咸寧老舊小區(qū)管理辦法一、前言親愛的同事們，咱們在咸寧這片土地上，老舊小區(qū)改造與管理工作已經(jīng)開展了好些年。隨著城市的發(fā)展，老舊小區(qū)的問題逐漸凸顯，像設(shè)施老化、環(huán)境雜亂、安全隱患多等等。為了給居民創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，提升城市形象，咱們制定一套科學(xué)合理的管理辦法就顯得尤為重要。這套辦法不僅要符合國家法律法規(guī)，還得充分考慮老舊小區(qū)的實(shí)際情況，希望大家在實(shí)際工作中，都能積極運(yùn)用，把咱們咸寧老舊小區(qū)管理工作做得更出色。二、適用范圍本辦法適用于咸寧市范圍內(nèi)建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社區(qū)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的住宅小區(qū)（含單棟住宅樓）。涵蓋了咸安區(qū)、赤壁市、通城縣、崇陽縣、通山縣、嘉魚縣等各個(gè)區(qū)域的老舊小區(qū)。三、管理原則1.以人為本原則：咱們工作的核心就是居民，所有的管理措施都要以滿足居民需求、提升居民生活品質(zhì)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。希望大家在日常工作中，多傾聽居民的意見和建議，真正把居民的事放在心上。2.問題導(dǎo)向原則：老舊小區(qū)存在各種各樣的問題，咱們要深入調(diào)研，找準(zhǔn)問題關(guān)鍵，有針對性地制定管理措施。比如小區(qū)道路破損，那就重點(diǎn)規(guī)劃道路修復(fù)工作；綠化雜亂，就著重開展綠化整治。3.共建共享原則：老舊小區(qū)管理不是哪一個(gè)人的事，需要政府、社區(qū)、居民、企業(yè)等各方共同參與。我們鼓勵居民積極參與小區(qū)事務(wù)，大家齊心協(xié)力，共建美好家園，共享改造成果。4.長效管理原則：管理工作不是一時(shí)的，要建立長效機(jī)制，持續(xù)保障小區(qū)的良好運(yùn)行。從日常維護(hù)到設(shè)施更新，都要有長期規(guī)劃和安排。四、管理職責(zé)（一）政府部門職責(zé)1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市老舊小區(qū)管理工作，制定相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃。定期對各區(qū)、縣老舊小區(qū)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)開展改造和管理工作。要像指揮棒一樣，引領(lǐng)全市老舊小區(qū)管理工作朝著正確方向前進(jìn)。2.市發(fā)展和改革部門：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的立項(xiàng)審批，爭取上級資金支持，合理安排市級配套資金。確保改造項(xiàng)目資金有著落，讓每一筆錢都用在刀刃上。3.市財(cái)政部門：做好老舊小區(qū)改造和管理資金的預(yù)算安排、資金撥付及使用監(jiān)管工作。嚴(yán)格把控資金流向，保證資金安全、合理使用。4.市自然資源和規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目的規(guī)劃審批，優(yōu)化小區(qū)空間布局，合理配置公共服務(wù)設(shè)施。從規(guī)劃源頭，為老舊小區(qū)的重生奠定基礎(chǔ)。5.市城市管理部門：加強(qiáng)對老舊小區(qū)周邊市容環(huán)境、違法建設(shè)等的整治。定期開展巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理影響小區(qū)環(huán)境和秩序的問題，維護(hù)好小區(qū)周邊的整潔和有序。6.區(qū)（縣）政府：作為老舊小區(qū)管理的責(zé)任主體，要具體組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)的改造和管理工作。落實(shí)各項(xiàng)政策措施，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。真正把工作落到實(shí)處，讓居民看到實(shí)實(shí)在在的變化。（二）社區(qū)職責(zé)1.社區(qū)要組織成立業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會，搭建起居民與管理方溝通的橋梁。積極推動居民自治，引導(dǎo)居民參與小區(qū)事務(wù)決策。2.協(xié)助政府部門開展老舊小區(qū)改造工作，做好政策宣傳、民意調(diào)查、矛盾協(xié)調(diào)等工作。讓居民充分了解改造政策，積極配合改造工作。3.監(jiān)督物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理主體的日常工作，及時(shí)反饋居民意見和建議。確保管理工作符合居民需求，提升服務(wù)質(zhì)量。（三）居民職責(zé)1.居民是老舊小區(qū)的主人，要自覺遵守小區(qū)管理規(guī)定，愛護(hù)小區(qū)公共設(shè)施和環(huán)境衛(wèi)生。像愛護(hù)自己家一樣，愛護(hù)小區(qū)的一草一木、一磚一瓦。2.按時(shí)繳納物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，支持小區(qū)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。大家的共同付出，才能保障小區(qū)服務(wù)的持續(xù)進(jìn)行。3.積極參與小區(qū)志愿者活動，為小區(qū)管理貢獻(xiàn)自己的力量。眾人拾柴火焰高，每個(gè)人的小小付出，都能讓小區(qū)變得更美好。五、改造管理（一）改造規(guī)劃1.前期調(diào)查：各區(qū)（縣）政府要組織相關(guān)部門、社區(qū)對老舊小區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查，了解小區(qū)的基本情況、居民需求、存在問題等。