福建省招投標(biāo)管理辦法一、前言在公司長(zhǎng)期的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，招投標(biāo)活動(dòng)是獲取項(xiàng)目、拓展業(yè)務(wù)以及合理采購(gòu)物資與服務(wù)的重要環(huán)節(jié)。福建省針對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)制定了一系列的法規(guī)與政策，旨在確保招投標(biāo)過(guò)程的公平、公正、公開(kāi)，維護(hù)市場(chǎng)秩序，提高資源配置效率。我們作為在福建地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的企業(yè)，有必要依據(jù)福建省招投標(biāo)管理相關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，制定一套切實(shí)可行的招投標(biāo)管理辦法，以規(guī)范公司的招投標(biāo)行為，保障公司的合法權(quán)益，同時(shí)也為營(yíng)造健康有序的市場(chǎng)環(huán)境貢獻(xiàn)力量。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格遵守本辦法，共同推動(dòng)公司招投標(biāo)工作的順利開(kāi)展。二、適用范圍本辦法適用于公司在福建省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的各類工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購(gòu)項(xiàng)目以及服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)。無(wú)論是公司作為招標(biāo)人組織招標(biāo)，還是作為投標(biāo)人參與投標(biāo)，均應(yīng)按照本辦法執(zhí)行。三、招標(biāo)管理（一）招標(biāo)條件準(zhǔn)備1.項(xiàng)目審批與資金落實(shí)在決定進(jìn)行招標(biāo)之前，相關(guān)項(xiàng)目必須已經(jīng)獲得公司內(nèi)部必要的審批，明確項(xiàng)目的可行性、必要性以及預(yù)期目標(biāo)。同時(shí)，項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)已經(jīng)落實(shí)或有明確的資金來(lái)源渠道，確保在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中不會(huì)因資金問(wèn)題影響進(jìn)度。我們鼓勵(lì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提前規(guī)劃，盡早完成項(xiàng)目審批和資金落實(shí)工作，為招標(biāo)工作的順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。2.招標(biāo)方案制定招標(biāo)方案應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式（公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等）、招標(biāo)組織形式（自行招標(biāo)或委托招標(biāo)）、標(biāo)段劃分、時(shí)間安排等內(nèi)容。招標(biāo)方案需經(jīng)過(guò)公司相關(guān)部門的充分討論和審核，確保其科學(xué)合理、切實(shí)可行。希望負(fù)責(zé)制定招標(biāo)方案的同事，充分考慮項(xiàng)目特點(diǎn)和市場(chǎng)實(shí)際情況，制定出最優(yōu)方案。（二）招標(biāo)流程1.招標(biāo)公告發(fā)布若采用公開(kāi)招標(biāo)方式，應(yīng)在福建省規(guī)定的指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)清晰明確地包含招標(biāo)人名稱、地址、聯(lián)系方式，招標(biāo)項(xiàng)目名稱、內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源，投標(biāo)人資格要求，獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，投標(biāo)截止時(shí)間、開(kāi)標(biāo)時(shí)間及地點(diǎn)等關(guān)鍵信息。公告內(nèi)容要準(zhǔn)確無(wú)誤，避免給潛在投標(biāo)人造成誤解。在發(fā)布公告前，務(wù)必仔細(xì)核對(duì)各項(xiàng)信息。2.招標(biāo)文件編制與發(fā)售招標(biāo)文件是投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的重要依據(jù)，其內(nèi)容應(yīng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件，以及擬簽訂合同的主要條款。招標(biāo)文件的編制要嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范，符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。我們鼓勵(lì)編制人員參考以往優(yōu)秀案例，同時(shí)結(jié)合本次項(xiàng)目的特殊需求，確保招標(biāo)文件的質(zhì)量。招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間和售價(jià)應(yīng)符合福建省相關(guān)規(guī)定，不得隨意縮短發(fā)售時(shí)間或抬高售價(jià)，以保障潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益。3.投標(biāo)人資格審查資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審是在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格后審是在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。無(wú)論采用哪種方式，審查標(biāo)準(zhǔn)都應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定，且不得設(shè)置不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人。審查過(guò)程要嚴(yán)格按照既定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保公平公正。希望審查人員秉持客觀公正的態(tài)度，認(rèn)真核實(shí)投標(biāo)人的各項(xiàng)資格條件。4.