干線公路項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)干線公路項(xiàng)目的管理，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度和安全，合理控制工程造價(jià)，提高投資效益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司干線公路項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施的所有干線公路新建、改建、擴(kuò)建等項(xiàng)目。管理原則干線公路項(xiàng)目管理應(yīng)遵循以下原則：1.依法合規(guī)：嚴(yán)格遵守國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.質(zhì)量?jī)?yōu)先：始終把工程質(zhì)量放在首位，建立健全質(zhì)量管理體系，確保工程質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。3.安全至上：堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，保障施工人員和公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。4.進(jìn)度可控：科學(xué)合理地制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)進(jìn)度監(jiān)控和協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。5.成本節(jié)約：嚴(yán)格控制工程造價(jià)，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理安排資金，提高資金使用效率。6.環(huán)保節(jié)能：注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置公司設(shè)立干線公路項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），作為項(xiàng)目管理的決策機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員包括工程管理、技術(shù)、財(cái)務(wù)、安全等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目辦”），作為項(xiàng)目管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目辦主任由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，成員從相關(guān)部門抽調(diào)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)干線公路建設(shè)的法律法規(guī)、政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。2.審定項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)、規(guī)劃和年度計(jì)劃。3.研究決定項(xiàng)目建設(shè)中的重大事項(xiàng)，如項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)變更、資金籌集與使用等。4.協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中涉及的重大問題和矛盾。5.對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、進(jìn)度、安全和成本進(jìn)行監(jiān)督和考核。項(xiàng)目辦職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的前期工作，包括項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)等。2.按照領(lǐng)導(dǎo)小組審定的項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)和年度計(jì)劃，組織編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。3.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的招投標(biāo)管理工作，包括編制招標(biāo)文件、組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)等。4.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的合同管理工作，包括簽訂合同、監(jiān)督合同執(zhí)行、處理合同糾紛等。5.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全和文明施工等方面的管理。6.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資金管理工作，包括編制資金使用計(jì)劃、申請(qǐng)資金撥付、監(jiān)督資金使用等。7.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作，包括組織工程質(zhì)量檢測(cè)、編制竣工文件、組織竣工驗(yàn)收等。8.負(fù)責(zé)項(xiàng)目的資料管理工作，包括收集、整理、歸檔項(xiàng)目建設(shè)過程中的各種文件和資料。9.定期向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)反映項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題和建議。相關(guān)部門職責(zé)1.工程管理部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的工程技術(shù)管理工作，包括施工組織設(shè)計(jì)審查、技術(shù)交底、工程質(zhì)量監(jiān)督檢查等。2.技術(shù)部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的技術(shù)支持和創(chuàng)新工作，包括新技術(shù)、新材料、新工藝的推廣應(yīng)用，解決項(xiàng)目建設(shè)中的技術(shù)難題等。3.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作，包括資金籌集、資金使用監(jiān)督、成本核算等。4.安全部門：負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理工作，包括制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理等。5.其他部門：按照各自職責(zé)，配合做好項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)工作。前期工作管理項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目辦根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和公路網(wǎng)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需求，提出干線公路項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。2.申請(qǐng)立項(xiàng)時(shí)，應(yīng)提交項(xiàng)目建議書，包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算、資金籌措等內(nèi)容。3.項(xiàng)目建議書經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，報(bào)上級(jí)主管部門審批?？尚行匝芯?.項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位開展項(xiàng)目可行性研究工作。2.可行性研究報(bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)的背景、現(xiàn)狀與發(fā)展需求、建設(shè)方案、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)與社會(huì)效益分析等內(nèi)容。3.可行性研究報(bào)告編制完成后，項(xiàng)目辦組織專家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善。修改后的可行性研究報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門審批。設(shè)計(jì)階段管理初步設(shè)計(jì)1.可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)后，項(xiàng)目辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展初步設(shè)計(jì)工作。2.初步設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)可行性研究報(bào)告確定的建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和投資估算，進(jìn)行路線走向、路基路面、橋梁隧道、交通工程及沿線設(shè)施等方面的設(shè)計(jì)。3.初步設(shè)計(jì)文件編制完成后，項(xiàng)目辦組織專家進(jìn)行評(píng)審，并根據(jù)評(píng)審意見進(jìn)行修改完善。修改后的初步設(shè)計(jì)文件報(bào)上級(jí)主管部門審批。施工圖設(shè)計(jì)1.初步設(shè)計(jì)文件批準(zhǔn)后，項(xiàng)目辦委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開展施工圖設(shè)計(jì)工作。2.