森林防火應(yīng)急預(yù)案范本第一章

1.總則

森林防火工作事關(guān)生態(tài)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分。制定本預(yù)案是為了預(yù)防和減少森林火災(zāi)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速、有序、高效地開(kāi)展滅火工作，最大限度地減少火災(zāi)造成的損失。本預(yù)案適用于本地區(qū)森林防火工作，包括森林、草原、濕地等所有森林資源的防火。

2.工作原則

森林防火工作堅(jiān)持“預(yù)防為主、防滅結(jié)合”的原則，以預(yù)防為主，加強(qiáng)宣傳教育，提高全民防火意識(shí)；防滅結(jié)合，在做好預(yù)防工作的同時(shí)，加強(qiáng)滅火隊(duì)伍建設(shè)，提高滅火能力。同時(shí)，堅(jiān)持“屬地管理”和“分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各級(jí)責(zé)任，確保森林防火工作落實(shí)到位。

3.組織機(jī)構(gòu)

成立森林防火指揮部，由地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副總指揮，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。同時(shí)，建立森林防火應(yīng)急隊(duì)伍，包括專業(yè)滅火隊(duì)伍和群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍，確保在火災(zāi)發(fā)生時(shí)能夠迅速響應(yīng)。

4.預(yù)防措施

（1）加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，廣泛宣傳森林防火知識(shí)，提高全民防火意識(shí)。

（2）嚴(yán)格火源管理。禁止在森林防火期內(nèi)野外用火，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，設(shè)置防火標(biāo)志和警示牌。

（3）加強(qiáng)巡護(hù)檢查。增加巡護(hù)頻次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，對(duì)違規(guī)用火行為依法查處。

（4）做好防火準(zhǔn)備。儲(chǔ)備充足的防火物資，如滅火器、防火服、風(fēng)力滅火機(jī)等，確保滅火工作順利進(jìn)行。

第二章

1.監(jiān)測(cè)預(yù)警

森林火災(zāi)的監(jiān)測(cè)預(yù)警是預(yù)防火災(zāi)的重要環(huán)節(jié)。要建立完善的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，包括地面瞭望、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等多種方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)氣象條件的研究，特別是干旱、高溫、大風(fēng)等易引發(fā)火災(zāi)的天氣條件，提前發(fā)布預(yù)警信息，提醒相關(guān)部門和群眾做好防火準(zhǔn)備。

2.預(yù)警級(jí)別

根據(jù)火災(zāi)的危險(xiǎn)程度，將森林防火預(yù)警級(jí)別分為四個(gè)等級(jí)：藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。藍(lán)色預(yù)警表示一般危險(xiǎn)，黃色預(yù)警表示較重危險(xiǎn)，橙色預(yù)警表示嚴(yán)重危險(xiǎn)，紅色預(yù)警表示特別嚴(yán)重危險(xiǎn)。不同預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)不同的預(yù)防和應(yīng)急措施，預(yù)警級(jí)別越高，預(yù)防和應(yīng)急措施越嚴(yán)格。

3.預(yù)警發(fā)布

預(yù)警信息通過(guò)多種渠道發(fā)布，包括廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、應(yīng)急廣播等，確保預(yù)警信息能夠及時(shí)傳達(dá)到所有相關(guān)人員和地區(qū)。同時(shí)，要定期更新預(yù)警信息，確保信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。

4.預(yù)警響應(yīng)

不同預(yù)警級(jí)別對(duì)應(yīng)不同的響應(yīng)措施。藍(lán)色預(yù)警時(shí)，加強(qiáng)森林巡護(hù)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行監(jiān)控；黃色預(yù)警時(shí)，限制野外用火，增加巡護(hù)頻次；橙色預(yù)警時(shí)，實(shí)施臨時(shí)性封閉管理，嚴(yán)禁一切野外用火；紅色預(yù)警時(shí)，采取最嚴(yán)格的防火措施，所有人員不得進(jìn)入森林防火區(qū)，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。

