福建排污許可管理辦法一、引言在當(dāng)今社會，環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為了全球關(guān)注的焦點(diǎn)。福建作為我國重要的經(jīng)濟(jì)區(qū)域和生態(tài)大省，其生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和改善對于地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。排污許可管理作為環(huán)境管理的重要手段，能夠有效地規(guī)范企業(yè)的排污行為，減少污染物排放，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。本管理辦法旨在結(jié)合福建地區(qū)的實際情況，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一套科學(xué)、合理、可行的排污許可管理方案，希望大家共同遵守和執(zhí)行，攜手為福建的藍(lán)天白云、綠水青山貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)所有排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者。這里所說的污染物包括大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲等。無論是大型的工業(yè)企業(yè)，還是小型的加工廠、養(yǎng)殖場等，只要有污染物排放行為，都需要遵守本辦法的相關(guān)規(guī)定。我們鼓勵各類企業(yè)積極參與到排污許可管理工作中來，共同營造良好的生態(tài)環(huán)境。三、管理原則（一）依法依規(guī)原則嚴(yán)格依據(jù)國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，實施排污許可管理。企業(yè)必須按照法律規(guī)定的程序和要求申請排污許可證，確保排污行為合法合規(guī)。我們希望大家樹立法治意識，自覺遵守法律法規(guī)，共同維護(hù)良好的市場秩序和生態(tài)環(huán)境。（二）公開透明原則排污許可的申請、審批、發(fā)放、監(jiān)管等全過程都要公開透明。相關(guān)信息要及時向社會公布，接受公眾的監(jiān)督。這樣可以增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任感和社會公信力，也便于公眾了解企業(yè)的排污情況，共同參與環(huán)境保護(hù)。我們鼓勵公眾積極參與監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時舉報，共同推動排污許可管理工作的公正、公平、公開。（三）精準(zhǔn)管理原則根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝、污染物排放特點(diǎn)等實際情況，實行分類分級管理。對于不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)，制定個性化的排污許可要求，提高管理的精準(zhǔn)性和有效性。我們希望企業(yè)能夠如實提供自身的生產(chǎn)和排污信息，以便我們更好地為企業(yè)制定合理的管理方案。（四）動態(tài)監(jiān)管原則對企業(yè)的排污行為進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，定期對企業(yè)的排污情況進(jìn)行檢查和評估。根據(jù)企業(yè)的實際情況，及時調(diào)整排污許可要求，確保企業(yè)始終符合環(huán)保要求。我們鼓勵企業(yè)加強(qiáng)自身的環(huán)境管理，建立健全環(huán)境監(jiān)測和管理制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。四、排污許可申請與審批（一）申請條件企業(yè)申請排污許可證，需要具備以下基本條件：1.建設(shè)項目已依法完成環(huán)境影響評價審批或者備案手續(xù)。這是企業(yè)合法建設(shè)和生產(chǎn)的前提條件，希望企業(yè)嚴(yán)格按照規(guī)定完成相關(guān)手續(xù)。2.有符合國家和地方規(guī)定的污染防治設(shè)施和污染物處理能力。企業(yè)要確保自身的污染防治設(shè)施能夠正常運(yùn)行，有效處理和減少污染物排放。3.有健全的環(huán)境管理制度和環(huán)境監(jiān)測計劃。企業(yè)要建立完善的環(huán)境管理制度，明確各部門和人員的職責(zé)，同時制定合理的環(huán)境監(jiān)測計劃，定期對污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)測。4.按照規(guī)定進(jìn)行了排污申報登記。企業(yè)要如實向環(huán)保部門申報自身的排污情況，不得隱瞞或虛報。（二）申請材料企業(yè)申請排污許可證時，需要提交以下材料：1.排污許可證申請表。申請表要如實填寫企業(yè)的基本信息、生產(chǎn)工藝、污染物排放情況等內(nèi)容。2.自行監(jiān)測方案。方案要明確監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法等內(nèi)容，確保能夠準(zhǔn)確反映企業(yè)的污染物排放情況。3.由排污單位法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字或者蓋章的承諾書。承諾書要承諾企業(yè)將嚴(yán)格遵守國家和地方的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，按照排污許可證的規(guī)定排放污染物。4.