施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)文件確定的設(shè)計(jì)原則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)，包括施工圖紙、工程數(shù)量清單、施工組織設(shè)計(jì)等。3.施工圖設(shè)計(jì)文件編制完成后，項(xiàng)目辦組織專家進(jìn)行審查，并根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。修改后的施工圖設(shè)計(jì)文件報(bào)上級(jí)主管部門備案。征地拆遷1.項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)地方政府相關(guān)部門，開展項(xiàng)目征地拆遷工作。2.征地拆遷工作應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定進(jìn)行，確保被征地拆遷人的合法權(quán)益得到保障。3.項(xiàng)目辦應(yīng)與地方政府相關(guān)部門簽訂征地拆遷協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。征地拆遷費(fèi)用應(yīng)按照協(xié)議約定及時(shí)支付。招投標(biāo)管理招標(biāo)范圍和方式1.干線公路項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。2.招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。招標(biāo)文件編制1.項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單等內(nèi)容。2.招標(biāo)文件的編制應(yīng)符合國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，明確招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。2.評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。4.招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。合同簽訂1.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。2.招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。合同管理合同簽訂1.項(xiàng)目辦應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后，按照規(guī)定的時(shí)間與中標(biāo)人簽訂合同。合同簽訂前，應(yīng)組織相關(guān)部門對(duì)合同條款進(jìn)行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和公司的利益。2.合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括工程范圍、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、工程造價(jià)、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同執(zhí)行1.合同簽訂后，雙方應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定履行各自的義務(wù)。項(xiàng)目辦應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題。2.如因不可抗力、設(shè)計(jì)變更等原因需要變更合同內(nèi)容的，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行變更，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議。合同糾紛處理1.如在合同執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)首先通過友好協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可以按照合同約定的仲裁或訴訟方式解決。2.項(xiàng)目辦應(yīng)積極配合公司法律事務(wù)部門處理合同糾紛，維護(hù)公司的合法權(quán)益。施工現(xiàn)場(chǎng)管理質(zhì)量管理1.建立健全質(zhì)量管理體系，明確質(zhì)量管理目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量控制。2.加強(qiáng)對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)禁使用不合格的材料和設(shè)備。3.嚴(yán)格按照施工圖紙和施工規(guī)范進(jìn)行施工，加強(qiáng)對(duì)隱蔽工程的質(zhì)量驗(yàn)收，確保工程質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)要求。4.定期組織工程質(zhì)量檢查和質(zhì)量評(píng)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題。對(duì)質(zhì)量事故要按照“四不放過”的原則進(jìn)行處理。進(jìn)度管理1.按照項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，合理安排施工進(jìn)度，制定詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，并定期進(jìn)行檢查和調(diào)整。2.加強(qiáng)對(duì)施工單位的進(jìn)度管理，督促施工單位按照進(jìn)度計(jì)劃組織施工。對(duì)進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，要分析原因，采取有效措施進(jìn)行整改。3.協(xié)調(diào)好各參建單位之間的關(guān)系，及時(shí)解決施工過程中出現(xiàn)的影響進(jìn)度的問題，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。安全管理1.建立健全安全生產(chǎn)管理體系，明確安全生產(chǎn)目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)施工過程的安全管理。2.加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全教育和培訓(xùn)，提高施工人員的安全意識(shí)和操作技能。3.制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全檢查和隱患排查治理，及時(shí)消除安全隱患。4.加強(qiáng)對(duì)特殊作業(yè)和危險(xiǎn)部位的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，確保施工安全。文明施工管理1.加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工管理，保持施工現(xiàn)場(chǎng)整潔、有序。2.合理安排施工場(chǎng)地，設(shè)置臨時(shí)設(shè)施，做到材料堆放整齊、機(jī)械設(shè)備停放有序。3.加強(qiáng)對(duì)施工噪聲、粉塵、廢水等污染物的治理，減少對(duì)周邊環(huán)境的影響。4.積極開展文明施工宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好的施工氛圍。資金管理資金籌集1.項(xiàng)目辦應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的資金需求，制定資金籌集計(jì)劃，并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。2.資金籌集渠道包括政府財(cái)政撥款、銀行貸款、社會(huì)資本等。項(xiàng)目辦應(yīng)積極與相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，確保資金及時(shí)足額到位。資金使用1.項(xiàng)目辦應(yīng)按照資金使用計(jì)劃，合理安排資金使用。資金使用應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定和相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，確保資金使用安全、合理、有效。2.加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)督檢查，定期對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)進(jìn)行整改，確保資金使用符合規(guī)定。成本控制1.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)成本的控制，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，合理安排施工組織，降低工程造價(jià)。2.嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)必須進(jìn)行的工程變更，要按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并及時(shí)調(diào)整工程造價(jià)。3.加強(qiáng)對(duì)工程計(jì)量和支付的管理，確保工程計(jì)量準(zhǔn)確、支付及時(shí)。竣工驗(yàn)收與后評(píng)價(jià)竣工驗(yàn)收1.項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目辦應(yīng)組織施工單位進(jìn)行自檢。自檢合格后，向領(lǐng)導(dǎo)小組申請(qǐng)組織竣工驗(yàn)收。2.竣工驗(yàn)收應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，包括工程質(zhì)量檢