征地補(bǔ)貼資金管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)征地補(bǔ)貼資金的管理，規(guī)范資金使用，確保征地補(bǔ)貼資金及時(shí)、足額發(fā)放到被征地農(nóng)民手中，維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，保障征地工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》以及國(guó)家和地方有關(guān)征地補(bǔ)償安置的法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)因國(guó)家建設(shè)需要征收農(nóng)村集體土地而發(fā)生的征地補(bǔ)貼資金的管理。征地補(bǔ)貼資金包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)等。管理原則征地補(bǔ)貼資金管理遵循依法依規(guī)、專(zhuān)款專(zhuān)用、公開(kāi)透明、公正公平的原則，確保資金安全、合理、有效使用。管理職責(zé)政府部門(mén)職責(zé)1.國(guó)土資源部門(mén)：負(fù)責(zé)征地項(xiàng)目的審核、報(bào)批，確定征地范圍、地類(lèi)、面積等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定征地補(bǔ)償安置方案，指導(dǎo)和監(jiān)督征地補(bǔ)貼資金的發(fā)放工作。2.財(cái)政部門(mén)：負(fù)責(zé)征地補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、核算和監(jiān)管，確保資金及時(shí)足額到位，對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.農(nóng)業(yè)部門(mén)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)土地補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用，監(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將征地補(bǔ)貼資金納入集體財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。4.審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)征地補(bǔ)貼資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保資金使用符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。征地實(shí)施單位職責(zé)征地實(shí)施單位負(fù)責(zé)征地補(bǔ)償安置方案的具體實(shí)施，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民簽訂征地補(bǔ)償安置協(xié)議，及時(shí)足額支付征地補(bǔ)貼資金，做好征地補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職責(zé)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)協(xié)助征地實(shí)施單位做好征地補(bǔ)償安置工作，配合開(kāi)展土地權(quán)屬調(diào)查、地上附著物和青苗清點(diǎn)等工作，按照民主決策程序確定土地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案，及時(shí)將征地補(bǔ)貼資金發(fā)放到農(nóng)民手中，并做好相關(guān)財(cái)務(wù)核算和公開(kāi)工作。資金籌集資金來(lái)源征地補(bǔ)貼資金主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面：1.用地單位按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定支付的征地補(bǔ)償費(fèi)。2.政府財(cái)政安排的征地補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金。3.其他依法籌集的資金。資金繳納用地單位應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的期限和金額將征地補(bǔ)貼資金足額繳納到財(cái)政部門(mén)指定的賬戶(hù)。財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資金到賬情況告知征地實(shí)施單位和相關(guān)部門(mén)。資金分配土地補(bǔ)償費(fèi)分配1.土地補(bǔ)償費(fèi)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照本辦法和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議，民主討論決定土地補(bǔ)償費(fèi)的分配方案。2.土地補(bǔ)償費(fèi)可以用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面，也可以按照一定比例分配給農(nóng)民。具體分配比例由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織根據(jù)實(shí)際情況確定，但應(yīng)當(dāng)確保不少于70%的土地補(bǔ)償費(fèi)分配給被征地農(nóng)民。3.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在確定土地補(bǔ)償費(fèi)分配方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮被征地農(nóng)民的意愿和利益，保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。分配方案應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案。安置補(bǔ)助費(fèi)分配1.安置補(bǔ)助費(fèi)按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算，用于安置因征地而失去土地的農(nóng)民。2.需要安置的農(nóng)業(yè)人口由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)提出，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處審核后，報(bào)縣級(jí)人民政府確定。3.安置補(bǔ)助費(fèi)可以采取貨幣安置、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安置、重新?lián)駱I(yè)安置、入股分紅安置等方式進(jìn)行安置。采取貨幣安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)直接支付給被安置人員；采取其他安置方式的，安置補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定使用和管理。地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)分配地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。征地實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，及時(shí)將地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)支付給所有者。資金發(fā)放發(fā)放程序1.征地實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置協(xié)議簽訂后，按照協(xié)議約定的期限和金額，將征地補(bǔ)貼資金撥付到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬戶(hù)或者被征地農(nóng)民個(gè)人賬戶(hù)。2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)在收到征地補(bǔ)貼資金后，按照民主討論決定的分配方案，及時(shí)將資金發(fā)放到農(nóng)民手中。發(fā)放資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民出具資金發(fā)放清單，注明資金來(lái)源、發(fā)放項(xiàng)目、發(fā)放金額等內(nèi)容。3.被征地農(nóng)民應(yīng)當(dāng)在資金發(fā)放清單上簽字確認(rèn)，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)妥善保存資金發(fā)放清單，以備查核。發(fā)放方式征地補(bǔ)貼資金可以通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬、現(xiàn)金支付等方式發(fā)放。鼓勵(lì)采用銀行轉(zhuǎn)賬方式發(fā)放，確保資金安全、及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)放到農(nóng)民手中。發(fā)放時(shí)間征地補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后3個(gè)月內(nèi)足額發(fā)放到被征地農(nóng)民手中。因特殊情況需要延長(zhǎng)發(fā)放時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，并向被征地農(nóng)民說(shuō)明理由。資金使用與監(jiān)督資金使用范圍征地補(bǔ)貼資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)項(xiàng)用于被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置，不得挪作他用。具體使用范圍包括：1.支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)。2.開(kāi)展被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。3.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。4.其他與征地補(bǔ)償安置相關(guān)的支出。資金使用管理1.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全征地補(bǔ)貼資金管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的使用范圍和程序使用資金。資金使用應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過(guò)，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案。2.財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)貼資金的核算和管理，建立健全資金臺(tái)賬，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行檢查和分析。3.征地實(shí)施單位和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開(kāi)征地補(bǔ)貼資金的籌集、使用和管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。監(jiān)督檢查1.國(guó)土資源、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)征地補(bǔ)貼資金的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金的籌集、使用和管理情況進(jìn)行檢查和審計(jì)。2.任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)征地補(bǔ)貼資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可以向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理舉報(bào)，并依法進(jìn)行調(diào)查處理。法律責(zé)任用地單位責(zé)任用地單位未按照規(guī)定繳納征地補(bǔ)貼資金的，由國(guó)土資源部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按照有關(guān)規(guī)定加收滯納金，并依法追究其法律責(zé)任。征地實(shí)施單位責(zé)任征地實(shí)施單位未按照規(guī)定及時(shí)足額支付征地補(bǔ)貼資金的，由上級(jí)主管部門(mén)責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織責(zé)任農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織未按照規(guī)定分配和發(fā)放征地補(bǔ)貼資金的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處責(zé)令限期改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。國(guó)家工作人員責(zé)任國(guó)家工作人員在征地補(bǔ)貼資金管理