排污單位有關(guān)排污口規(guī)范化的情況說明。說明要包括排污口的位置、數(shù)量、規(guī)格、標(biāo)識等內(nèi)容，確保排污口符合規(guī)范化要求。5.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批意見，或者按照有關(guān)國家規(guī)定經(jīng)地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關(guān)證明材料。6.排污許可證申請前信息公開情況說明表。企業(yè)要在申請前按照規(guī)定進(jìn)行信息公開，接受公眾的監(jiān)督。7.污水集中處理設(shè)施的經(jīng)營管理單位還應(yīng)當(dāng)提供納污范圍、納污排污單位名單、管網(wǎng)布置、最終排放去向等材料。8.法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）申請流程1.企業(yè)登錄福建省排污許可管理信息平臺，在線填報排污許可證申請表，并上傳相關(guān)申請材料。企業(yè)要確保填報的信息真實、準(zhǔn)確、完整，避免因信息錯誤或缺失影響審批進(jìn)度。2.環(huán)保部門收到企業(yè)的申請后，會對申請材料進(jìn)行初步審核。如果申請材料不齊全或者不符合要求，環(huán)保部門會通知企業(yè)補(bǔ)充或者修改材料。希望企業(yè)積極配合，及時完成材料的補(bǔ)充和修改。3.環(huán)保部門會組織現(xiàn)場核查。核查人員會到企業(yè)實地檢查企業(yè)的生產(chǎn)情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行情況等。企業(yè)要積極配合核查工作，提供必要的協(xié)助。4.經(jīng)過審核和核查，符合條件的企業(yè)，環(huán)保部門會依法核發(fā)排污許可證；不符合條件的企業(yè)，環(huán)保部門會書面通知企業(yè)并說明理由。（四）審批時限環(huán)保部門自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出審批決定。對于情況復(fù)雜的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并將延長期限的理由告知申請人。我們會盡量提高審批效率，縮短審批時間，為企業(yè)提供便捷的服務(wù)。五、排污許可內(nèi)容（一）基本信息排污許可證上會載明企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)名稱、法定代表人、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、聯(lián)系方式等。這些信息是企業(yè)的重要標(biāo)識，希望企業(yè)確保信息的準(zhǔn)確性。（二）許可事項1.排放口位置和數(shù)量。明確企業(yè)的排污口位置和數(shù)量，便于環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)管和企業(yè)進(jìn)行自我管理。2.排放方式和排放去向。規(guī)定企業(yè)的污染物排放方式（如直接排放、間接排放等）和排放去向（如排入河流、湖泊、污水處理廠等）。3.污染物種類、許可排放濃度和許可排放量。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)工藝和環(huán)境影響評價結(jié)果，確定企業(yè)允許排放的污染物種類、排放濃度和排放量。企業(yè)要嚴(yán)格按照許可要求排放污染物，不得超標(biāo)排放。4.自行監(jiān)測要求。規(guī)定企業(yè)的自行監(jiān)測點(diǎn)位、監(jiān)測指標(biāo)、監(jiān)測頻次、監(jiān)測方法等內(nèi)容，企業(yè)要按照要求進(jìn)行自行監(jiān)測，并保存好監(jiān)測記錄。（三）環(huán)境管理要求1.污染防治設(shè)施運(yùn)行管理要求。企業(yè)要建立健全污染防治設(shè)施運(yùn)行管理制度，定期對設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運(yùn)行。2.環(huán)境監(jiān)測管理要求。企業(yè)要按照自行監(jiān)測方案進(jìn)行監(jiān)測，及時記錄和上報監(jiān)測數(shù)據(jù)。同時，要配合環(huán)保部門的監(jiān)督性監(jiān)測工作。3.環(huán)境信息公開要求。企業(yè)要按照規(guī)定及時公開自身的污染物排放情況、環(huán)境管理情況等信息，接受公眾的監(jiān)督。4.突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理要求。企業(yè)要制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急物資和設(shè)備，定期進(jìn)行應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的能力。六、排污許可執(zhí)行與監(jiān)管（一）企業(yè)責(zé)任企業(yè)取得排污許可證后，要嚴(yán)格按照許可證的規(guī)定排放污染物，履行以下責(zé)任：1.按照規(guī)定進(jìn)行污染物排放監(jiān)測，保存好監(jiān)測記錄，并按照要求向環(huán)保部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。企業(yè)要確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性，不得篡改或偽造數(shù)據(jù)。2.保證污染防治設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者閑置污染防治設(shè)施。