城市配套設(shè)施管理辦法總則目的與依據(jù)為加強城市配套設(shè)施的管理，保障城市配套設(shè)施的正常運行和使用，提高城市的綜合承載能力和居民生活質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市配套設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用和管理。本辦法所稱城市配套設(shè)施，是指為城市生產(chǎn)、生活提供公共服務(wù)的各類設(shè)施，包括但不限于市政基礎(chǔ)設(shè)施（如道路、橋梁、供水、排水、供電、供氣、供熱等）、公共服務(wù)設(shè)施（如學校、醫(yī)院、圖書館、公園等）以及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施（如垃圾處理站、公廁等）。管理原則城市配套設(shè)施的管理應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、建管并重、保障安全、便民利民的原則。管理主體市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對城市配套設(shè)施管理工作的領(lǐng)導，建立健全協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌解決城市配套設(shè)施管理中的重大問題。市城市管理部門是本市城市配套設(shè)施管理的主管部門，負責組織實施本辦法，對全市城市配套設(shè)施的管理工作進行指導、監(jiān)督和考核。區(qū)城市管理部門負責本轄區(qū)內(nèi)城市配套設(shè)施的具體管理工作。規(guī)劃、建設(shè)、財政、環(huán)保、公安等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，協(xié)同做好城市配套設(shè)施的管理工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制城市配套設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)當納入城市總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，與城市的發(fā)展需求相適應(yīng)。市規(guī)劃部門應(yīng)當會同市城市管理等有關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展戰(zhàn)略和實際需要，編制城市配套設(shè)施專項規(guī)劃，明確各類配套設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標準。城市配套設(shè)施專項規(guī)劃應(yīng)當征求社會公眾的意見，并按照規(guī)定程序報批。經(jīng)批準的城市配套設(shè)施專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當按照原審批程序報批。建設(shè)要求城市配套設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合城市規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的要求。建設(shè)單位在進行城市建設(shè)項目時，應(yīng)當按照規(guī)劃要求配套建設(shè)相應(yīng)的城市配套設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。配套設(shè)施的設(shè)計方案應(yīng)當報市城市管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門審查。城市配套設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當組織相關(guān)部門和單位進行竣工驗收。經(jīng)驗收合格的，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。建設(shè)單位應(yīng)當在配套設(shè)施竣工驗收合格后，按照規(guī)定向市城市管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門移交有關(guān)資料。資金保障城市配套設(shè)施建設(shè)資金應(yīng)當納入政府財政預(yù)算，確保城市配套設(shè)施建設(shè)的順利進行。鼓勵社會資本參與城市配套設(shè)施的建設(shè)和運營，通過特許經(jīng)營、投資補助、政府購買服務(wù)等方式，吸引社會資金投入城市配套設(shè)施建設(shè)。維護與管理維護責任主體城市配套設(shè)施的維護責任按照下列規(guī)定確定：1.政府投資建設(shè)的城市配套設(shè)施，由政府指定的管理單位負責維護；2.社會資本投資建設(shè)的城市配套設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的管理單位負責維護；3.住宅小區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同的約定負責維護；未實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）組織相關(guān)單位和居民進行維護。維護要求城市配套設(shè)施的維護單位應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)標準、規(guī)范和維護手冊的要求，對城市配套設(shè)施進行日常巡查、養(yǎng)護和維修，確保城市配套設(shè)施的正常運行和使用安全。維護單位應(yīng)當建立健全維護檔案，記錄城市配套設(shè)施的維護情況和維修記錄。城市配套設(shè)施出現(xiàn)損壞、故障等情況時，維護單位應(yīng)當及時進行修復(fù)；因不可抗力等原因?qū)е鲁鞘信涮自O(shè)施損壞的，維護單位應(yīng)當及時采取應(yīng)急措施，并按照規(guī)定報告有關(guān)部門。安全管理城市配套設(shè)施的維護單位應(yīng)當加強安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，定期組織安全檢查和應(yīng)急演練，確保城市配套設(shè)施的安全運行。