設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法一、引言在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的商業(yè)環(huán)境中，設(shè)計(jì)項(xiàng)目對(duì)于企業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。無論是建筑設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)還是廣告設(shè)計(jì)等，優(yōu)質(zhì)的設(shè)計(jì)能夠提升企業(yè)形象、增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。而通過招標(biāo)投標(biāo)的方式選擇合適的設(shè)計(jì)單位，不僅能確保項(xiàng)目質(zhì)量，還能保證公平競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置效率。本管理辦法旨在規(guī)范公司設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，確保其合法、公正、公平、有序進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合公司實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求制定。希望大家認(rèn)真遵守本辦法，共同營(yíng)造良好的設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)環(huán)境。二、適用范圍本辦法適用于公司各類設(shè)計(jì)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，包括但不限于建筑工程設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝修設(shè)計(jì)、工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計(jì)、平面廣告設(shè)計(jì)等。只要是公司作為招標(biāo)人，通過招標(biāo)方式選擇設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目，均應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。我們鼓勵(lì)各部門在開展設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)，優(yōu)先采用本辦法規(guī)定的招標(biāo)投標(biāo)流程，以保障項(xiàng)目的順利推進(jìn)和高質(zhì)量完成。三、招標(biāo)前期準(zhǔn)備（一）項(xiàng)目需求明確1.需求調(diào)研：招標(biāo)發(fā)起部門應(yīng)深入開展項(xiàng)目需求調(diào)研工作。例如，對(duì)于建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，需與相關(guān)使用部門溝通，了解功能布局、空間需求等；對(duì)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)項(xiàng)目，要結(jié)合市場(chǎng)調(diào)研和公司產(chǎn)品規(guī)劃，明確產(chǎn)品特性、目標(biāo)用戶等。通過充分的調(diào)研，詳細(xì)梳理出項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等關(guān)鍵信息。2.需求文件編制：依據(jù)調(diào)研結(jié)果，編制詳細(xì)的項(xiàng)目需求文件。文件內(nèi)容應(yīng)清晰、準(zhǔn)確，避免模糊表述。比如，在建筑設(shè)計(jì)需求文件中，要明確建筑風(fēng)格、建筑面積、層數(shù)等具體參數(shù)；在廣告設(shè)計(jì)需求文件中，要說明廣告投放渠道、宣傳重點(diǎn)等內(nèi)容。需求文件將作為招標(biāo)文件的重要組成部分，為投標(biāo)人提供明確的投標(biāo)指引。（二）招標(biāo)預(yù)算確定1.成本估算：財(cái)務(wù)部門會(huì)同相關(guān)業(yè)務(wù)部門，根據(jù)項(xiàng)目需求，結(jié)合市場(chǎng)行情，對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行成本估算。參考過往類似項(xiàng)目的費(fèi)用支出，考慮當(dāng)前物價(jià)水平、設(shè)計(jì)難度等因素，合理確定項(xiàng)目的招標(biāo)預(yù)算。例如，對(duì)于一個(gè)中等規(guī)模的建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，參考同地區(qū)類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合本項(xiàng)目的特殊要求，估算出合理的預(yù)算范圍。2.預(yù)算審批：招標(biāo)預(yù)算需經(jīng)過公司內(nèi)部嚴(yán)格的審批流程。由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人提出預(yù)算申請(qǐng)，經(jīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核，最終報(bào)公司管理層審批通過。確保預(yù)算的合理性和合規(guī)性，避免預(yù)算過高或過低對(duì)項(xiàng)目造成不利影響。只有經(jīng)過審批的預(yù)算，才能作為招標(biāo)的依據(jù)。（三）招標(biāo)方式選擇1.公開招標(biāo)：對(duì)于大型、重要的設(shè)計(jì)項(xiàng)目，或者潛在投標(biāo)人較多的項(xiàng)目，我們鼓勵(lì)采用公開招標(biāo)方式。通過在公司官網(wǎng)、行業(yè)網(wǎng)站、公共資源交易平臺(tái)等渠道發(fā)布招標(biāo)公告，廣泛邀請(qǐng)符合條件的設(shè)計(jì)單位參與投標(biāo)。這種方式能夠最大程度地保證公平競(jìng)爭(zhēng)，吸引更多優(yōu)秀的設(shè)計(jì)單位參與，為公司提供更多的選擇。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的項(xiàng)目，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式。招標(biāo)部門應(yīng)從符合相應(yīng)資質(zhì)條件的設(shè)計(jì)單位中，選擇不少于三家的單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。邀請(qǐng)招標(biāo)需經(jīng)過公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，確保邀請(qǐng)的投標(biāo)人具備相應(yīng)的能力和經(jīng)驗(yàn)，能夠滿足項(xiàng)目要求。四、招標(biāo)文件編制（一）基本內(nèi)容1.招標(biāo)公告/投標(biāo)邀請(qǐng)書：明確招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)人名稱、招標(biāo)范圍、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等基本信息。語言簡(jiǎn)潔明了，確保潛在投標(biāo)人能夠快速準(zhǔn)確地獲取關(guān)鍵信息。例如，招標(biāo)公告中應(yīng)清晰表述“[項(xiàng)目名稱]設(shè)計(jì)招標(biāo)，招標(biāo)人[公司名稱]，招標(biāo)范圍為[具體設(shè)計(jì)范圍]，投標(biāo)截止時(shí)間為[具體日期和時(shí)間]，開標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)為[詳細(xì)信息]”。2.投標(biāo)人須知：詳細(xì)說明投標(biāo)的各項(xiàng)要求，包括投標(biāo)文件的組成、格式、密封和標(biāo)記要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)的方式和要求，投標(biāo)保證金的金額、繳納方式和退還條件等。