第三章

1.信息報(bào)告

一旦發(fā)現(xiàn)森林火情，發(fā)現(xiàn)人要立即向當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部或相關(guān)部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容要包括火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、火勢(shì)大小、燃燒物類型、火情蔓延方向等信息。報(bào)告要迅速、準(zhǔn)確，確保指揮部門能夠及時(shí)掌握火情，做出反應(yīng)。同時(shí)，要建立信息報(bào)告制度，明確報(bào)告流程和責(zé)任，確保信息傳遞暢通無(wú)阻。

2.火情核實(shí)

接到火情報(bào)告后，指揮部門要立即組織人員核實(shí)火情?？梢酝ㄟ^(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查、衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等方式，確認(rèn)火災(zāi)的真實(shí)性、火勢(shì)大小、燃燒范圍等信息。核實(shí)火情是制定滅火方案的重要依據(jù)，必須確保信息的準(zhǔn)確性。

3.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

根據(jù)火情的嚴(yán)重程度，指揮部門要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)。一般火災(zāi)由當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部負(fù)責(zé)撲救，重大火災(zāi)要報(bào)請(qǐng)上級(jí)森林防火指揮部指揮撲救。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，要立即調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍、物資和設(shè)備，趕赴火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行撲救。

4.應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動(dòng)

森林防火應(yīng)急隊(duì)伍包括專業(yè)滅火隊(duì)伍和群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍。專業(yè)滅火隊(duì)伍由專業(yè)的消防人員和設(shè)備組成，具備較強(qiáng)的滅火能力。群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍由當(dāng)?shù)厝罕娊M成，是森林防火的重要補(bǔ)充力量。根據(jù)火情的大小和嚴(yán)重程度，指揮部門要適時(shí)調(diào)動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急隊(duì)伍，參與滅火工作。

第四章

1.滅火指揮

火災(zāi)發(fā)生時(shí)，要立即成立現(xiàn)場(chǎng)滅火指揮部，由當(dāng)?shù)卣蛏址阑鹬笓]部負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮滅火工作。指揮部要根據(jù)火情情況，制定滅火方案，明確滅火目標(biāo)、步驟和責(zé)任分工。同時(shí)，要建立指揮體系，確保指揮命令能夠迅速傳達(dá)到所有參戰(zhàn)人員。

2.滅火策略

滅火策略要根據(jù)火勢(shì)大小、地形地貌、風(fēng)力風(fēng)向、燃燒物類型等因素綜合確定。一般采用“以火攻火”、“隔離帶”、“水滅火”等策略。以火攻火是指通過(guò)控制小范圍火災(zāi)，將其引導(dǎo)至火場(chǎng)邊緣，與主火場(chǎng)形成火墻，從而阻止火勢(shì)蔓延。隔離帶是指通過(guò)清除可燃物，建立一道無(wú)燃料的屏障，阻止火勢(shì)蔓延。水滅火是指利用水槍、灑水車等設(shè)備，直接將火焰撲滅。

3.滅火行動(dòng)

滅火行動(dòng)要按照指揮部制定的滅火方案進(jìn)行，參戰(zhàn)人員要服從指揮，協(xié)同作戰(zhàn)。專業(yè)滅火隊(duì)伍要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用專業(yè)設(shè)備進(jìn)行滅火。群眾義務(wù)撲火隊(duì)伍要在專業(yè)人員的指導(dǎo)下，進(jìn)行輔助性滅火工作。同時(shí)，要確保滅火行動(dòng)的安全，參戰(zhàn)人員要佩戴好防護(hù)裝備，避免發(fā)生意外。

4.滅火保障

滅火保障是確保滅火工作順利進(jìn)行的重要條件。要保障滅火人員的餐飲、住宿、醫(yī)療等基本生活需求。要確保滅火物資和設(shè)備的供應(yīng)，及時(shí)補(bǔ)充消耗的滅火器、防火服、風(fēng)力滅火機(jī)等物資。同時(shí)，要做好交通保障，確保滅火車輛和人員能夠順利到達(dá)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。

第五章

1.火場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)

