工會經(jīng)費招采管理辦法總則目的為規(guī)范本公司工會經(jīng)費招采行為，加強工會經(jīng)費使用管理，提高資金使用效益，保證招采項目質(zhì)量，維護公司工會和供應商的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標投標法》以及工會相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本公司實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司工會使用工會經(jīng)費進行的各類采購活動，包括但不限于辦公用品、職工福利、活動物資、服務采購等?；驹瓌t1.公開透明原則：招采信息、過程和結(jié)果應向公司工會會員公開，接受監(jiān)督。2.公平競爭原則：所有符合條件的供應商均有平等參與招采的機會，不得設置不合理的條件限制或排斥潛在供應商。3.公正原則：在招采過程中，應嚴格按照規(guī)定的程序和標準進行評審，確保公正對待所有供應商。4.誠實信用原則：公司工會和供應商在招采活動中應誠實守信，不得有欺詐、虛假宣傳等行為。招采管理機構及職責招采管理委員會1.組成：由公司工會主席擔任主任，工會委員、財務人員、職工代表等組成。2.職責負責制定和修訂本公司工會經(jīng)費招采管理辦法。審定招采計劃和預算。審批重大招采項目的招采方式和評標辦法。監(jiān)督招采活動的全過程，協(xié)調(diào)解決招采過程中的重大問題。招采工作小組1.組成：由工會指定的人員組成，成員應具備相關的專業(yè)知識和工作經(jīng)驗。2.職責負責編制招采計劃和預算草案。組織實施招采活動，包括發(fā)布招采公告、資格審查、開標、評標、定標等。與中標供應商簽訂采購合同，并監(jiān)督合同的履行。整理和歸檔招采文件和資料。監(jiān)督小組1.組成：由公司工會紀檢委員、職工代表等組成。2.職責對招采活動的全過程進行監(jiān)督，確保招采活動符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。受理供應商的質(zhì)疑和投訴，并進行調(diào)查處理。對招采工作人員的廉潔自律情況進行監(jiān)督。招采計劃與預算管理招采計劃編制1.每年年底，各部門根據(jù)下一年度的工作安排和實際需求，向工會提交本部門的采購需求計劃。2.招采工作小組對各部門提交的采購需求計劃進行匯總和審核，結(jié)合工會經(jīng)費狀況，編制年度招采計劃草案。3.年度招采計劃草案應包括招采項目名稱、數(shù)量、預算金額、招采方式、時間安排等內(nèi)容。招采計劃審批1.年度招采計劃草案經(jīng)招采管理委員會審議通過后，報公司工會委員會批準。2.經(jīng)批準的年度招采計劃應嚴格執(zhí)行，確需調(diào)整的，應按照原審批程序進行審批。招采預算編制1.招采工作小組根據(jù)年度招采計劃，結(jié)合市場行情和歷史采購數(shù)據(jù)，編制招采預算草案。2.招采預算應包括采購項目的價格、運輸費、安裝調(diào)試費、稅費等所有相關費用。招采預算審批1.招采預算草案經(jīng)招采管理委員會審核后，報公司工會委員會批準。2.招采項目的實際采購金額不得超過批準的預算金額，因特殊情況需要超預算采購的，應按照規(guī)定的程序進行審批。招采方式及程序招采方式1.公開招標：適用于采購金額較大、技術復雜、有較多潛在供應商的項目。公開招標應按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定進行，發(fā)布招標公告，邀請不特定的供應商參加投標。2.邀請招標：適用于采購金額較大、技術復雜、潛在供應商較少的項目。邀請招標應向至少三家符合條件的供應商發(fā)出投標邀請書。3.競爭性談判：適用于技術規(guī)格不明確、市場競爭不充分的項目。競爭性談判應邀請至少三家供應商進行談判，通過談判確定成交供應商。4.單一來源采購：適用于只能從唯一供應商處采購的項目，或發(fā)生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的項目。單一來源采購應按照規(guī)定的程序進行審批。5.詢價采購：適用于采購金額較小、規(guī)格標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的項目。詢價采購應向至少三家供應商發(fā)出詢價單，根據(jù)報價情況確定成交供應商。公開招標程序1.招標公告發(fā)布：招采工作小組應在公司內(nèi)部公告欄、工會網(wǎng)站等媒體上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應包括招標項目名稱、數(shù)量、技術規(guī)格、投標人資格要求、投標截止時間、開標時間和地點等。2.資格審查：招采工作小組對投標人的資格進行審查，確定合格的投標人。資格審查的內(nèi)容包括投標人的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績情況、財務狀況等。3.招標文件編制：招采工作小組根據(jù)招標項目的特點和要求，編制招標文件。