要讓投標(biāo)人清楚了解投標(biāo)過程中的各項(xiàng)注意事項(xiàng)，避免因不了解規(guī)則而導(dǎo)致投標(biāo)失敗。比如，明確規(guī)定“投標(biāo)文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分和報(bào)價(jià)部分，分別裝訂成冊(cè)，密封包裝并在封套上標(biāo)記項(xiàng)目名稱、投標(biāo)人名稱等信息”。3.項(xiàng)目需求：完整、詳細(xì)地闡述項(xiàng)目的設(shè)計(jì)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間進(jìn)度等內(nèi)容。與前期編制的項(xiàng)目需求文件保持一致，并可根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)細(xì)化。例如，對(duì)于建筑設(shè)計(jì)項(xiàng)目，進(jìn)一步說明建筑的抗震等級(jí)、防火要求等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于產(chǎn)品設(shè)計(jì)項(xiàng)目，明確產(chǎn)品的材質(zhì)要求、尺寸公差范圍等。4.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法：制定科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，確保評(píng)標(biāo)過程的公平、公正、客觀。評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可包括投標(biāo)人的資質(zhì)和業(yè)績(jī)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的實(shí)力、設(shè)計(jì)方案的創(chuàng)新性和可行性、報(bào)價(jià)的合理性等方面。詳細(xì)說明各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)分細(xì)則，例如，“投標(biāo)人具有[X]個(gè)類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)得[X]分，每增加一個(gè)得[X]分，最高得[X]分”。評(píng)標(biāo)方法可采用綜合評(píng)估法、最低價(jià)中標(biāo)法等，根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合適的方法，并在招標(biāo)文件中明確說明。5.合同條款：提供擬簽訂合同的主要條款，包括雙方的權(quán)利和義務(wù)、設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付方式、設(shè)計(jì)成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同條款應(yīng)符合法律法規(guī)的要求，明確雙方的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，保障雙方的合法權(quán)益。例如，規(guī)定“設(shè)計(jì)費(fèi)用在合同簽訂后[X]個(gè)工作日內(nèi)支付[X]%作為預(yù)付款，設(shè)計(jì)方案通過評(píng)審后支付[X]%，項(xiàng)目完成并驗(yàn)收合格后支付剩余款項(xiàng)”。（二）文件審核與發(fā)布1.內(nèi)部審核：招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)由招標(biāo)部門組織相關(guān)部門進(jìn)行內(nèi)部審核。包括法務(wù)部門對(duì)合同條款的合法性審核，技術(shù)部門對(duì)項(xiàng)目需求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的合理性審核，財(cái)務(wù)部門對(duì)預(yù)算和報(bào)價(jià)要求的審核等。各部門應(yīng)認(rèn)真審查文件內(nèi)容，提出修改意見，確保招標(biāo)文件的準(zhǔn)確性和完整性。2.發(fā)布：經(jīng)過內(nèi)部審核并修改完善后的招標(biāo)文件，按照選定的招標(biāo)方式進(jìn)行發(fā)布。公開招標(biāo)項(xiàng)目在規(guī)定的發(fā)布渠道發(fā)布招標(biāo)公告和招標(biāo)文件；邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目向被邀請(qǐng)的投標(biāo)人發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書和招標(biāo)文件。發(fā)布時(shí)間應(yīng)符合法律法規(guī)的要求，確保潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間準(zhǔn)備投標(biāo)文件。五、投標(biāo)管理（一）投標(biāo)人資格審查1.資格預(yù)審（如有）：對(duì)于大型、復(fù)雜的項(xiàng)目，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目需要進(jìn)行資格預(yù)審。在招標(biāo)公告中明確資格預(yù)審的條件、時(shí)間和地點(diǎn)等信息。潛在投標(biāo)人應(yīng)按照要求提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件，包括企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)證明、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簡(jiǎn)歷等材料。招標(biāo)人組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)文件進(jìn)行審查，確定通過資格預(yù)審的投標(biāo)人名單，并向其發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。通過資格預(yù)審，可以篩選出具備相應(yīng)能力和經(jīng)驗(yàn)的潛在投標(biāo)人，提高招標(biāo)效率和質(zhì)量。2.資格后審：一般情況下，采用資格后審方式。在開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中提供完整的資格證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行逐一審查。資格后審不合格的投標(biāo)人，其投標(biāo)將被否決。（二）投標(biāo)文件接收與管理1.接收：招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前，在指定地點(diǎn)接收投標(biāo)文件。接收人員應(yīng)認(rèn)真檢查投標(biāo)文件的密封情況、標(biāo)記是否符合要求等，對(duì)于不符合要求的投標(biāo)文件，應(yīng)拒絕接收，并向投標(biāo)人說明原因。接收投標(biāo)文件時(shí)，要做好記錄，包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)文件接收時(shí)間、密封情況等信息。2.保管：接收的投標(biāo)文件應(yīng)妥善保管，在開標(biāo)前不得啟封。設(shè)置專門的保管場(chǎng)所，確保投標(biāo)文件的安全和保密。避免因保管不善導(dǎo)致投標(biāo)文件損壞、丟失或泄露等情況發(fā)生。六、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)（一）開標(biāo)1.開標(biāo)組織：開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。在招標(biāo)文件規(guī)定的開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)議。開標(biāo)會(huì)議應(yīng)公開進(jìn)行，確保開標(biāo)過程的透明和公正。2.