對于存在安全隱患的城市配套設(shè)施，維護單位應(yīng)當及時采取措施進行整改；在整改期間，應(yīng)當采取必要的安全防護措施，確保公眾安全。監(jiān)督檢查市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當加強對城市配套設(shè)施維護管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機制，定期對城市配套設(shè)施的維護情況進行檢查和評估。市、區(qū)城市管理部門在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)維護單位未按照規(guī)定履行維護責任的，應(yīng)當責令其限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。使用與保護使用規(guī)定任何單位和個人應(yīng)當按照城市配套設(shè)施的用途和使用要求合理使用城市配套設(shè)施，不得擅自改變城市配套設(shè)施的用途和結(jié)構(gòu)。禁止在城市配套設(shè)施上非法搭建、懸掛、張貼物品，不得損壞、侵占城市配套設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要臨時占用、挖掘城市配套設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當事先征得市城市管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門的同意，并按照規(guī)定辦理審批手續(xù)。經(jīng)批準臨時占用、挖掘城市配套設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的范圍、期限和要求進行施工，并在施工結(jié)束后及時恢復(fù)原狀。保護措施市、區(qū)人民政府應(yīng)當加強對城市配套設(shè)施的保護，制定城市配套設(shè)施保護規(guī)劃，劃定城市配套設(shè)施保護范圍，并向社會公布。在城市配套設(shè)施保護范圍內(nèi)進行建設(shè)活動的，建設(shè)單位應(yīng)當采取必要的保護措施，確保城市配套設(shè)施的安全。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)城市配套設(shè)施受到損壞或者存在安全隱患的，有權(quán)向市、區(qū)城市管理部門或者相關(guān)行業(yè)主管部門報告。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定市、區(qū)城市管理部門應(yīng)當會同相關(guān)部門制定城市配套設(shè)施應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機構(gòu)、職責分工、應(yīng)急響應(yīng)程序和保障措施等內(nèi)容。城市配套設(shè)施的維護單位應(yīng)當根據(jù)市、區(qū)城市管理部門制定的應(yīng)急預(yù)案，制定本單位的應(yīng)急處置方案，并報市、區(qū)城市管理部門備案。應(yīng)急響應(yīng)與處置發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等突發(fā)事件，影響城市配套設(shè)施正常運行時，市、區(qū)城市管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，組織力量進行搶險救援和應(yīng)急處置。城市配套設(shè)施的維護單位應(yīng)當按照應(yīng)急處置方案的要求，及時采取應(yīng)急措施，保障城市配套設(shè)施的安全和正常運行。在應(yīng)急處置過程中，市、區(qū)人民政府可以依法征用單位和個人的物資、設(shè)備和場地等，用于應(yīng)急救援和處置工作。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當及時歸還征用的物資、設(shè)備和場地，并給予適當補償?；謴?fù)重建突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市、區(qū)城市管理部門和相關(guān)部門應(yīng)當及時組織對城市配套設(shè)施進行評估和修復(fù)，盡快恢復(fù)城市配套設(shè)施的正常運行。對于因突發(fā)事件造成城市配套設(shè)施嚴重損壞，需要進行重建的，市、區(qū)人民政府應(yīng)當將其納入城市建設(shè)計劃，及時組織實施。法律責任建設(shè)單位責任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)城市配套設(shè)施的；2.配套設(shè)施未與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用的；3.配套設(shè)施建設(shè)項目未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用的；4.未按照規(guī)定向市城市管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門移交有關(guān)資料的。維護單位責任維護單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定對城市配套設(shè)施進行日常巡查、養(yǎng)護和維修的；2.未建立健全維護檔案的；3.城市配套設(shè)施出現(xiàn)損壞、故障等情況未及時進行修復(fù)的；4.未按照規(guī)定制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案的；5.對存在安全隱患的城市配套設(shè)施未及時采取措施進行整改的。使用單位和個人責任使用單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、區(qū)城市管理部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上五千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：1.擅自改變城市配套設(shè)施的用途和結(jié)構(gòu)的；2.在城市配套設(shè)施上非法搭建、懸掛、張貼物品的；3.損壞、侵占城市配套設(shè)施的；4.未經(jīng)批準臨時占用、挖掘城市配套設(shè)施的；5.未按照批準的范圍、期限和要求