廣西困難救助管理辦法一、引言在廣西這片美麗的土地上，我們深知還有部分群眾面臨著生活的困境，需要社會(huì)給予及時(shí)且有效的幫助。作為長(zhǎng)期從事困難救助相關(guān)工作的一員，二十年來(lái)，我見(jiàn)證了困難救助工作對(duì)于改善困難群眾生活、維護(hù)社會(huì)公平和諧的重要意義。為了更好地規(guī)范和推進(jìn)廣西困難救助工作，我們制定了本《廣西困難救助管理辦法》。希望大家共同努力，讓這份管理辦法能夠切實(shí)發(fā)揮作用，為真正有需要的人送去溫暖與希望。二、適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，針對(duì)因自然災(zāi)害、突發(fā)事件、重大疾病、殘疾、年老體弱、喪失勞動(dòng)能力以及其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь车膫€(gè)人和家庭，實(shí)施的各類(lèi)困難救助活動(dòng)。無(wú)論是城市居民，還是農(nóng)村村民，只要符合相應(yīng)的救助條件，都能依據(jù)本辦法申請(qǐng)并獲得救助。三、救助原則1.公平公正公開(kāi)原則我們鼓勵(lì)工作人員在救助工作中，秉持公平公正的態(tài)度，對(duì)待每一位申請(qǐng)救助的困難群眾。所有救助流程和信息都應(yīng)保持公開(kāi)透明，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。從救助對(duì)象的認(rèn)定，到救助資金的發(fā)放，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要做到有章可循、有據(jù)可查，確保救助資源真正惠及最需要的人。2.應(yīng)救盡救原則希望大家樹(shù)立起積極主動(dòng)的救助意識(shí)，對(duì)于符合救助條件的困難群眾，要做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助，不讓任何一個(gè)困難群眾因?yàn)樾畔⒉粫场⒐ぷ魇韬龅仍蚨貌坏綉?yīng)有的幫助。我們要盡最大努力，確保每一個(gè)處于困境中的個(gè)人和家庭都能感受到社會(huì)的關(guān)愛(ài)與支持。3.適度救助原則救助水平要與廣西當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，既要保障困難群眾的基本生活需求，又要避免過(guò)度救助造成資源浪費(fèi)和依賴(lài)心理。在制定救助標(biāo)準(zhǔn)和確定救助金額時(shí)，要綜合考慮各種因素，做到精準(zhǔn)適度，讓救助資金發(fā)揮最大的效益。4.動(dòng)態(tài)管理原則困難群眾的生活狀況可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而發(fā)生變化，我們要建立起動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。定期對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行回訪(fǎng)和核查，及時(shí)調(diào)整救助方式和救助金額。對(duì)于生活條件有所改善，不再符合救助條件的對(duì)象，要按照規(guī)定及時(shí)終止救助；而對(duì)于因新的困難導(dǎo)致生活再次陷入困境的群眾，要及時(shí)重新納入救助范圍。四、救助申請(qǐng)與受理1.申請(qǐng)方式困難群眾可以通過(guò)以下兩種方式提出救助申請(qǐng)：書(shū)面申請(qǐng)：申請(qǐng)人需填寫(xiě)《廣西困難救助申請(qǐng)表》，詳細(xì)說(shuō)明家庭基本情況、困難原因、申請(qǐng)救助項(xiàng)目及金額等信息，并提交相關(guān)證明材料，如身份證、戶(hù)口本、疾病診斷證明、殘疾證、收入證明等。申請(qǐng)表可在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）民政辦公室領(lǐng)取，也可從政府官方網(wǎng)站下載。線(xiàn)上申請(qǐng)：為了方便困難群眾，我們開(kāi)通了線(xiàn)上申請(qǐng)渠道。申請(qǐng)人可以登錄廣西困難救助管理信息系統(tǒng)，按照系統(tǒng)提示進(jìn)行注冊(cè)、填寫(xiě)申請(qǐng)信息并上傳相關(guān)證明材料。我們鼓勵(lì)大家優(yōu)先選擇線(xiàn)上申請(qǐng)方式，這樣既節(jié)省時(shí)間，又能提高申請(qǐng)效率。2.受理部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)受理本轄區(qū)內(nèi)困難群眾的救助申請(qǐng)。對(duì)于書(shū)面申請(qǐng)，工作人員要當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，材料齊全、符合要求的，予以受理；材料不齊全或不符合要求的，要一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊的材料。對(duì)于線(xiàn)上申請(qǐng)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)對(duì)申請(qǐng)信息和材料進(jìn)行初步審核，審核通過(guò)的，視為受理；未通過(guò)的，系統(tǒng)會(huì)反饋原因，申請(qǐng)人可根據(jù)提示進(jìn)行修改和補(bǔ)充。五、救助審核與審批1.審核程序鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理申請(qǐng)后，要在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)?？梢酝ㄟ^(guò)入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、信函索證、信息核對(duì)等方式，對(duì)申請(qǐng)人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況、生活困難程度等進(jìn)行全面了解。調(diào)查核實(shí)工作應(yīng)由兩名以上工作人員共同進(jìn)行，并做好詳細(xì)記錄。調(diào)查結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要召開(kāi)審核會(huì)議，根據(jù)調(diào)查情況提出審核意見(jiàn)。2.審批程序縣級(jí)人民政府民政部門(mén)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）上報(bào)的審核意見(jiàn)和相關(guān)材料后，要在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。審批過(guò)程中，可根據(jù)需要進(jìn)行抽查復(fù)核。對(duì)于符合救助條件的，批準(zhǔn)給予救助，并確定救助方式和救助金額；對(duì)于不符合救助條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。六、救助方式與標(biāo)準(zhǔn)1.救助方式資金救助：這是最常見(jiàn)的救助方式，通過(guò)銀行轉(zhuǎn)賬等方式，將救助資金直接發(fā)放到救助對(duì)象的個(gè)人賬戶(hù)，確保資金安全、便捷地到達(dá)救助對(duì)象手中。實(shí)物救助：對(duì)于一些特殊困難群眾，如受災(zāi)群眾、流浪乞討人員等，可根據(jù)實(shí)際情況提供必要的生活物資，如食品、飲用水、衣物、棉被等。服務(wù)救助：針對(duì)一些生活不能自理或需要特殊照顧的困難群眾，可提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)等服務(wù)救助。