唐山科技項目管理辦法總則目的為了加強唐山地區(qū)科技項目的科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高科技項目的實施質(zhì)量和效益，推動科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)唐山地區(qū)科技事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)國家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合唐山實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于由唐山市科技行政管理部門立項并資助的各類科技計劃項目的管理。包括但不限于重點研發(fā)計劃、科技創(chuàng)新專項、科技成果轉(zhuǎn)化項目等。管理原則科技項目管理遵循公開、公平、公正的原則，實行專家評審與行政決策相結(jié)合，注重項目的創(chuàng)新性、可行性和社會效益。堅持以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，促進(jìn)科技資源的優(yōu)化配置和高效利用。組織管理管理部門唐山市科學(xué)技術(shù)局是科技項目的主管部門，負(fù)責(zé)科技項目的規(guī)劃、立項、實施、驗收等全過程管理。其主要職責(zé)包括：1.研究制定科技項目管理的政策、規(guī)章和制度。2.編制科技項目指南，組織項目申報和評審。3.批準(zhǔn)項目立項，簽訂項目合同。4.監(jiān)督項目實施，協(xié)調(diào)解決項目實施中的重大問題。5.組織項目驗收和績效評價。項目承擔(dān)單位項目承擔(dān)單位是項目實施的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.在唐山市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)、高等院校等。2.具有與項目實施相適應(yīng)的科研條件、技術(shù)力量和管理能力。3.具有良好的信譽和健全的財務(wù)管理制度。項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)包括：1.按照項目合同要求組織實施項目，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。2.落實項目實施所需的人員、資金、設(shè)備等條件。3.定期向市科技局報告項目進(jìn)展情況，及時報告項目實施中出現(xiàn)的重大問題。4.接受市科技局的監(jiān)督檢查和驗收。專家委員會市科技局組建科技項目專家委員會，負(fù)責(zé)對科技項目的立項、中期檢查、驗收等進(jìn)行評審和咨詢。專家委員會由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家、管理專家和財務(wù)專家組成。專家委員會的主要職責(zé)包括：1.對項目申報書進(jìn)行評審，提出評審意見和建議。2.對項目中期檢查和驗收進(jìn)行評價，提出評價意見和建議。3.為科技項目管理提供技術(shù)咨詢和決策建議。項目立項項目指南發(fā)布市科技局根據(jù)唐山市科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，每年發(fā)布科技項目指南，明確項目的支持方向、重點領(lǐng)域和申報要求。項目指南應(yīng)當(dāng)在市科技局網(wǎng)站等媒體上公布。項目申報符合項目指南要求的單位和個人可以根據(jù)指南要求，向市科技局提出項目申請。項目申報單位應(yīng)當(dāng)提交以下材料：1.項目申報書，包括項目名稱、項目目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線、預(yù)期成果等。2.項目可行性研究報告，包括項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性、社會效益等。3.相關(guān)附件，如營業(yè)執(zhí)照副本、科研成果證明、知識產(chǎn)權(quán)證書等。項目申報單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。項目評審市科技局對申報項目進(jìn)行形式審查，符合要求的項目進(jìn)入專家評審環(huán)節(jié)。專家評審采用會議評審、通訊評審等方式進(jìn)行。評審專家根據(jù)項目申報書和相關(guān)材料，對項目的創(chuàng)新性、可行性、必要性等進(jìn)行評價，提出評審意見和建議。項目立項決策市科技局根據(jù)專家評審意見，結(jié)合唐山市科技發(fā)展規(guī)劃和年度科技經(jīng)費預(yù)算，提出項目立項建議，報市科技局局長辦公會審議。經(jīng)局長辦公會審議通過的項目，由市科技局下達(dá)立項通知，并與項目承擔(dān)單位簽訂項目合同。項目實施項目合同簽訂項目承擔(dān)單位在接到立項通知后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)與市科技局簽訂項目合同。項目合同應(yīng)當(dāng)明確項目的目標(biāo)、任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費預(yù)算、實施期限、雙方權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。項目合同一經(jīng)簽訂，即具有法律效力，雙方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行。項目實施管理項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項目合同要求，組織實施項目。在項目實施過程中，應(yīng)當(dāng)建立健全項目管理制度，加強對項目經(jīng)費的管理和使用，確保項目經(jīng)費?？顚Ｓ谩ｍ椖砍袚?dān)單位應(yīng)當(dāng)定期向市科技局報告項目進(jìn)展情況，每年提交年度進(jìn)展報告。年度進(jìn)展報告應(yīng)當(dāng)包括項目實施情況、取得的階段性成果、存在的問題及下一步工作計劃等。項目中期檢查市科技局在項目實施中期，組織專家對項目進(jìn)行中期檢查。