火場(chǎng)通信聯(lián)絡(luò)是確保指揮部與參戰(zhàn)隊(duì)伍之間信息暢通的重要保障。要建立多種通信方式，包括無(wú)線電對(duì)講機(jī)、衛(wèi)星電話、電話等，確保在各種情況下都能保持通信暢通。同時(shí)，要明確通信職責(zé)，指定專人負(fù)責(zé)火場(chǎng)通信，確保信息傳遞準(zhǔn)確、及時(shí)。

2.火場(chǎng)安全

火場(chǎng)安全是滅火工作的重中之重。參戰(zhàn)人員要時(shí)刻注意自身安全，避免陷入火場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域。要配備必要的防護(hù)裝備，如防火服、防煙面具、手把式滅火器等。指揮部要時(shí)刻關(guān)注火場(chǎng)天氣變化和地形變化，及時(shí)調(diào)整滅火策略，避免發(fā)生意外。

3.火場(chǎng)供水供電

火場(chǎng)供水供電是滅火工作的重要保障。要根據(jù)火場(chǎng)情況，及時(shí)調(diào)集水源，如河流、水庫(kù)、消防水池等，確保滅火用水充足。同時(shí)，要保障滅火設(shè)備的電力供應(yīng)，如風(fēng)力滅火機(jī)、水泵等設(shè)備的電力供應(yīng)。

4.火場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)

滅火過(guò)程中，參戰(zhàn)人員可能會(huì)受到傷害，要建立火場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)機(jī)制。要配備必要的醫(yī)療設(shè)備和藥品，如急救箱、繃帶、消毒液等。要設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治。同時(shí)，要確保傷員能夠得到及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)和進(jìn)一步治療。

第六章

1.火災(zāi)調(diào)查

火災(zāi)撲滅后，要立即開(kāi)展火災(zāi)調(diào)查，查明火災(zāi)原因和責(zé)任。調(diào)查組要收集火場(chǎng)證據(jù)，分析起火點(diǎn)、起火原因，并評(píng)估火災(zāi)損失。調(diào)查結(jié)果要形成報(bào)告，為后續(xù)處理提供依據(jù)。同時(shí)，要總結(jié)火災(zāi)教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生。

2.損失評(píng)估

火災(zāi)損失評(píng)估是火災(zāi)調(diào)查的重要內(nèi)容。要評(píng)估森林損失，包括燒毀面積、受損樹(shù)木數(shù)量等；要評(píng)估財(cái)產(chǎn)損失，包括燒毀的房屋、設(shè)施等；要評(píng)估人員傷亡情況，包括受傷和死亡人數(shù)。評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)告，為后續(xù)賠償和救助提供依據(jù)。

3.賠償救助

對(duì)火災(zāi)造成的損失，要根據(jù)調(diào)查結(jié)果和評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行賠償和救助。對(duì)受損的森林資源，要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)受損的財(cái)產(chǎn)，要依法進(jìn)行賠償；對(duì)傷亡人員，要提供必要的救助和撫恤。同時(shí)，要關(guān)心受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活，幫助他們盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

4.后期恢復(fù)

火災(zāi)后的恢復(fù)工作包括森林恢復(fù)、設(shè)施修復(fù)、生態(tài)重建等。要采取植樹(shù)造林、封山育林等措施，恢復(fù)火燒跡地的森林植被；要修復(fù)受損的設(shè)施，如道路、橋梁、電力設(shè)施等；要開(kāi)展生態(tài)重建工作，恢復(fù)火燒跡地的生態(tài)功能。同時(shí)，要加強(qiáng)森林防火宣傳教育，提高全民防火意識(shí)，防止類似事件再次發(fā)生。

第七章

1.應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)火災(zāi)完全撲滅，火場(chǎng)得到有效控制，沒(méi)有復(fù)燃危險(xiǎn)，且相關(guān)應(yīng)急處理工作完成時(shí)，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部總指揮宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。宣布結(jié)束要考慮多方面因素，比如經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的觀察，確認(rèn)火勢(shì)確實(shí)已經(jīng)得到控制，不會(huì)再次燃起。同時(shí)，也要看現(xiàn)場(chǎng)的撲救工作、清理工作、人員撤離等工作是否都已妥善完成。

