婦聯(lián)扶貧資金管理辦法一、前言扶貧工作是全社會(huì)共同的責(zé)任，而婦聯(lián)作為聯(lián)系婦女群眾的重要組織，在扶貧工作中發(fā)揮著獨(dú)特且關(guān)鍵的作用。扶貧資金作為推動(dòng)扶貧工作有效開展的重要保障，其合理、規(guī)范、高效的管理至關(guān)重要。為切實(shí)發(fā)揮婦聯(lián)扶貧資金的最大效益，幫助貧困婦女及其家庭擺脫貧困，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合婦聯(lián)實(shí)際工作情況，特制定本《婦聯(lián)扶貧資金管理辦法》。希望大家認(rèn)真研讀并嚴(yán)格遵守，共同為扶貧事業(yè)貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于婦聯(lián)系統(tǒng)內(nèi)所有用于扶貧項(xiàng)目的資金管理，包括但不限于政府專項(xiàng)撥款、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)資助等各種來源的扶貧資金。這些資金將用于支持貧困地區(qū)婦女發(fā)展產(chǎn)業(yè)、提升技能、改善生活條件等扶貧相關(guān)項(xiàng)目。三、資金來源與籌措1.政府專項(xiàng)撥款積極爭取政府部門對(duì)婦聯(lián)扶貧工作的支持，依據(jù)政策要求，認(rèn)真準(zhǔn)備申報(bào)材料，規(guī)范申請(qǐng)流程，確保及時(shí)、足額獲得政府專項(xiàng)扶貧資金。我們鼓勵(lì)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的同事與政府部門保持密切溝通，及時(shí)了解政策動(dòng)態(tài)，爭取更多資源。2.社會(huì)捐贈(zèng)充分利用婦聯(lián)的社會(huì)影響力，通過多種渠道向社會(huì)各界募集扶貧資金。搭建透明、規(guī)范的捐贈(zèng)平臺(tái)，積極宣傳扶貧項(xiàng)目的意義與成效，吸引愛心企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人參與捐贈(zèng)。希望大家在開展募捐活動(dòng)時(shí)，秉持公開、公正、公平的原則，準(zhǔn)確傳遞貧困婦女的需求，贏得社會(huì)信任。3.企業(yè)資助加強(qiáng)與企業(yè)的合作，探索多元化的合作模式，如公益項(xiàng)目合作、冠名贊助等，吸引企業(yè)為婦聯(lián)扶貧項(xiàng)目提供資金支持。在合作過程中，注重維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)互利共贏。我們期待大家積極挖掘潛在合作企業(yè)，拓展資金來源渠道。四、資金預(yù)算管理1.預(yù)算編制各扶貧項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在項(xiàng)目規(guī)劃階段，根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)、實(shí)施方案和預(yù)期效果，科學(xué)合理編制資金預(yù)算。預(yù)算內(nèi)容應(yīng)涵蓋項(xiàng)目所需的各項(xiàng)費(fèi)用，如原材料采購、設(shè)備購置、培訓(xùn)費(fèi)用、人員補(bǔ)貼等，確保預(yù)算全面、細(xì)致。在編制預(yù)算時(shí)，要充分考慮項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定性，預(yù)留一定比例的不可預(yù)見費(fèi)用，以應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。鼓勵(lì)大家在預(yù)算編制過程中，參考以往類似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，并與相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行充分溝通，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。2.預(yù)算審核婦聯(lián)財(cái)務(wù)部門會(huì)同項(xiàng)目管理部門對(duì)各項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行嚴(yán)格審核。審核內(nèi)容包括預(yù)算的合理性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性以及與項(xiàng)目目標(biāo)的一致性。對(duì)于預(yù)算不合理的部分，要求項(xiàng)目實(shí)施主體進(jìn)行調(diào)整和說明。引入外部專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)參與重大項(xiàng)目預(yù)算的審核，提高審核的專業(yè)性和權(quán)威性。希望大家理解審核工作的必要性，積極配合，確保預(yù)算經(jīng)得起推敲。3.預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)嚴(yán)格按照審核通過的預(yù)算執(zhí)行項(xiàng)目，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊情況確需調(diào)整預(yù)算，需按照規(guī)定的程序提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。我們希望項(xiàng)目實(shí)施人員密切關(guān)注預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，合理安排資金使用，確保項(xiàng)目按計(jì)劃順利推進(jìn)。4.預(yù)算調(diào)整當(dāng)項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施進(jìn)度、市場價(jià)格等因素發(fā)生重大變化，導(dǎo)致原預(yù)算無法滿足項(xiàng)目實(shí)際需求時(shí)，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)詳細(xì)說明調(diào)整的原因、調(diào)整的內(nèi)容和金額，并提供相關(guān)證明材料。