土地閑置管理辦法鄭州關(guān)于《土地閑置管理辦法（鄭州）》的相關(guān)文檔一、引言土地資源是城市發(fā)展的基石，合理利用土地對于推動城市建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。在鄭州這樣快速發(fā)展的城市，土地資源的高效利用更是重中之重。然而，土地閑置現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅造成資源浪費(fèi)，還影響城市整體規(guī)劃與發(fā)展進(jìn)程。為了更好地管理土地資源，規(guī)范土地使用行為，我們制定了《土地閑置管理辦法（鄭州）》。希望大家通過深入了解本辦法，共同為鄭州土地資源的合理利用貢獻(xiàn)力量。二、適用范圍本辦法適用于鄭州市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的認(rèn)定、處置和監(jiān)管等活動。無論是商業(yè)用地、住宅用地，還是工業(yè)用地、公共設(shè)施用地等各類建設(shè)用地，只要存在閑置情形，均需按照本辦法進(jìn)行處理。我們鼓勵大家在涉及土地使用相關(guān)事務(wù)時，主動對照本辦法，確保自身土地使用行為符合規(guī)定。三、閑置土地的認(rèn)定1.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地，認(rèn)定為閑置土地。已動工開發(fā)但開發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)用地總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的國有建設(shè)用地，也可以認(rèn)定為閑置土地。這里的投資額不包括國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓價款、劃撥價款和向國家繳納的相關(guān)稅費(fèi)。我們希望大家在進(jìn)行土地開發(fā)建設(shè)時，嚴(yán)格按照合同約定的進(jìn)度推進(jìn)，避免因自身原因?qū)е峦恋亻e置。2.認(rèn)定程序調(diào)查核實(shí)：自然資源主管部門發(fā)現(xiàn)有疑似閑置土地的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)開展調(diào)查核實(shí)，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人發(fā)出《閑置土地調(diào)查通知書》。國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在接到《閑置土地調(diào)查通知書》之日起三十日內(nèi)，按照要求提供土地開發(fā)利用情況、閑置原因以及相關(guān)說明等材料。認(rèn)定告知：經(jīng)調(diào)查核實(shí)，符合閑置土地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《閑置土地認(rèn)定書》，告知閑置土地的認(rèn)定事實(shí)、依據(jù)以及其享有的權(quán)利和義務(wù)。國有建設(shè)用地使用權(quán)人對認(rèn)定結(jié)果有異議的，可以在接到《閑置土地認(rèn)定書》之日起三十日內(nèi)向自然資源主管部門申請復(fù)核。希望大家積極配合調(diào)查核實(shí)工作，如實(shí)提供相關(guān)材料，以確保認(rèn)定工作的公正、準(zhǔn)確。四、閑置土地的處置方式1.延長動工開發(fā)期限因政府、政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致土地閑置的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人可以向自然資源主管部門申請延長動工開發(fā)期限。經(jīng)自然資源主管部門審核同意后，可延長動工開發(fā)期限，但延長期限最長不得超過一年。我們鼓勵因政府原因造成土地閑置的企業(yè)積極申請延長動工開發(fā)期限，合理安排開發(fā)建設(shè)計(jì)劃。申請延長動工開發(fā)期限的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交書面申請，說明土地閑置原因、已完成的前期工作、計(jì)劃動工開發(fā)時間、開發(fā)進(jìn)度安排等內(nèi)容，并附相關(guān)證明材料。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出是否同意延長動工開發(fā)期限的決定。2.調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件對具備調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件的閑置土地，在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，自然資源主管部門可以根據(jù)實(shí)際情況，按照規(guī)定程序調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件。國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照調(diào)整后的土地用途、規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件涉及土地出讓金等土地有償使用費(fèi)用調(diào)整的，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)繳土地出讓金等土地有償使用費(fèi)用。希望大家在遇到土地閑置且具備調(diào)整條件時，充分考慮通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件來盤活土地資源。3.由政府安排臨時使用對于短期內(nèi)無法動工開發(fā)的閑置土地，自然資源主管部門可以商請同級人民政府安排臨時使用。臨時使用期限一般不超過兩年。臨時使用期限屆滿，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時清理場地，恢復(fù)土地原狀，按照原土地用途和規(guī)劃條件進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。安排臨時使用的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)與國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂臨時使用協(xié)議，明確臨時使用期限、用途、費(fèi)用等內(nèi)容。臨時使用期間，國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定使用土地，不得擅自改變用途或者建造永久性建筑物、構(gòu)筑物。我們鼓勵企業(yè)在土地閑置期間，積極配合政府安排臨時使用，提高土地利用效率。4.協(xié)議有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)因政府、政府有關(guān)部門的行為導(dǎo)致土地閑置，且國有建設(shè)用地使用權(quán)人不愿意選擇延長動工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途、規(guī)劃條件或者由政府安排臨時使用等處置方式的，自然資源主管部門可以與國有建設(shè)用地使用權(quán)人協(xié)商，有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。協(xié)商有償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)與國有建設(shè)用地使用權(quán)人簽訂有償收回協(xié)議，明確收回土地的范圍、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、付款方式和期限等內(nèi)容。補(bǔ)償金額應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地取得成本、開發(fā)投入、利息等因素合理確定。希望大家在面臨此類情況時，能夠以積極的態(tài)度與自然資源主管部門協(xié)商，妥善解決土地閑置問題。5.無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)因國有建設(shè)用地使用權(quán)人自身原因造成土地閑置，且按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)的，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)后，向國有建設(shè)用地使用權(quán)人下達(dá)《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》，無償收回國有建設(shè)用地使用權(quán)。國有建設(shè)用地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)自收到《收回國有建設(shè)用地使用權(quán)決定書》之日起三十日內(nèi)，到自然資源主管部門辦理國有建設(shè)用地使用權(quán)注銷登記，交回土地權(quán)利證書。逾期不辦理的，由自然資源主管部門直接公告注銷國有建設(shè)用地使用權(quán)登記和土地權(quán)利證書。希望大家務(wù)必重視土地開發(fā)建設(shè)進(jìn)度，避免因自身原因?qū)е峦恋乇粺o償收回。五、閑置土地的監(jiān)管與責(zé)任1.監(jiān)管措施自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)建立閑置土地動態(tài)監(jiān)測和巡查制度，加強(qiáng)對土地開發(fā)利用情況的日常監(jiān)管。通過土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)、實(shí)地巡查等方式，及時發(fā)現(xiàn)和掌握土地閑置情況。對已認(rèn)定的閑置土地，自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)在土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)中進(jìn)行標(biāo)識，并向社會公開閑置土地的位置、面積、閑置原因、處置方式等信息。希望大家能夠自覺接受社會監(jiān)督，共同維護(hù)土地市場的健康秩序。2.責(zé)任追究國有建設(shè)用地使用權(quán)人違反本辦法規(guī)定，拒絕接受閑置土地調(diào)查、不提供相關(guān)材料或者提供虛假材料的，由自然資源主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以警告，并可處一萬元以上三萬元以下罰款。自然資源主管部門及其工作人員在閑置土地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。我們希望全體工作人員嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，認(rèn)真履行職責(zé)，確保閑置土地管理工作公正、有序開