挨家挨戶走訪，詳細(xì)記錄居民的想法，為改造規(guī)劃提供依據(jù)。2.制定方案：根據(jù)前期調(diào)查結(jié)果，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同相關(guān)部門制定老舊小區(qū)改造方案。方案要明確改造目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施步驟等。同時(shí)，要廣泛征求居民意見，確保方案符合居民意愿。3.規(guī)劃審批：改造方案經(jīng)市自然資源和規(guī)劃部門審批后實(shí)施。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行改造，保證改造工作合法合規(guī)。（二）改造內(nèi)容1.基礎(chǔ)設(shè)施改造道路改造：對小區(qū)內(nèi)破損道路進(jìn)行修復(fù)、拓寬，優(yōu)化道路布局，方便居民出行。確保道路平整，不再有坑洼積水。排水改造：更新老化的排水管道，解決小區(qū)內(nèi)澇問題。定期對排水系統(tǒng)進(jìn)行檢查維護(hù)，保障排水暢通。供電改造：對老舊供電線路進(jìn)行改造升級，提高供電可靠性。同時(shí)，合理規(guī)劃充電樁等設(shè)施建設(shè)，滿足居民電動汽車充電需求。供氣改造：實(shí)施天然氣接入工程，讓更多居民用上清潔能源。做好安全宣傳和設(shè)施維護(hù)工作，保障用氣安全。2.公共服務(wù)設(shè)施改造增加停車位：通過合理規(guī)劃，利用小區(qū)閑置空地、綠地等增加停車位。采用立體停車庫等形式，提高空間利用率，緩解停車難問題。建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施：根據(jù)小區(qū)老年人口數(shù)量，建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、老年活動站等設(shè)施。為老年人提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、文化娛樂等服務(wù)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施：優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站布局，提高醫(yī)療服務(wù)水平。定期開展健康講座、義診等活動，方便居民就醫(yī)。打造社區(qū)休閑健身設(shè)施：建設(shè)小廣場、健身步道、健身器材等休閑健身設(shè)施。為居民提供休閑鍛煉的好去處，豐富居民業(yè)余生活。3.房屋本體改造屋面防水改造：對老舊房屋屋面進(jìn)行防水處理，解決屋頂漏水問題。定期檢查屋面情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理新出現(xiàn)的漏水點(diǎn)。外墻保溫及粉刷：實(shí)施外墻保溫改造，提高房屋節(jié)能效果。同時(shí)，對外墻進(jìn)行粉刷，提升小區(qū)整體美觀度。樓道修繕：修復(fù)樓道內(nèi)破損的墻面、扶手，更換老舊門窗，改善樓道環(huán)境。保證樓道明亮、整潔、安全。（三）改造實(shí)施1.項(xiàng)目招標(biāo)：各區(qū)（縣）政府按照相關(guān)法律法規(guī)，通過公開招標(biāo)等方式確定改造施工單位、監(jiān)理單位等。選擇有經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)好的企業(yè)參與改造，保證工程質(zhì)量。2.施工管理：施工單位要嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，對施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督。建設(shè)單位要做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題。3.質(zhì)量驗(yàn)收：改造工程竣工后，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織相關(guān)部門、社區(qū)、居民代表等進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后，方可交付使用。對驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，施工單位要及時(shí)整改到位。六、物業(yè)管理（一）物業(yè)服務(wù)模式1.專業(yè)物業(yè)服務(wù)：鼓勵老舊小區(qū)聘請專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要按照合同約定，提供高質(zhì)量的物業(yè)服務(wù)，包括環(huán)境衛(wèi)生清掃、綠化養(yǎng)護(hù)、安全保衛(wèi)、設(shè)施設(shè)備維修等。2.社區(qū)自治管理：對于不具備聘請專業(yè)物業(yè)服務(wù)企業(yè)條件的小區(qū)，可由社區(qū)組織成立物業(yè)管理委員會，進(jìn)行自治管理。社區(qū)要加強(qiáng)指導(dǎo)和支持，幫助物業(yè)管理委員會建立健全管理制度，提高管理水平。3.單位自管：對于原產(chǎn)權(quán)單位有管理意愿和能力的老舊小區(qū)，可由原產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)管理。原產(chǎn)權(quán)單位要按照相關(guān)要求，做好小區(qū)的管理和維護(hù)工作。（二）物業(yè)服務(wù)內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)1.環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)清掃保潔：每天定時(shí)清掃小區(qū)道路、廣場、樓道等公共區(qū)域，及時(shí)清理垃圾，保持環(huán)境整潔。垃圾要做到日產(chǎn)日清，垃圾桶要定期清洗。