拉薩噪音污染管理辦法一、引言在拉薩這座充滿神秘與魅力的城市，隨著城市的發(fā)展和人們生活節(jié)奏的加快，噪音問題逐漸引起了大家的關(guān)注。噪音不僅影響我們?nèi)粘５纳?、工作與學(xué)習(xí)，長期處于噪音環(huán)境還可能危害大家的身體健康。為了給拉薩的居民和游客創(chuàng)造一個寧靜、舒適的生活與工作環(huán)境，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及拉薩當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，我們制定了本《拉薩噪音污染管理辦法》。希望大家都能積極參與到噪音污染管理工作中來，共同守護我們美麗的家園。二、適用范圍本辦法適用于拉薩市行政區(qū)域內(nèi)所有產(chǎn)生噪音的活動及場所，包括但不限于工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸、社會生活等領(lǐng)域所產(chǎn)生的噪音污染管理。無論是企業(yè)、施工單位、個人還是各類社會組織，只要在拉薩市內(nèi)從事可能產(chǎn)生噪音的活動，都應(yīng)當(dāng)遵守本辦法的規(guī)定。三、職責(zé)分工1.政府相關(guān)部門生態(tài)環(huán)境部門：作為噪音污染管理的主要監(jiān)管部門，負(fù)責(zé)對拉薩市各類噪音污染進行監(jiān)測、評估和監(jiān)督管理。定期公布拉薩市噪音環(huán)境質(zhì)量狀況，對違反噪音污染管理規(guī)定的行為進行調(diào)查和處罰。我們鼓勵生態(tài)環(huán)境部門加強與其他部門的溝通協(xié)作，共同推進噪音污染管理工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門：負(fù)責(zé)對建筑施工活動中的噪音污染進行管理。督促施工單位采取有效的降噪措施，審核施工項目的噪音控制方案，對不符合噪音管理要求的施工項目責(zé)令整改。希望住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門加大對建筑施工噪音的日常巡查力度，從源頭上減少施工噪音對周邊環(huán)境的影響。交通運輸部門：負(fù)責(zé)對交通運輸領(lǐng)域，如道路、鐵路、航空等產(chǎn)生的噪音污染進行管理。制定交通噪音控制政策，推廣低噪音的交通設(shè)施和運輸工具，對違反交通噪音管理規(guī)定的行為依法處理。交通運輸部門應(yīng)積極與相關(guān)單位合作，共同改善交通噪音問題。城市管理部門：負(fù)責(zé)對社會生活噪音，如商業(yè)活動、公共場所娛樂等產(chǎn)生的噪音污染進行管理。及時處理市民關(guān)于社會生活噪音的投訴舉報，對違規(guī)行為進行制止和處罰。我們希望城市管理部門加強對重點區(qū)域的巡邏檢查，維護良好的城市生活秩序。2.企事業(yè)單位及個人各類企事業(yè)單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，有責(zé)任采取有效措施控制噪音排放，確保其產(chǎn)生的噪音符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)定期對生產(chǎn)設(shè)備進行維護保養(yǎng)，更新降噪設(shè)備，減少噪音產(chǎn)生。希望各企事業(yè)單位積極履行環(huán)境保護責(zé)任，為營造安靜的城市環(huán)境貢獻(xiàn)力量。個人在日常生活中，也應(yīng)當(dāng)遵守噪音管理規(guī)定，避免因自身行為產(chǎn)生過大噪音影響他人正常生活。例如，在居民區(qū)內(nèi)裝修房屋應(yīng)合理安排時間，避免在休息時間進行高噪音作業(yè)；在公共場所活動時，控制音響設(shè)備音量等。我們鼓勵大家相互監(jiān)督，共同遵守噪音管理規(guī)定。四、噪音排放標(biāo)準(zhǔn)1.工業(yè)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國家《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB123482008），結(jié)合拉薩市實際情況，在不同功能區(qū)執(zhí)行相應(yīng)的工業(yè)噪音排放標(biāo)準(zhǔn)：一類區(qū)（以居民、文教機關(guān)為主的區(qū)域）：晝間55分貝，夜間45分貝。二類區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)及商業(yè)中心區(qū)）：晝間60分貝，夜間50分貝。三類區(qū)（工業(yè)區(qū)）：晝間65分貝，夜間55分貝。