2.善后處理

應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，要立即開(kāi)展善后處理工作。首先是火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的清理，要清理殘火，消除隱患，防止余火復(fù)燃。其次是受損設(shè)施的修復(fù)，對(duì)因火災(zāi)損壞的道路、橋梁、電力設(shè)施等進(jìn)行修復(fù)，恢復(fù)normal運(yùn)行。還要做好受災(zāi)群眾的安置工作，提供必要的臨時(shí)住所、生活必需品等，幫助他們盡快恢復(fù)正常生活。

3.信息發(fā)布

火災(zāi)撲滅后，要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息。要公布火災(zāi)的基本情況，比如火災(zāi)發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、過(guò)火面積、造成的損失等。也要公布火災(zāi)原因調(diào)查結(jié)果和責(zé)任認(rèn)定情況。信息發(fā)布要真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)，避免引起不必要的恐慌和猜測(cè)。同時(shí)，也要通過(guò)發(fā)布信息，宣傳森林防火知識(shí)，提高公眾的防火意識(shí)。

4.總結(jié)評(píng)估

每次火災(zāi)撲滅后，都要進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。總結(jié)評(píng)估要全面，既要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，也要查找不足。要評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，看預(yù)案是否合理，是否得到了有效落實(shí)。要評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)的效果，看滅火工作是否迅速有效，損失是否降到最低。通過(guò)總結(jié)評(píng)估，要找出問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，完善應(yīng)急預(yù)案，提高未來(lái)的森林防火和滅火能力。

第八章

1.應(yīng)急培訓(xùn)演練

森林防火工作重在預(yù)防，但也需要具備實(shí)戰(zhàn)能力。定期開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)演練，是提高相關(guān)人員森林防火意識(shí)和應(yīng)急反應(yīng)能力的重要手段。培訓(xùn)內(nèi)容要包括森林防火知識(shí)、火災(zāi)識(shí)別、報(bào)告程序、滅火技能、安全防護(hù)等。演練要模擬真實(shí)火情，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，以及應(yīng)急隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)能力。通過(guò)培訓(xùn)和演練，要讓所有相關(guān)人員都熟悉自己的職責(zé)，掌握必要的技能，能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)迅速、有效地行動(dòng)。

2.預(yù)案演練評(píng)估

每次開(kāi)展培訓(xùn)演練后，都要進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估要檢查演練是否達(dá)到了預(yù)期目的，是否發(fā)現(xiàn)了預(yù)案中存在的問(wèn)題，參訓(xùn)人員的掌握程度如何。評(píng)估結(jié)果要形成報(bào)告，作為改進(jìn)預(yù)案和培訓(xùn)內(nèi)容的依據(jù)。要通過(guò)不斷評(píng)估和改進(jìn)，確保預(yù)案的實(shí)用性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。

3.宣傳教育

森林防火，人人有責(zé)。要廣泛開(kāi)展森林防火宣傳教育，提高全民的防火意識(shí)。宣傳教育要采用多種形式，比如發(fā)放宣傳資料、張貼宣傳海報(bào)、利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳等。宣傳內(nèi)容要通俗易懂，貼近生活，要讓廣大群眾了解森林火災(zāi)的危害，知道哪些行為是違法的，如何預(yù)防火災(zāi)，如何在火災(zāi)發(fā)生時(shí)自救互救。要通過(guò)宣傳教育，營(yíng)造全社會(huì)共同參與森林防火的良好氛圍。

4.資金保障

森林防火工作需要投入一定的資金，用于購(gòu)買防火物資、維護(hù)防火設(shè)備、開(kāi)展宣傳教育、培訓(xùn)演練等。要建立森林防火資金保障機(jī)制，確保有足夠的資金支持森林防火工作的開(kāi)展。資金來(lái)源可以包括政府財(cái)政投入、社會(huì)捐贈(zèng)等。要合理使用資金，確保資金用在刀刃上，發(fā)揮最大的效益。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督管理，確保資金安全、有效。