開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開(kāi)標(biāo)過(guò)程要公開(kāi)透明，由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)從福建省評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽?。ㄌ厥忭?xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)可直接確定），且人數(shù)、專業(yè)構(gòu)成等應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。評(píng)標(biāo)過(guò)程要嚴(yán)格保密，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較，推薦中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。整個(gè)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)過(guò)程要嚴(yán)格遵守相關(guān)程序和規(guī)定，確保結(jié)果的公正性和合法性。（三）招標(biāo)過(guò)程監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督公司應(yīng)設(shè)立專門的監(jiān)督崗位或部門，對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。監(jiān)督人員要參與招標(biāo)方案制定、招標(biāo)文件審核、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保招標(biāo)活動(dòng)按照本辦法和相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)，保障招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范有序。希望監(jiān)督人員認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好內(nèi)部監(jiān)督的作用。2.外部監(jiān)督配合積極配合福建省相關(guān)行政監(jiān)督部門對(duì)公司招標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。對(duì)于行政監(jiān)督部門提出的整改要求，要及時(shí)落實(shí)，不斷完善公司的招標(biāo)管理工作。四、投標(biāo)管理（一）投標(biāo)決策1.項(xiàng)目評(píng)估在獲取招標(biāo)信息后，業(yè)務(wù)部門應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行全面評(píng)估，包括項(xiàng)目的技術(shù)難度、商務(wù)要求、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、預(yù)期收益、風(fēng)險(xiǎn)因素等。通過(guò)綜合評(píng)估，判斷是否參與投標(biāo)以及制定合理的投標(biāo)策略。我們鼓勵(lì)大家運(yùn)用科學(xué)的評(píng)估方法，充分考慮各種因素，做出明智的投標(biāo)決策。2.投標(biāo)可行性分析分析公司自身是否具備滿足招標(biāo)文件要求的能力，包括技術(shù)實(shí)力、人員配備、財(cái)務(wù)狀況、業(yè)績(jī)經(jīng)驗(yàn)等。若發(fā)現(xiàn)自身存在不足，應(yīng)評(píng)估能否在投標(biāo)截止時(shí)間前通過(guò)合理途徑彌補(bǔ)。只有在確保具備投標(biāo)可行性的前提下，才考慮參與投標(biāo)，避免盲目投標(biāo)造成資源浪費(fèi)。希望大家在投標(biāo)可行性分析過(guò)程中，實(shí)事求是，客觀評(píng)估公司實(shí)力。（二）投標(biāo)文件編制1.文件組成與要求投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求編制，通常包括商務(wù)部分（如投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、企業(yè)資質(zhì)證明、業(yè)績(jī)材料等）、技術(shù)部分（如技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)、服務(wù)方案等）以及其他要求提供的資料。投標(biāo)文件要內(nèi)容完整、格式規(guī)范、字跡清晰，確保響應(yīng)招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性要求。編制人員要認(rèn)真研讀招標(biāo)文件，對(duì)每一項(xiàng)要求都要做出準(zhǔn)確回應(yīng)。2.報(bào)價(jià)策略投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)文件的關(guān)鍵內(nèi)容之一，要在充分考慮項(xiàng)目成本、市場(chǎng)行情、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況以及預(yù)期利潤(rùn)的基礎(chǔ)上，制定合理的報(bào)價(jià)策略。報(bào)價(jià)既要有競(jìng)爭(zhēng)力，又要保證公司的合理利潤(rùn)。希望報(bào)價(jià)人員深入市場(chǎng)調(diào)研，運(yùn)用科學(xué)的報(bào)價(jià)方法，制定出最優(yōu)報(bào)價(jià)方案。3.審核與簽署投標(biāo)文件編制完成后，要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審核，確保文件內(nèi)容準(zhǔn)確無(wú)誤、邏輯清晰、排版規(guī)范。審核工作應(yīng)由不同部門的專業(yè)人員共同參與，從不同角度進(jìn)行審查。審核通過(guò)后，按照招標(biāo)文件要求由法定代表人或其授權(quán)代表簽署并加蓋公章。希望參與審核和簽署的人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，把好投標(biāo)文件質(zhì)量關(guān)。（三）投標(biāo)過(guò)程執(zhí)行1.投標(biāo)文件遞交按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式遞交投標(biāo)文件。在遞交前，要仔細(xì)檢查投標(biāo)文件的密封情況，確保文件在遞交過(guò)程中不被泄露或損壞。同時(shí)，要注意保留好投標(biāo)文件遞交的相關(guān)憑證，以備后續(xù)查詢。希望負(fù)責(zé)投標(biāo)文件遞交的同事認(rèn)真細(xì)致，確保文件按時(shí)、安全送達(dá)。2.開(kāi)標(biāo)參與安排專人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議，攜帶好相關(guān)證件和資料，按照會(huì)議要求進(jìn)行簽到、確認(rèn)投標(biāo)文件密封情況等操作。