四類區(qū)（交通干線兩側(cè)區(qū)域）：晝間70分貝，夜間55分貝。工業(yè)企業(yè)應(yīng)確保其廠界環(huán)境噪聲排放符合相應(yīng)功能區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求。企業(yè)應(yīng)定期自行監(jiān)測或委托有資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄，以備生態(tài)環(huán)境部門檢查。2.建筑施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)建筑施工過程中，場界環(huán)境噪聲排放限值執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB125232011）規(guī)定。晝間：70分貝。夜間：55分貝。在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)部門的證明，并公告附近居民。施工單位在施工前，應(yīng)制定詳細(xì)的施工噪音控制方案，采取有效的降噪措施，如使用低噪音施工設(shè)備、設(shè)置隔音圍擋等。3.交通運輸噪音排放標(biāo)準(zhǔn)道路交通運輸工具：機動車應(yīng)符合國家規(guī)定的噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。在用機動車不符合制造當(dāng)時的在用機動車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，不得上路行駛。交通運輸部門應(yīng)加強對機動車噪音排放的監(jiān)督管理，定期對機動車進行抽檢。鼓勵車主定期對車輛進行維護保養(yǎng)，確保車輛消聲器等降噪設(shè)備正常運行。鐵路、城市軌道交通：鐵路、城市軌道交通運營單位應(yīng)采取有效措施，降低鐵路機車、城市軌道交通車輛運行產(chǎn)生的噪音。如采用無縫鋼軌、彈性扣件等技術(shù)，減少列車運行時的輪軌摩擦噪音。鐵路、城市軌道交通建設(shè)和運營單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，對周邊環(huán)境進行噪音監(jiān)測，并采取必要的降噪措施，確保沿線區(qū)域的噪音符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。4.社會生活噪音排放標(biāo)準(zhǔn)商業(yè)經(jīng)營活動：在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其邊界噪聲不得超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。商業(yè)經(jīng)營者應(yīng)合理控制營業(yè)時間，避免在居民休息時間產(chǎn)生過大噪音。文化娛樂場所：文化娛樂場所的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。文化娛樂場所經(jīng)營管理者應(yīng)采取有效的降噪措施，如對場所進行隔音裝修、合理控制音響音量等。希望文化娛樂場所能加強自律，共同維護周邊居民的生活環(huán)境。家庭室內(nèi)活動：在已竣工交付使用的住宅樓進行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當(dāng)限制作業(yè)時間，并采取其他有效措施，以減輕、避免對周圍居民造成環(huán)境噪聲污染。每日12時至14時、22時至次日6時，禁止在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。居民在日常生活中進行娛樂、健身等活動時，也應(yīng)注意控制音量，避免影響他人。五、噪音污染預(yù)防與控制措施1.工業(yè)噪音污染預(yù)防與控制優(yōu)化布局：新建工業(yè)企業(yè)應(yīng)合理選址，盡量避免在居民集中區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等噪聲敏感區(qū)域附近建設(shè)。在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部，應(yīng)合理布局生產(chǎn)設(shè)備，將高噪音設(shè)備安置在遠(yuǎn)離廠界和敏感區(qū)域的位置。企業(yè)在規(guī)劃建設(shè)時，要充分考慮噪音對周邊環(huán)境的影響，從源頭上減少噪音污染。技術(shù)改造：持續(xù)推進工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵企業(yè)采用先進的生產(chǎn)工藝和低噪音設(shè)備。