第九章

1.科技支撐

現(xiàn)在是科技時(shí)代，森林防火也要依靠科技。要利用現(xiàn)代科技手段，提高森林防火的監(jiān)測(cè)預(yù)警能力、指揮調(diào)度能力和滅火效率。比如，可以利用衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)巡查等技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)森林火情，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告。可以利用地理信息系統(tǒng)（GIS），分析火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)劃防火線路，制定科學(xué)的滅火方案。還可以利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，分析火場(chǎng)氣象條件，預(yù)測(cè)火勢(shì)蔓延方向，輔助指揮決策。通過(guò)科技支撐，可以大大提高森林防火工作的智能化水平。

2.防火設(shè)施建設(shè)

好的防火設(shè)施是預(yù)防森林火災(zāi)的重要基礎(chǔ)。要加大對(duì)森林防火設(shè)施建設(shè)的投入，建設(shè)完善的防火體系。包括修建防火隔離帶，清除森林內(nèi)的可燃物，形成防火屏障。要建設(shè)森林防火道路，方便防火車輛通行和人員到達(dá)。要安裝監(jiān)控?cái)z像頭，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行視頻監(jiān)控。要建設(shè)森林消防水池，儲(chǔ)存滅火用水。還要配備先進(jìn)的滅火設(shè)備，如風(fēng)力滅火機(jī)、滅火機(jī)器人等，提高滅火效率。防火設(shè)施要定期維護(hù)，確保能夠正常使用。

3.依法治理

法律法規(guī)是森林防火的重要保障。要嚴(yán)格執(zhí)行森林防火相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)野外違規(guī)用火行為要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要加強(qiáng)對(duì)林區(qū)周邊居民的宣傳教育，讓他們了解森林防火的重要性，自覺(jué)遵守防火規(guī)定。要建立健全森林防火責(zé)任體系，明確各級(jí)各部門的職責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。通過(guò)依法治理，形成嚴(yán)防死守的良好局面，有效預(yù)防森林火災(zāi)的發(fā)生。

4.生態(tài)修復(fù)

森林火災(zāi)不僅會(huì)造成經(jīng)濟(jì)損失，還會(huì)破壞生態(tài)環(huán)境?；馂?zāi)過(guò)后，要積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，盡快恢復(fù)火燒跡地的植被?？梢圆扇∪斯ぴ炝帧⒎馍接值确绞?，種植適宜的樹(shù)種，恢復(fù)森林生態(tài)功能。要保護(hù)火災(zāi)后的野生動(dòng)物棲息地，幫助野生動(dòng)物繁衍生息。通過(guò)生態(tài)修復(fù)，讓火燒跡地重新煥發(fā)生機(jī)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。

第十章

1.國(guó)際合作

森林防火不是某一個(gè)國(guó)家的事情，很多森林火災(zāi)會(huì)跨越國(guó)界，影響鄰國(guó)。所以，國(guó)際合作非常重要。要加強(qiáng)與其他國(guó)家的溝通協(xié)調(diào)，建立森林防火合作機(jī)制。可以共享森林防火信息，比如火災(zāi)預(yù)警信息、氣象信息等。可以開(kāi)展聯(lián)合巡邏，共同維護(hù)跨國(guó)邊境的森林防火安全。還可以互相學(xué)習(xí)先進(jìn)的森林防火技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，共同提高森林防火能力。通過(guò)國(guó)際合作，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)森林火災(zāi)的挑戰(zhàn)。

2.研究開(kāi)發(fā)

森林防火技術(shù)要不斷進(jìn)步，需要加強(qiáng)研究開(kāi)發(fā)。要投入資金和人力，研究新的森林防火技術(shù)，比如更先進(jìn)的監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、更高效的滅火材料、更智能的滅火設(shè)備等。還要研究如何更好地恢復(fù)火燒跡地的植被，減少火災(zāi)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。通過(guò)持續(xù)的研究開(kāi)發(fā)，為森林防火工作提供更強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

3.法律法規(guī)完善

現(xiàn)有的森林防火法律法規(guī)需要不