在開(kāi)標(biāo)過(guò)程中，要認(rèn)真記錄開(kāi)標(biāo)情況，如發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)提出異議。希望參與開(kāi)標(biāo)會(huì)議的人員熟悉開(kāi)標(biāo)流程，維護(hù)公司的合法權(quán)益。3.質(zhì)疑與投訴若對(duì)招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)過(guò)程、評(píng)標(biāo)結(jié)果等存在疑問(wèn)或認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，應(yīng)按照規(guī)定的程序和時(shí)間向招標(biāo)人或相關(guān)行政監(jiān)督部門提出質(zhì)疑或投訴。質(zhì)疑和投訴要以事實(shí)為依據(jù)，提供充分的證據(jù)材料，不得惡意質(zhì)疑或投訴。希望大家在維護(hù)公司權(quán)益的同時(shí)，遵守相關(guān)規(guī)定，通過(guò)合法途徑解決問(wèn)題。五、合同管理（一）合同簽訂1.中標(biāo)通知與合同談判中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。合同談判的內(nèi)容應(yīng)圍繞合同條款的具體細(xì)節(jié)、雙方的權(quán)利義務(wù)、項(xiàng)目實(shí)施的具體要求等進(jìn)行，不得實(shí)質(zhì)性改變招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容。希望參與合同談判的人員熟悉項(xiàng)目情況和相關(guān)法律法規(guī)，爭(zhēng)取為公司爭(zhēng)取有利的合同條款。2.合同簽訂時(shí)間與要求中標(biāo)通知書發(fā)出之日起規(guī)定時(shí)間內(nèi)，雙方應(yīng)按照談判確定的內(nèi)容簽訂書面合同。合同文本應(yīng)采用福建省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)合同文本或參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文本制定，確保合同條款完備、合法有效。合同簽訂前，要經(jīng)過(guò)公司內(nèi)部相關(guān)部門的審核，重點(diǎn)審核合同的商務(wù)條款、技術(shù)條款、風(fēng)險(xiǎn)條款等，確保合同符合公司利益和項(xiàng)目實(shí)際需求。希望審核人員認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)合同條款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。（二）合同履行1.合同執(zhí)行與跟蹤合同簽訂后，相關(guān)部門要按照合同約定組織項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目按照合同規(guī)定的時(shí)間、質(zhì)量、進(jìn)度等要求順利推進(jìn)。建立合同履行跟蹤機(jī)制，定期對(duì)合同履行情況進(jìn)行檢查和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。希望項(xiàng)目執(zhí)行人員嚴(yán)格按照合同要求開(kāi)展工作，跟蹤人員認(rèn)真履行職責(zé)，保障合同的順利履行。2.合同變更與索賠在合同履行過(guò)程中，若因客觀原因需要對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變更，應(yīng)按照合同約定的程序進(jìn)行協(xié)商和變更。變更后的合同要及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議，并報(bào)相關(guān)部門備案。若因?qū)Ψ皆驅(qū)е鹿驹馐軗p失，應(yīng)按照合同約定和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時(shí)提出索賠要求。希望大家在合同履行過(guò)程中，關(guān)注可能導(dǎo)致合同變更和索賠的情況，維護(hù)公司的合法權(quán)益。（三）合同歸檔與總結(jié)1.合同歸檔合同履行完畢后，要及時(shí)將合同及相關(guān)資料（如招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、合同談判記錄、補(bǔ)充協(xié)議、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）進(jìn)行整理歸檔。歸檔的資料要完整、準(zhǔn)確，便于日后查閱和使用。希望負(fù)責(zé)合同歸檔的人員認(rèn)真做好資料整理和歸檔工作，確保合同檔案的質(zhì)量。2.合同總結(jié)對(duì)每個(gè)招投標(biāo)項(xiàng)目的合同履行情況進(jìn)行總結(jié)，分析合同執(zhí)行過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的招投標(biāo)和合同管理工作提供參考?？偨Y(jié)內(nèi)容可以包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的問(wèn)題及解決方法、合同條款的合理性評(píng)估、與合作方的合作情況等。希望大家通過(guò)總結(jié)不斷提高公司的招投標(biāo)和合同管理水平。六、法律責(zé)任與違規(guī)處理（一）法律責(zé)任公司及相關(guān)人員在招投標(biāo)活動(dòng)中，必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和福建省的相關(guān)規(guī)定。若違反法律法規(guī)，將依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括但不限于民事賠償責(zé)任、行政處罰責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責(zé)任。希望大家時(shí)刻牢記法律底線，嚴(yán)格依法依規(guī)開(kāi)展招投標(biāo)活動(dòng)。（二）違規(guī)處理1.公司內(nèi)部違規(guī)處理若公司內(nèi)部人員在招投標(biāo)活動(dòng)中存在違規(guī)行為，如泄露標(biāo)底、圍標(biāo)串標(biāo)、與招標(biāo)人或其他投標(biāo)人惡意串通等，公司將視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，包括警告、罰款、降職、撤職、解除勞動(dòng)合同等。同時(shí)，要求違規(guī)人員承擔(dān)因違規(guī)行為給公司造成的經(jīng)濟(jì)損失。希望大家嚴(yán)格遵守公司規(guī)定，杜絕違規(guī)行為的發(fā)生。2.外部違規(guī)應(yīng)對(duì)