例如，使用更先進的隔音材料、減震裝置等，降低生產(chǎn)過程中的噪音產(chǎn)生。企業(yè)應(yīng)定期對設(shè)備進行維護保養(yǎng)，確保設(shè)備處于良好運行狀態(tài)，減少因設(shè)備故障而產(chǎn)生的異常噪音。希望企業(yè)能積極關(guān)注行業(yè)內(nèi)的新技術(shù)、新設(shè)備，不斷提升自身的噪音污染防治水平。加強管理：建立健全企業(yè)內(nèi)部的噪音管理制度，明確每個崗位在噪音污染防治方面的職責(zé)。加強對員工的培訓(xùn)，提高員工的環(huán)保意識和噪音控制技能。要求員工在操作高噪音設(shè)備時，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行，避免因操作不當(dāng)而增加噪音排放。2.建筑施工噪音污染預(yù)防與控制合理安排施工時間：施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點和周邊環(huán)境實際情況，合理安排施工計劃，盡量避免在居民休息時間進行高噪音作業(yè)。如確需在夜間施工，應(yīng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并提前公告附近居民。在高考、中考等特殊時期，應(yīng)嚴(yán)格遵守相關(guān)部門的規(guī)定，停止可能產(chǎn)生噪音的施工活動。希望施工單位能充分考慮周邊居民的生活需求，合理調(diào)整施工安排。選用低噪音設(shè)備：積極推廣使用低噪音的施工設(shè)備和工藝，如使用液壓打樁機代替柴油打樁機，采用商品混凝土代替現(xiàn)場攪拌等。對高噪音設(shè)備應(yīng)采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊等。施工單位在設(shè)備選型時，要優(yōu)先選擇噪音低、環(huán)保性能好的設(shè)備，從源頭上降低施工噪音。設(shè)置隔音圍擋：在施工現(xiàn)場周圍設(shè)置連續(xù)、密閉的隔音圍擋，有效阻隔噪音傳播。隔音圍擋應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況進行合理設(shè)計和安裝，確保其隔音效果。同時，要定期對隔音圍擋進行檢查和維護，保證其正常使用。3.交通運輸噪音污染預(yù)防與控制優(yōu)化交通組織：交通運輸部門應(yīng)結(jié)合拉薩市的交通流量和道路狀況，優(yōu)化交通信號燈設(shè)置，合理規(guī)劃公交線路和站點，緩解交通擁堵，減少機動車頻繁啟停和鳴笛產(chǎn)生的噪音。通過智能交通系統(tǒng)，實時發(fā)布交通信息，引導(dǎo)車輛合理分流，提高道路通行效率。希望廣大市民積極配合交通部門的工作，遵守交通規(guī)則，共同營造良好的交通秩序。推廣低噪音運輸工具：鼓勵推廣使用新能源汽車、電動公交車等低噪音、低污染的交通運輸工具。對鐵路、城市軌道交通車輛，積極采用新型降噪技術(shù)和材料，降低車輛運行時的噪音。同時，加強對運輸工具的噪音檢測和管理，確保其符合噪音排放標(biāo)準(zhǔn)。交通運輸企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)國家政策，逐步更新?lián)Q代運輸工具，為減少交通噪音做出貢獻(xiàn)。加強道路維護：定期對城市道路進行維護和保養(yǎng)，及時修補破損路面，保持道路平整。良好的道路狀況可以減少車輛行駛時的顛簸和噪音。同時，在新建和改造道路時，應(yīng)采用降噪性能好的路面材料，降低車輛行駛噪音。市政部門要加大對道路維護的投入，保障城市道路的良好狀態(tài)。4.社會生活噪音污染預(yù)防與控制加強商業(yè)活動管理：城市管理部門應(yīng)加強對商業(yè)經(jīng)營活動的巡查，規(guī)范商家的促銷行為，禁止使用高音喇叭等設(shè)備招攬顧客。對商業(yè)場所使用的空調(diào)器、冷卻塔等設(shè)備進行定期檢查，確保其噪音排放符合標(biāo)準(zhǔn)。商業(yè)經(jīng)營者應(yīng)自覺遵守相關(guān)規(guī)定，共同維護商業(yè)區(qū)域的安靜環(huán)境。規(guī)范文化娛樂場所經(jīng)營：文化娛樂場所應(yīng)合理控制營業(yè)時間，避免在居民休息時間進行高噪音的娛樂活動。場所內(nèi)要采取有效的隔音措施，如對墻壁、門窗進行隔音處理，安裝吸音材料等，防止噪音外傳。文化娛樂場所經(jīng)營者要提高環(huán)保意識，積極履行社會責(zé)任，為周邊居民提供一個安靜的生活環(huán)境。倡導(dǎo)文明生活方式：社區(qū)、街道等基層組織應(yīng)加強對居民的宣傳教育，倡導(dǎo)文明、和諧的生活方式，引導(dǎo)居民在日常生活中自覺遵守噪音管理規(guī)定。