吉林小貸公司管理辦法總則目的與依據(jù)為加強對吉林省小額貸款公司的監(jiān)督管理，規(guī)范小額貸款公司的經(jīng)營行為，保障小額貸款公司穩(wěn)健運營，根據(jù)《中華人民共和國公司法》《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》等相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合吉林省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在吉林省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的小額貸款公司。小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責任公司或股份有限公司。監(jiān)管原則小額貸款公司的監(jiān)督管理遵循依法監(jiān)管、審慎監(jiān)管、適度監(jiān)管和分類監(jiān)管的原則，促進小額貸款公司持續(xù)、健康、規(guī)范發(fā)展，為吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。設(shè)立、變更與終止設(shè)立條件1.股東要求小額貸款公司的股東需符合法律法規(guī)規(guī)定和監(jiān)管要求。境內(nèi)企業(yè)法人作為股東的，應(yīng)具有良好的公司治理結(jié)構(gòu)、健全的內(nèi)部控制制度，最近2年連續(xù)盈利，年終分配后凈資產(chǎn)達到全部資產(chǎn)的30%以上，資產(chǎn)負債率不高于70%；自然人作為股東的，應(yīng)具有完全民事行為能力，無犯罪記錄和不良信用記錄。2.注冊資本小額貸款公司的注冊資本來源應(yīng)真實合法，全部為實收貨幣資本，由出資人或發(fā)起人一次足額繳納。有限責任公司的注冊資本不得低于人民幣5000萬元，股份有限公司的注冊資本不得低于人民幣1億元。3.組織機構(gòu)小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》的要求，建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東（大）會、董事會、監(jiān)事會和高級管理層的職責權(quán)限，制定議事規(guī)則和決策程序。設(shè)立程序1.申請籌建申請人應(yīng)向擬設(shè)小額貸款公司所在地縣（市、區(qū)）政府主管部門提出籌建申請，并提交相關(guān)材料，包括申請書、可行性研究報告、股東基本情況、章程草案等。縣（市、區(qū)）政府主管部門對申請材料進行初審，初審?fù)ㄟ^后報市（州）政府主管部門復(fù)審，市（州）政府主管部門復(fù)審?fù)ㄟ^后報省金融工作辦公室審批。2.申請開業(yè)小額貸款公司籌建工作完成后，應(yīng)向省金融工作辦公室提出開業(yè)申請，并提交開業(yè)申請書、驗資報告、公司章程、主要管理制度等相關(guān)材料。省金融工作辦公室對申請材料進行審核，符合條件的，頒發(fā)小額貸款公司經(jīng)營資格證書。小額貸款公司憑經(jīng)營資格證書到工商行政管理部門辦理注冊登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。變更事項小額貸款公司有下列變更事項之一的，應(yīng)報經(jīng)省金融工作辦公室批準：1.變更名稱；2.變更注冊資本；3.變更公司住所；4.調(diào)整業(yè)務(wù)范圍；5.變更持有資本總額或者股份總額5%以上的股東；6.修改公司章程；7.分立或者合并；8.省金融工作辦公室規(guī)定的其他變更事項。終止情形小額貸款公司有下列情形之一的，應(yīng)當終止：1.公司章程規(guī)定的營業(yè)期限屆滿或者公司章程規(guī)定的其他解散事由出現(xiàn)；2.股東（大）會決議解散；3.因公司合并或者分立需要解散；4.依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責令關(guān)閉或者被撤銷；5.人民法院依法宣告公司破產(chǎn)。小額貸款公司終止時，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和公司章程的規(guī)定進行清算。清算結(jié)束后，向工商行政管理部門辦理注銷登記手續(xù)，并交回小額貸款公司經(jīng)營資格證書。業(yè)務(wù)范圍與經(jīng)營規(guī)則業(yè)務(wù)范圍1.辦理各項小額貸款；2.辦理小企業(yè)發(fā)展、管理、財務(wù)等咨詢業(yè)務(wù)；3.經(jīng)省金融工作辦公室批準的其他業(yè)務(wù)。貸款規(guī)則1.貸款對象小額貸款公司的貸款對象主要為農(nóng)戶、個體工商戶和小型、微型企業(yè)。2.貸款額度小額貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)堅持“小額、分散”的原則，同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%。3.貸款利率小額貸款公司按照市場化原則進行經(jīng)營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規(guī)定的上限，下限為人民銀行公布的貸款基準利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。資金來源1.股東繳納的資本金；2.捐贈資金；3.來自不超過兩個銀行業(yè)金融機構(gòu)的融入資金，融入資金余額不得超過資本凈額的50%。經(jīng)營管理1.小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查的工作流程和操作標準，加強貸款風險管理。2.小額貸款公司應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度，真實記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動和財務(wù)狀況。3.小額貸款公司應(yīng)建立信息披露制度，按要求向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)、有關(guān)捐贈機構(gòu)披露經(jīng)中介機構(gòu)審計的財務(wù)報表和年度業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項等信息。監(jiān)督管理監(jiān)管主體省金融工作辦公室負責全省小額貸款公司的監(jiān)督管理工作，市（州）、縣（市、區(qū)）政府主管部門在省金融工作辦公室的指導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域內(nèi)小額貸款公司的日常監(jiān)督管理工作。監(jiān)管措施1.非現(xiàn)場監(jiān)管小額貸款公司應(yīng)定期向主管部門報送財務(wù)報表、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況等資料。主管部門應(yīng)建立健全非現(xiàn)場監(jiān)管指標體系，對小額貸款公司的經(jīng)營情況進行監(jiān)測分析。2.現(xiàn)場檢查主管部門應(yīng)定期或不定期對小額貸款公司進行現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容包括公司治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制制度、業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、財務(wù)狀況等。小額貸款公司應(yīng)積極配合主管部門的現(xiàn)場檢查工作，如實提供有關(guān)資料。3.風險預(yù)警與處置主管部門應(yīng)建立小額貸款公司風險預(yù)警機制，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患及時進行預(yù)警提示，并采取相應(yīng)的處置措施。對存在重大風險隱患的小額貸款公司，主管部門可責令其暫停業(yè)務(wù)、進行整頓，直至吊銷其經(jīng)營資格證書。行業(yè)自律吉林省小額貸款公司協(xié)會是全省小額貸款公司的行業(yè)自律組織，應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律、服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能作用，加強行業(yè)規(guī)范和管理，維護行業(yè)合法權(quán)益，促進小額貸款公司健康發(fā)展。法律責任公司責任小額貸款公司違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，責令暫停業(yè)務(wù)、進行整頓，直至吊銷其經(jīng)營資格證書：1.未經(jīng)批準擅自設(shè)立、變更、終止小額貸款公司的；2.超出核準的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營的；3.違反貸款規(guī)則發(fā)放貸款的；4.未按規(guī)定進行信息披露的；5.拒絕或阻礙主管部門監(jiān)督檢查的；6.其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。人員責任