開標(biāo)程序：首先，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在開標(biāo)過程中，應(yīng)做好記錄，并存檔備查。（二）評(píng)標(biāo)1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建：招標(biāo)人依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家應(yīng)從相關(guān)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，確保評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專業(yè)性和公正性。2.評(píng)標(biāo)過程：評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。先對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行初步評(píng)審，檢查投標(biāo)文件是否符合招標(biāo)文件的基本要求，如投標(biāo)文件的格式、簽署、投標(biāo)保證金等。初步評(píng)審合格的投標(biāo)文件進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、設(shè)計(jì)方案、報(bào)價(jià)等方面進(jìn)行綜合評(píng)估，按照評(píng)分細(xì)則進(jìn)行打分。在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正。投標(biāo)人的澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由其授權(quán)代表簽字。3.評(píng)標(biāo)報(bào)告：評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)詳細(xì)記錄評(píng)標(biāo)過程、評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦中標(biāo)候選人名單，并說明推薦理由。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過三個(gè)，并標(biāo)明排序。（三）定標(biāo)1.定標(biāo)決策：招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告，在推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。一般情況下，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。當(dāng)排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金，或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。2.中標(biāo)通知：招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。七、合同簽訂與履行（一）合同簽訂1.合同談判：中標(biāo)人收到中標(biāo)通知書后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與招標(biāo)人進(jìn)行合同談判。雙方就合同條款進(jìn)行進(jìn)一步協(xié)商，對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中約定的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化和確認(rèn)。在談判過程中，雙方應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則，不得實(shí)質(zhì)性改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容。2.合同簽訂：合同談判達(dá)成一致后，雙方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)簽訂書面合同。合同的內(nèi)容應(yīng)與招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容一致，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、設(shè)計(jì)項(xiàng)目的內(nèi)容、要求、費(fèi)用、時(shí)間進(jìn)度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違約責(zé)任等條款。合同簽訂后，雙方應(yīng)各執(zhí)一份，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。（二）合同履行1.設(shè)計(jì)工作開展：中標(biāo)人應(yīng)按照合同約定，組建專業(yè)的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，及時(shí)開展設(shè)計(jì)工作。按照項(xiàng)目需求和時(shí)間進(jìn)度要求，按時(shí)提交設(shè)計(jì)成果。在設(shè)計(jì)過程中，中標(biāo)人應(yīng)與招標(biāo)人保持密切溝通，及時(shí)匯報(bào)設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，根據(jù)招標(biāo)人的意見和建議進(jìn)行修改完善。2.監(jiān)督與檢查：招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督與檢查。定期了解設(shè)計(jì)工作的進(jìn)展情況，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行審核，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量符合合同要求。如發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人存在違約行為，應(yīng)及時(shí)要求其整改，情節(jié)嚴(yán)重的，按照合同約定追究其違約責(zé)任。3.費(fèi)用支付：招標(biāo)人應(yīng)按照合同約定的支付方式和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向中標(biāo)人支付設(shè)計(jì)費(fèi)用。在支付費(fèi)用前，應(yīng)核實(shí)中標(biāo)人是否按照合同約定完成相應(yīng)的工作任務(wù)，提交的設(shè)計(jì)成果是否符合要求等。只有在滿足合同約定的條件下，方可支付費(fèi)用。八、紀(jì)律與監(jiān)督（一）紀(jì)律要求1.招標(biāo)人紀(jì)律：招標(biāo)人在招標(biāo)過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和本管理辦法的規(guī)定，不得泄露標(biāo)底、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單等保密信息，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。招標(biāo)人的工作人員應(yīng)秉持公正、廉潔的原則，不得接受投標(biāo)人的賄賂、禮品或者其他不正當(dāng)利益。2.投標(biāo)人紀(jì)律：投標(biāo)人應(yīng)遵守法律法規(guī)和招標(biāo)文件的要求，誠(chéng)信投標(biāo)。不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，如實(shí)提供相關(guān)材料，不得隱瞞真實(shí)情況。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)紀(jì)律：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。（二）監(jiān)督管理1.內(nèi)部監(jiān)督：公司設(shè)立專門的監(jiān)督部門，對(duì)設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。監(jiān)