中期檢查的主要內(nèi)容包括項目進(jìn)展情況、經(jīng)費使用情況、取得的階段性成果等。專家根據(jù)檢查情況，提出中期檢查意見和建議。對中期檢查不合格的項目，市科技局可以責(zé)令項目承擔(dān)單位限期整改；整改仍不合格的，市科技局可以終止項目合同，收回已撥付的項目經(jīng)費。項目變更在項目實施過程中，如因客觀原因需要對項目的目標(biāo)、任務(wù)、考核指標(biāo)、實施期限等進(jìn)行變更的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時向市科技局提出書面申請。市科技局組織專家對變更申請進(jìn)行論證，經(jīng)論證同意的，市科技局下達(dá)變更批復(fù)；不同意變更的，市科技局應(yīng)當(dāng)書面通知項目承擔(dān)單位。項目驗收驗收申請項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)向市科技局提出驗收申請，并提交以下驗收材料：1.項目驗收申請書。2.項目總結(jié)報告，包括項目實施情況、取得的成果、經(jīng)費使用情況等。3.相關(guān)技術(shù)資料，如研究報告、測試報告、用戶使用報告等。4.經(jīng)費審計報告，由具有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)出具。驗收組織市科技局收到項目承擔(dān)單位的驗收申請后，對驗收材料進(jìn)行審查。符合驗收條件的，市科技局組織專家進(jìn)行驗收。驗收專家由相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)專家、管理專家和財務(wù)專家組成。驗收方式項目驗收可以采用會議驗收、現(xiàn)場驗收等方式進(jìn)行。驗收專家根據(jù)驗收材料和現(xiàn)場考察情況，對項目的目標(biāo)完成情況、技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等進(jìn)行評價，提出驗收意見和結(jié)論。驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收和需要復(fù)議三種。驗收結(jié)果處理對通過驗收的項目，市科技局頒發(fā)項目驗收證書。對不通過驗收的項目，市科技局責(zé)令項目承擔(dān)單位限期整改，整改后重新申請驗收；仍不通過驗收的，市科技局可以收回已撥付的項目經(jīng)費，并視情節(jié)輕重，對項目承擔(dān)單位采取相應(yīng)的處罰措施。對需要復(fù)議的項目，市科技局要求項目承擔(dān)單位在規(guī)定的時間內(nèi)補充材料，重新組織驗收。經(jīng)費管理經(jīng)費來源科技項目經(jīng)費來源包括市財政撥款、項目承擔(dān)單位自籌和社會資金等。市財政撥款主要用于支持項目的研究開發(fā)、設(shè)備購置、人員費用等。經(jīng)費預(yù)算編制項目承擔(dān)單位在申報項目時，應(yīng)當(dāng)按照市科技局的要求編制項目經(jīng)費預(yù)算。經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)費總額、經(jīng)費來源、經(jīng)費支出明細(xì)等內(nèi)容。經(jīng)費預(yù)算應(yīng)當(dāng)合理、科學(xué)、真實，與項目研究開發(fā)任務(wù)相匹配。經(jīng)費撥付市科技局根據(jù)項目合同和項目實施進(jìn)度，分期撥付項目經(jīng)費。項目經(jīng)費撥付到項目承擔(dān)單位的銀行賬戶，由項目承擔(dān)單位按照規(guī)定使用。經(jīng)費使用管理項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項目合同和經(jīng)費預(yù)算使用項目經(jīng)費，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩ｍ椖拷?jīng)費的使用范圍包括設(shè)備購置、材料消耗、測試化驗加工、人員費用、差旅費、會議費等。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費管理制度，加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督和管理。經(jīng)費審計項目完成后，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)對項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行審計，并出具經(jīng)費審計報告。市科技局對經(jīng)費審計報告進(jìn)行審核，必要時可以組織專項審計。監(jiān)督與評估監(jiān)督檢查市科技局對科技項目的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括項目實施進(jìn)度、經(jīng)費使用情況、取得的成果等。市科技局可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查?？冃гu估市科技局定期對科技項目的實施效果進(jìn)行績效評估?？冃гu估的主要內(nèi)容包括項目的技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、人才培養(yǎng)等?？冃гu估結(jié)果作為項目承擔(dān)單位今后申報項目的重要依據(jù)。違規(guī)處理對在項目實施過程中存在弄虛作假、截留挪用項目經(jīng)費、違反項目合同等行為的項目承擔(dān)單位和個人，市科技局可以采取責(zé)令整改、終止項目合同、收回已撥付的項目經(jīng)費、取消今后申報項目資格等處罰措施；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究其法律責(zé)任。知識產(chǎn)權(quán)管理知識產(chǎn)權(quán)歸屬科技項目實施過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和項目合同的約定執(zhí)行。一般情況下，項目承擔(dān)單位享有項目實施過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，但涉及國家安全、國家利益和重大社會公共利益的除外。知識產(chǎn)權(quán)保