預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)經(jīng)項(xiàng)目管理部門初審、財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)經(jīng)婦聯(lián)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，方可按照調(diào)整后的預(yù)算執(zhí)行。我們鼓勵(lì)大家在遇到可能影響預(yù)算的情況時(shí)，盡早提出調(diào)整申請(qǐng)，避免對(duì)項(xiàng)目造成不利影響。五、資金使用管理1.基本原則扶貧資金的使用應(yīng)遵循精準(zhǔn)、合規(guī)、效益的原則，確保資金用于貧困婦女及其家庭，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難，提高資金使用效益。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算和用途使用資金，不得截留、挪用、擠占扶貧資金，確保資金?？顚Ｓ?。2.使用范圍產(chǎn)業(yè)扶持：支持貧困地區(qū)婦女發(fā)展特色種養(yǎng)殖、手工制作、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，包括購買種苗、農(nóng)資、生產(chǎn)設(shè)備，建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施，開展技術(shù)培訓(xùn)和市場推廣等費(fèi)用。技能培訓(xùn)：組織貧困婦女參加各類實(shí)用技能培訓(xùn)，如家政服務(wù)、手工編織、種植養(yǎng)殖技術(shù)等，培訓(xùn)費(fèi)用包括師資費(fèi)、教材費(fèi)、場地費(fèi)、學(xué)員食宿補(bǔ)貼等。教育幫扶：資助貧困家庭女童接受義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育以及高等教育，為貧困婦女提供繼續(xù)教育機(jī)會(huì)，包括學(xué)費(fèi)、書本費(fèi)、生活費(fèi)等資助。健康關(guān)愛：開展貧困婦女健康檢查、“兩癌”篩查與救助、生殖健康服務(wù)等項(xiàng)目，相關(guān)費(fèi)用包括醫(yī)療檢查費(fèi)用、藥品費(fèi)用、救助金等。生活改善：幫助貧困家庭改善基本生活條件，如住房改造、飲水安全工程、購置生活必需品等方面的支出。3.審批流程項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用計(jì)劃，填寫資金使用申請(qǐng)表，詳細(xì)說明資金用途、金額、支付對(duì)象等信息，并附上相關(guān)合同、發(fā)票、清單等證明材料。申請(qǐng)表先由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字，再報(bào)項(xiàng)目管理部門進(jìn)行業(yè)務(wù)審核。業(yè)務(wù)審核重點(diǎn)關(guān)注資金使用是否符合項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度與資金使用進(jìn)度是否匹配。財(cái)務(wù)部門對(duì)資金使用申請(qǐng)表進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，審核內(nèi)容包括票據(jù)的合法性、合規(guī)性，支付方式是否符合財(cái)務(wù)制度要求等。經(jīng)項(xiàng)目管理部門和財(cái)務(wù)部門審核通過后，報(bào)婦聯(lián)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批。審批通過后，財(cái)務(wù)部門方可辦理資金支付手續(xù)。希望大家嚴(yán)格按照審批流程申請(qǐng)和使用資金，確保每一筆資金都合規(guī)、透明。六、資金支付管理1.支付方式扶貧資金支付應(yīng)優(yōu)先采用銀行轉(zhuǎn)賬等非現(xiàn)金方式，確保資金支付的安全、可追溯。對(duì)于符合現(xiàn)金支付條件的小額支出，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度規(guī)定辦理現(xiàn)金支付手續(xù)，并做好相關(guān)記錄。嚴(yán)禁以個(gè)人名義存儲(chǔ)扶貧資金，嚴(yán)禁白條抵庫。希望大家理解并遵守支付方式的規(guī)定，保障資金安全。2.支付時(shí)間財(cái)務(wù)部門應(yīng)在資金審批通過后及時(shí)辦理支付手續(xù)，避免因支付延遲影響項(xiàng)目進(jìn)度。對(duì)于有明確支付時(shí)限要求的合同款項(xiàng)，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行。如因特殊原因無法按時(shí)支付，應(yīng)及時(shí)與項(xiàng)目實(shí)施主體或收款方溝通解釋，并采取相應(yīng)措施盡快完成支付。我們希望財(cái)務(wù)同事提高工作效率，保障項(xiàng)目順利推進(jìn)。七、財(cái)務(wù)核算與報(bào)表管理1.財(cái)務(wù)核算婦聯(lián)應(yīng)按照國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，對(duì)扶貧資金進(jìn)行獨(dú)立核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確反映資金收支情況。設(shè)置專門的會(huì)計(jì)科目和明細(xì)賬目，對(duì)不同來源、不同用途的扶貧資金進(jìn)行分類核算。在記賬過程中，要嚴(yán)格審核原始憑證，確保記賬依據(jù)充分、合規(guī)。希望財(cái)務(wù)人員認(rèn)真履行職責(zé)，做好財(cái)務(wù)核算工作。2.財(cái)務(wù)報(bào)表編制定期編制扶貧資金財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資金收支明細(xì)表、項(xiàng)目成本核算表、資產(chǎn)負(fù)債表等，全面反映扶貧資金的使用情況和項(xiàng)目實(shí)施成果。