如在居民區(qū)內(nèi)進行裝修、娛樂等活動時，注意控制時間和音量，避免對他人造成影響。希望廣大居民能夠相互理解、相互監(jiān)督，共同營造安靜、舒適的居住環(huán)境。六、監(jiān)測與監(jiān)督檢查1.監(jiān)測體系建設(shè)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)建立健全拉薩市噪音環(huán)境監(jiān)測體系，合理設(shè)置監(jiān)測點位，覆蓋城市不同功能區(qū)域。配備先進的監(jiān)測設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。定期對拉薩市的噪音環(huán)境質(zhì)量進行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。鼓勵社會力量參與噪音監(jiān)測，支持有資質(zhì)的第三方監(jiān)測機構(gòu)開展噪音監(jiān)測業(yè)務(wù)。2.日常監(jiān)督檢查各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強對噪音污染防治工作的日常監(jiān)督檢查。生態(tài)環(huán)境部門對工業(yè)企業(yè)、建筑施工等產(chǎn)生的噪音進行監(jiān)督檢查；住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對建筑施工項目的噪音控制措施落實情況進行檢查；交通運輸部門對交通運輸工具的噪音排放情況進行檢查；城市管理部門對社會生活噪音進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時要求相關(guān)單位或個人進行整改，并跟蹤整改落實情況。希望各部門加強協(xié)作，形成監(jiān)管合力，共同做好噪音污染管理工作。3.投訴舉報處理建立健全噪音污染投訴舉報機制，向社會公布投訴舉報電話、郵箱等聯(lián)系方式。對市民關(guān)于噪音污染的投訴舉報，各相關(guān)部門應(yīng)及時受理，并在規(guī)定時間內(nèi)進行調(diào)查處理。處理結(jié)果應(yīng)及時反饋給投訴舉報人，并向社會公開。鼓勵市民積極參與噪音污染監(jiān)督，對舉報屬實的給予一定獎勵。希望廣大市民能積極行使自己的監(jiān)督權(quán)，為維護良好的城市環(huán)境貢獻(xiàn)一份力量。七、法律責(zé)任1.對工業(yè)企業(yè)的處罰工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，排放噪音超過國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期治理，并處以罰款。限期治理期間，企業(yè)應(yīng)采取有效措施降低噪音排放，經(jīng)治理仍不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。對故意不正常使用噪音污染防治設(shè)施，或者未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置噪音污染防治設(shè)施，致使噪音排放超標(biāo)的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法從重處罰。2.對建筑施工單位的處罰建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求采取降噪措施，或者在禁止施工時間進行產(chǎn)生噪音污染的施工作業(yè)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，并處以罰款。對拒不改正的，可責(zé)令其停止施工，并依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。因建筑施工噪音污染給周邊居民造成損害的，施工單位應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。3.對交通運輸單位及個人的處罰交通運輸單位或個人違反本辦法規(guī)定，交通運輸工具噪音排放不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由交通運輸部門責(zé)令改正，并處以罰款。對多次違反規(guī)定或情節(jié)嚴(yán)重的，依法吊銷相關(guān)營運證件。機動車駕駛員在禁止鳴笛區(qū)域鳴笛的，由公安機關(guān)交通管理部門依法給予處罰。4.對社會生活噪音產(chǎn)生者的處罰商業(yè)經(jīng)營者、文化娛樂場所經(jīng)營者等違反本辦法規(guī)定