綠化養(yǎng)護(hù)：定期對小區(qū)內(nèi)的花草樹木進(jìn)行澆水、施肥、修剪、病蟲害防治等養(yǎng)護(hù)工作。保持綠化景觀美觀，綠地?zé)o雜物。2.安全保衛(wèi)服務(wù)人員值守：在小區(qū)出入口設(shè)置門衛(wèi)值班室，安排專人24小時(shí)值班。對外來人員和車輛進(jìn)行登記、詢問，確保小區(qū)安全。巡邏檢查：定時(shí)對小區(qū)進(jìn)行巡邏，重點(diǎn)檢查小區(qū)內(nèi)的安全隱患、公共設(shè)施完好情況等。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并做好記錄。3.設(shè)施設(shè)備維修服務(wù)日常維護(hù)：定期對小區(qū)內(nèi)的道路、排水、供電、供氣等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行日常檢查和維護(hù)。及時(shí)處理設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)的小故障，確保正常運(yùn)行。應(yīng)急維修：建立24小時(shí)應(yīng)急維修制度，對于突發(fā)的設(shè)施設(shè)備故障，要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行維修。保障居民的正常生活不受影響。（三）物業(yè)費(fèi)收取與管理1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：物業(yè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者物業(yè)管理委員會與業(yè)主協(xié)商確定，并在物業(yè)服務(wù)合同中明確。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要合理、公開，接受業(yè)主監(jiān)督。2.費(fèi)用收取：物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者物業(yè)管理委員會要按照合同約定，定期收取物業(yè)費(fèi)。可以通過上門收取、銀行代扣、線上支付等多種方式，方便業(yè)主繳費(fèi)。3.資金管理：物業(yè)費(fèi)要單獨(dú)建賬、專款專用，主要用于小區(qū)物業(yè)服務(wù)的各項(xiàng)支出。定期公布費(fèi)用收支情況，接受業(yè)主監(jiān)督。七、社區(qū)治理（一）組織建設(shè)1.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨組織在老舊小區(qū)管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。社區(qū)黨組織要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方力量，共同參與小區(qū)治理。2.建立健全業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會，規(guī)范選舉程序，確保業(yè)主代表能夠真正代表居民利益。加強(qiáng)對業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會的培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高其管理能力和水平。（二）居民參與1.定期召開居民議事會，就老舊小區(qū)改造、管理等重大事項(xiàng)聽取居民意見和建議。鼓勵居民積極發(fā)言，提出自己的想法和建議。2.開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，引導(dǎo)居民參與小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治、安全巡邏等工作。通過志愿服務(wù)，增強(qiáng)居民的歸屬感和責(zé)任感。3.建立居民意見反饋機(jī)制，暢通居民與社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的溝通渠道。及時(shí)處理居民反映的問題，并將處理結(jié)果反饋給居民。（三）文化建設(shè)1.挖掘老舊小區(qū)的歷史文化資源，打造具有特色的社區(qū)文化品牌。例如，通過建設(shè)文化長廊、舉辦民俗活動等方式，傳承和弘揚(yáng)小區(qū)的歷史文化。2.開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，如文藝演出、讀書分享會、體育比賽等。豐富居民精神文化生活，增進(jìn)居民之間的交流和感情。八、監(jiān)督考核（一）監(jiān)督機(jī)制1.建立市、區(qū)（縣）、社區(qū)三級監(jiān)督體系，加強(qiáng)對老舊小區(qū)管理工作的日常監(jiān)督檢查。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要定期對各區(qū)（縣）老舊小區(qū)管理工作進(jìn)行抽查，區(qū)（縣）政府要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)老舊小區(qū)管理工作的全面檢查，社區(qū)要對物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理主體進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。2.設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受居民和社會各界的監(jiān)督。對投訴舉報(bào)的問題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。（二）考核評價(jià)1.制定老舊小區(qū)管理工作考核評價(jià)辦法，對各區(qū)（縣）政府、相關(guān)部門、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理主體的工作進(jìn)行考核評價(jià)。考核內(nèi)容包括改造工作進(jìn)展、物業(yè)服務(wù)質(zhì)量、居民