財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)做到數(shù)據(jù)真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。報(bào)表編制完成后，需經(jīng)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審核簽字，并報(bào)婦聯(lián)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。我們鼓勵(lì)大家重視財(cái)務(wù)報(bào)表工作，通過報(bào)表及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，為決策提供依據(jù)。3.財(cái)務(wù)分析定期對(duì)扶貧資金的使用效益進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，分析指標(biāo)包括資金使用率、項(xiàng)目收益率、扶貧效果等，總結(jié)資金管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出改進(jìn)建議。財(cái)務(wù)分析報(bào)告應(yīng)報(bào)送婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門，為扶貧項(xiàng)目的調(diào)整和優(yōu)化提供參考依據(jù)。希望大家積極參與財(cái)務(wù)分析工作，共同提高資金管理水平。八、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督婦聯(lián)內(nèi)部建立健全扶貧資金監(jiān)督機(jī)制，財(cái)務(wù)部門定期對(duì)扶貧資金的使用情況進(jìn)行自查，項(xiàng)目管理部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保資金使用合規(guī)、項(xiàng)目實(shí)施順利。定期開展內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)扶貧資金的管理和使用情況進(jìn)行全面審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。我們鼓勵(lì)大家積極配合內(nèi)部監(jiān)督工作，主動(dòng)查找不足，共同維護(hù)資金安全。2.外部監(jiān)督自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供相關(guān)資料和情況。對(duì)于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要認(rèn)真整改落實(shí)，并及時(shí)反饋整改情況。主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過婦聯(lián)官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，定期公開扶貧資金的來源、使用情況和項(xiàng)目實(shí)施成效，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和質(zhì)詢。希望大家理解外部監(jiān)督的重要性，以開放的態(tài)度對(duì)待各方監(jiān)督。3.責(zé)任追究對(duì)在扶貧資金管理和使用過程中違反本辦法規(guī)定，存在截留、挪用、擠占、貪污扶貧資金等違法行為的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)追究責(zé)任，涉及犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。對(duì)因工作失誤導(dǎo)致扶貧資金損失或造成不良影響的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、責(zé)令整改、紀(jì)律處分等處理。我們希望大家時(shí)刻保持警惕，堅(jiān)守法律法規(guī)底線，確保扶貧資金安全、有效使用。九、績效評(píng)價(jià)1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立科學(xué)合理的扶貧資金績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括投入指標(biāo)（如資金到位率、預(yù)算執(zhí)行率等）、過程指標(biāo)（如項(xiàng)目實(shí)施合規(guī)性、資金使用規(guī)范性等）、產(chǎn)出指標(biāo)（如受益人數(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模等）、效果指標(biāo)（如貧困婦女收入增長情況、生活質(zhì)量改善程度等）。2.評(píng)價(jià)方法與周期采用定量與定性相結(jié)合的評(píng)價(jià)方法，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、群眾滿意度測評(píng)等方式收集評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)?？冃гu(píng)價(jià)周期根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和資金使用情況確定，一般以項(xiàng)目實(shí)施周期為一個(gè)評(píng)價(jià)周期，對(duì)于長期項(xiàng)目可進(jìn)行階段性評(píng)價(jià)。3.評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排后續(xù)扶貧資金、調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案、改進(jìn)資金管理的重要依據(jù)。對(duì)績效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目實(shí)施主