我們鼓勵(lì)社會(huì)力量參與服務(wù)救助，共同為困難群眾提供多樣化、個(gè)性化的服務(wù)。2.救助標(biāo)準(zhǔn)最低生活保障：根據(jù)廣西各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)，制定不同地區(qū)的最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。保障標(biāo)準(zhǔn)按照家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的差額發(fā)放。特困人員供養(yǎng)：特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)包括基本生活標(biāo)準(zhǔn)和照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)。基本生活標(biāo)準(zhǔn)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定；照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)特困人員生活自理能力和服務(wù)需求分為全自理、半自理、全護(hù)理三檔，分別按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的一定比例確定。臨時(shí)救助：臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)救助對(duì)象的困難類(lèi)型、困難程度、家庭人口等因素確定，一般不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的6倍。對(duì)于因重大疾病、突發(fā)災(zāi)害等特殊原因造成特別困難的家庭和個(gè)人，經(jīng)縣級(jí)人民政府民政部門(mén)認(rèn)定，可適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，但最高不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍。醫(yī)療救助：對(duì)困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同對(duì)象類(lèi)別確定。在醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)方面，對(duì)經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)及其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后，個(gè)人負(fù)擔(dān)的合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用，按照一定比例給予救助，具體救助比例和年度最高救助限額由各地根據(jù)實(shí)際情況確定。七、救助資金管理1.資金來(lái)源廣西困難救助資金主要來(lái)源于各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排、社會(huì)捐贈(zèng)、福利彩票公益金等。各級(jí)政府要加大對(duì)困難救助工作的資金投入，確保救助資金及時(shí)足額到位。同時(shí)，我們鼓勵(lì)社會(huì)各界積極捐贈(zèng)，為困難群眾奉獻(xiàn)愛(ài)心。2.資金籌集與分配自治區(qū)財(cái)政根據(jù)各地困難群眾數(shù)量、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，對(duì)下分配困難救助資金。各地要按照規(guī)定的比例和要求，及時(shí)足額籌集本級(jí)財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的資金。在資金分配過(guò)程中，要堅(jiān)持公平、公正、合理的原則，向困難群眾較多、救助任務(wù)較重的地區(qū)傾斜。3.資金發(fā)放與監(jiān)管救助資金要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和方式發(fā)放，確保資金發(fā)放及時(shí)、準(zhǔn)確、安全?？h級(jí)人民政府民政部門(mén)要會(huì)同財(cái)政部門(mén)建立健全救助資金發(fā)放管理制度，加強(qiáng)對(duì)資金發(fā)放過(guò)程的監(jiān)督。同時(shí)，要定期對(duì)救助資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，嚴(yán)禁截留、挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)等違規(guī)行為。對(duì)違反資金管理規(guī)定的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。八、救助對(duì)象管理1.檔案管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)要為每一位救助對(duì)象建立紙質(zhì)和電子檔案。檔案內(nèi)容包括救助申請(qǐng)材料、審核審批材料、救助資金發(fā)放記錄等。檔案要做到內(nèi)容完整、信息準(zhǔn)確、管理規(guī)范，以便于查詢(xún)和監(jiān)督。2.定期復(fù)核對(duì)救助對(duì)象實(shí)行定期復(fù)核制度。城市低保對(duì)象和特困人員每季度復(fù)核一次，農(nóng)村低保對(duì)象每半年復(fù)核一次，臨時(shí)救助對(duì)象在救助期滿(mǎn)后進(jìn)行復(fù)核。復(fù)核內(nèi)容包括救助對(duì)象的家庭人口、收入財(cái)產(chǎn)狀況、生活困難程度等是否發(fā)生變化。通過(guò)復(fù)核，及時(shí)調(diào)整救助對(duì)象的救助方式和救助金額。3.主動(dòng)報(bào)告救助對(duì)象的家庭情況發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報(bào)告。我們希望救助對(duì)象能夠積極配合我們的工作，如實(shí)提供相關(guān)信息。對(duì)于不主動(dòng)報(bào)告或故意隱瞞真實(shí)情況的，一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定處理。九、監(jiān)督與檢查1.內(nèi)部監(jiān)督各級(jí)民政部門(mén)要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)困難救助工作的日常監(jiān)督和管理。定期對(duì)救助政策執(zhí)行情況、救助資金使用情況、救助對(duì)象管理情況等進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以整改。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)工作人員的培訓(xùn)和教育，提高其業(yè)務(wù)水平和責(zé)任意識(shí)。2.社會(huì)監(jiān)督設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和信箱，接受社會(huì)各界對(duì)困難救助工作的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)群眾反映的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。我們鼓勵(lì)廣大群眾積極參與困難救助工作的監(jiān)督，共同維護(hù)救助工作的公平公正。3.責(zé)任追究對(duì)在困難救助工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