招標文件應包括招標項目的技術規(guī)格、商務條款、評標辦法、合同條款等內(nèi)容。4.投標文件接收：招采工作小組在投標截止時間前接收投標人的投標文件，并進行登記和封存。5.開標：在招標文件規(guī)定的開標時間和地點，招采工作小組組織開標，公布投標人的名稱、投標報價等內(nèi)容。6.評標：招采工作小組組織評標委員會對投標文件進行評審，評標委員會由技術、經(jīng)濟等方面的專家和招采工作小組成員組成。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，確定中標候選人。7.定標：招采管理委員會根據(jù)評標委員會的推薦意見，確定中標人。招采工作小組向中標人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。8.合同簽訂：招采工作小組與中標人在規(guī)定的時間內(nèi)簽訂采購合同。邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購程序邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價采購程序參照公開招標程序執(zhí)行，但在具體操作上可根據(jù)不同的招采方式進行適當調(diào)整。評標與定標評標委員會組成評標委員會由技術、經(jīng)濟等方面的專家和招采工作小組成員組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應從公司工會建立的專家?guī)熘须S機抽取。評標方法1.綜合評分法：綜合考慮投標人的投標報價、技術方案、售后服務、業(yè)績情況等因素，按照一定的權重進行評分，得分最高的投標人為中標候選人。2.最低評標價法：以投標報價最低的投標人為中標候選人，但投標報價應在合理范圍內(nèi)。定標原則1.招采管理委員會應根據(jù)評標委員會的推薦意見，按照招標文件規(guī)定的定標原則確定中標人。2.中標人的投標應符合招標文件的實質(zhì)性要求，且投標報價合理、技術方案可行、售后服務良好。合同管理合同簽訂1.招采工作小組與中標人在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和投標文件的內(nèi)容簽訂采購合同。2.采購合同應明確采購項目的名稱、數(shù)量、規(guī)格型號、技術要求、價格、交貨時間和地點、質(zhì)量標準、付款方式、違約責任等條款。合同履行1.合同簽訂后，招采工作小組應監(jiān)督中標人按照合同約定履行義務，確保采購項目按時、按質(zhì)、按量完成。2.中標人應按照合同約定提供貨物或服務，并接受公司工會的驗收。合同變更與解除1.如因特殊情況需要變更合同內(nèi)容的，招采工作小組和中標人應協(xié)商一致，并簽訂書面變更協(xié)議。變更協(xié)議應報招采管理委員會審批。2.如因不可抗力或其他原因?qū)е潞贤瑹o法履行的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以解除合同。解除合同應報招采管理委員會備案。驗收與付款驗收1.采購項目完成后，招采工作小組應組織相關人員對采購項目進行驗收。驗收內(nèi)容包括貨物的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格型號、技術性能等是否符合合同約定。2.驗收合格后，招采工作小組應出具驗收報告，驗收報告應經(jīng)參與驗收人員簽字確認。付款1.招采工作小組根據(jù)驗收報告和合同約定，辦理付款手續(xù)。付款應按照合同約定的方式和時間進行，不得提前或拖延付款。2.對于金額較大的采購項目，應預留一定比例的質(zhì)量保證金，待質(zhì)量保證期屆滿后無質(zhì)量問題的，再支付質(zhì)量保證金。質(zhì)疑與投訴處理質(zhì)疑1.供應商對招采文件、招采過程或中標結(jié)果有異議的，可以在規(guī)定的時間內(nèi)向招采工作小組提出質(zhì)疑。質(zhì)疑應以書面形式提出，并提供相關的證據(jù)材料。2.招采工作小組應在收到質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關供應商。投訴1.供應商對招采工作小組的答復不滿意，或招采工作小組未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內(nèi)向監(jiān)督小組投訴。投訴應以書面形式提出，并提供相關的證據(jù)材料。2.監(jiān)督小組應在收到投訴后三十個工作日內(nèi)進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果以書面形式通知投訴供應商和其他有關供應商。監(jiān)督與責任追究監(jiān)督1.監(jiān)督小組應對招采活動的全過程進行監(jiān)督，確保招采活動符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.監(jiān)督小組應定期對招采工作進行檢查和評估，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。責任追究1