如果需要對污染防治設(shè)施進(jìn)行改造或更新，要提前向環(huán)保部門報告，并按照要求進(jìn)行操作。3.按照規(guī)定進(jìn)行環(huán)境信息公開，接受公眾的監(jiān)督。企業(yè)要通過網(wǎng)站、公告欄等方式及時公開自身的污染物排放情況、環(huán)境管理情況等信息。4.發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，要立即采取應(yīng)急措施，并及時向環(huán)保部門報告。企業(yè)要積極配合環(huán)保部門的應(yīng)急處置工作，減少事件對環(huán)境的影響。（二）監(jiān)管措施環(huán)保部門會采取以下監(jiān)管措施，確保企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行排污許可規(guī)定：1.日常監(jiān)督檢查。環(huán)保部門會定期對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查，檢查企業(yè)的污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況、環(huán)境管理制度執(zhí)行情況等。2.監(jiān)督性監(jiān)測。環(huán)保部門會定期對企業(yè)的污染物排放情況進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，核實企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。3.在線監(jiān)控。環(huán)保部門會要求部分企業(yè)安裝在線監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)控企業(yè)的污染物排放情況。企業(yè)要確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運(yùn)行，不得擅自破壞或停用設(shè)備。4.信用管理。環(huán)保部門會建立企業(yè)的環(huán)境信用檔案，對企業(yè)的排污行為進(jìn)行信用評價。對于信用良好的企業(yè)，給予一定的獎勵和支持；對于信用不良的企業(yè)，加大監(jiān)管力度，并依法進(jìn)行處罰。（三）違規(guī)處理如果企業(yè)違反排污許可規(guī)定，環(huán)保部門會依法進(jìn)行處理：1.對于輕微違法行為，環(huán)保部門會責(zé)令企業(yè)限期改正，并給予警告。希望企業(yè)能夠及時改正違法行為，避免受到更嚴(yán)厲的處罰。2.對于逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，環(huán)保部門會依法進(jìn)行罰款、責(zé)令停產(chǎn)整治等處罰。情節(jié)特別嚴(yán)重的，還可能吊銷企業(yè)的排污許可證。3.企業(yè)的違法行為構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。希望企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不要觸碰法律紅線。七、排污許可變更、延續(xù)與注銷（一）變更在排污許可證有效期內(nèi)，企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向環(huán)保部門申請變更排污許可證：1.企業(yè)名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變更的。企業(yè)要及時向環(huán)保部門申請變更，確保信息的準(zhǔn)確性。2.生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施、排污口位置和數(shù)量等發(fā)生重大變化的。這些變化可能會影響企業(yè)的污染物排放情況，企業(yè)要及時申請變更，重新確定許可排放要求。3.污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等發(fā)生變化的。企業(yè)要根據(jù)實際情況申請變更，確保自身的排污行為符合許可要求。4.環(huán)境管理要求發(fā)生變化的。如國家和地方的環(huán)保政策、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，企業(yè)要按照新的要求申請變更排污許可證。企業(yè)申請變更排污許可證時，需要提交變更申請材料，環(huán)保部門會在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行審核和審批。（二）延續(xù)排污許可證有效期屆滿后，企業(yè)需要繼續(xù)排放污染物的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前30個工作日內(nèi)向環(huán)保部門申請延續(xù)。申請延續(xù)時，企業(yè)要提交延續(xù)申請材料，環(huán)保部門會對企業(yè)的排污情況進(jìn)行評估。如果企業(yè)在有效期內(nèi)嚴(yán)格遵守排污許可規(guī)定，污染物排放符合許可要求，環(huán)保部門會依法為企業(yè)辦理延續(xù)手續(xù)。（三）注銷有下列情形之一的，排污許可證會被注銷：1.排污許可證有效期屆滿，未申請延續(xù)或者延續(xù)申請未獲批準(zhǔn)的。企業(yè)要注意排污許可證的有效期，及時申請延續(xù)，避免因逾期未申請而導(dǎo)致許可證被注銷。2.企業(yè)依法終止生產(chǎn)經(jīng)營活動的。企業(yè)終止生產(chǎn)經(jīng)營活動后，不再有排污行為，應(yīng)當(dāng)及時申請注銷排污許可