省黑名單管理暫行辦法一、前言在當(dāng)今社會(huì)，各行業(yè)的健康有序發(fā)展離不開(kāi)規(guī)范的管理。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，一些不良行為時(shí)有發(fā)生，這些行為不僅損害了其他企業(yè)或個(gè)人的合法權(quán)益，也對(duì)整個(gè)行業(yè)的生態(tài)環(huán)境造成了負(fù)面影響。為了營(yíng)造公平、誠(chéng)信、有序的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)行業(yè)自律，我們制定了本《省黑名單管理暫行辦法》。希望大家共同遵守，攜手維護(hù)良好的行業(yè)秩序。二、適用范圍本辦法適用于在本省行政區(qū)域內(nèi)從事[具體行業(yè)]活動(dòng)的各類企業(yè)、個(gè)體工商戶以及相關(guān)從業(yè)人員。涵蓋了從生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)到技術(shù)支持等各個(gè)與[具體行業(yè)]相關(guān)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。無(wú)論是大型企業(yè)集團(tuán)，還是小型個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，只要在本省范圍內(nèi)開(kāi)展[具體行業(yè)]相關(guān)業(yè)務(wù)，均需遵循本辦法的規(guī)定。三、職責(zé)分工1.管理部門：由[具體管理部門名稱]作為主要的黑名單管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黑名單的認(rèn)定、發(fā)布、管理和監(jiān)督等工作。該部門應(yīng)設(shè)立專門的工作小組，配備專業(yè)人員，確保黑名單管理工作的高效、準(zhǔn)確進(jìn)行。管理部門要定期對(duì)黑名單管理工作進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，不斷完善管理機(jī)制。2.相關(guān)協(xié)作部門：其他相關(guān)部門，如[列舉相關(guān)協(xié)作部門名稱]等，應(yīng)積極配合管理部門開(kāi)展工作。在日常監(jiān)管過(guò)程中，及時(shí)向管理部門提供涉及不良行為的線索和證據(jù)，協(xié)助管理部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。各協(xié)作部門之間要建立有效的信息共享機(jī)制，確保信息傳遞的及時(shí)、準(zhǔn)確。四、黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)1.嚴(yán)重違法違規(guī)行為違反國(guó)家法律法規(guī)，從事[具體列舉嚴(yán)重違法違規(guī)行為，如制假售假、偷稅漏稅等]活動(dòng)，被相關(guān)執(zhí)法部門依法查處并作出行政處罰決定的。我們鼓勵(lì)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，一旦發(fā)現(xiàn)此類嚴(yán)重違法違規(guī)行為，將堅(jiān)決列入黑名單。拒不執(zhí)行法院生效判決、裁定，被人民法院列為失信被執(zhí)行人的。誠(chéng)信是企業(yè)發(fā)展的基石，希望大家重視法律判決，避免因失信行為影響自身發(fā)展。2.嚴(yán)重違背商業(yè)道德行為通過(guò)惡意詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、虛假宣傳等不正當(dāng)手段，嚴(yán)重?fù)p害其他企業(yè)商業(yè)信譽(yù)和市場(chǎng)聲譽(yù)的。公平競(jìng)爭(zhēng)是行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，我們倡導(dǎo)企業(yè)通過(guò)正當(dāng)途徑提升競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于此類違背商業(yè)道德的行為零容忍。故意拖欠供應(yīng)商貨款、員工工資等款項(xiàng)，經(jīng)多次催告仍拒不支付，造成惡劣社會(huì)影響的。企業(yè)應(yīng)秉持誠(chéng)信原則，按時(shí)履行各項(xiàng)支付義務(wù)，維護(hù)良好的商業(yè)合作關(guān)系和員工權(quán)益。3.嚴(yán)重安全責(zé)任事故在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，因管理不善、違規(guī)操作等原因，導(dǎo)致發(fā)生重大安全責(zé)任事故，造成人員傷亡或重大財(cái)產(chǎn)損失的。安全生產(chǎn)關(guān)乎人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，企業(yè)務(wù)必高度重視，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度。五、認(rèn)定程序1.線索收集管理部門及相關(guān)協(xié)作部門在日常監(jiān)管、投訴舉報(bào)處理、專項(xiàng)檢查等工作中，發(fā)現(xiàn)可能符合黑名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的線索，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄和整理。鼓勵(lì)廣大企業(yè)和群眾積極提供不良行為線索，共同維護(hù)行業(yè)秩序。對(duì)于來(lái)自外部的投訴舉報(bào)線索，管理部門要進(jìn)行初步核實(shí)，確保線索的真實(shí)性和可靠性。2.調(diào)查核實(shí)管理部門收到線索后，應(yīng)成立專門的調(diào)查組，對(duì)線索所涉及的行為進(jìn)行全面、深入的調(diào)查。調(diào)查組要通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)當(dāng)事人等方式，收集充分的證據(jù)，查明事實(shí)真相。在調(diào)查過(guò)程中，要充分保障被調(diào)查對(duì)象的陳述、申辯權(quán)利。被調(diào)查對(duì)象有權(quán)對(duì)相關(guān)事實(shí)進(jìn)行說(shuō)明和解釋，提供證據(jù)材料。調(diào)查組應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取其意見(jiàn)，對(duì)合理的訴求予以考慮。3.認(rèn)定決定調(diào)查組完成調(diào)查后，應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出是否將被調(diào)查對(duì)象列入黑名單的建議。管理部門應(yīng)召開(kāi)專門會(huì)議，對(duì)調(diào)查組的建議進(jìn)行審議，綜合考慮各種因素，作出最終的認(rèn)定決定。認(rèn)定決定應(yīng)以書面形式通知被認(rèn)定對(duì)象，告知其被列入黑名單的事實(shí)、理由、依據(jù)以及享有的權(quán)利和救濟(jì)途徑。六、黑名單發(fā)布與公示1.發(fā)布平臺(tái)：黑名單信息將在[具體官方網(wǎng)站名稱]、[行業(yè)協(xié)會(huì)官方平臺(tái)名稱]等指定的平臺(tái)上進(jìn)行發(fā)布。這些平臺(tái)具有廣泛的影響力和較高的公信力，能夠確保黑名單信息的有效傳播。希望大家定期關(guān)注這些平臺(tái)，了解行業(yè)動(dòng)態(tài)和黑名單情況。2.公示內(nèi)容：公示內(nèi)容包括被列入黑名單的企業(yè)或個(gè)人名稱、法定代表人姓名、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼（或身份證號(hào)碼）、主要違法違規(guī)行為、認(rèn)定部門、認(rèn)定日期等基本信息。公示信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整，以便公眾查詢和監(jiān)督。3.公示期限：黑名單公示期限一般為[X]年，自發(fā)布之日起計(jì)算。在公示期限內(nèi)，被列入黑名單的企業(yè)或個(gè)人應(yīng)積極整改，爭(zhēng)取早日修復(fù)信用。七、黑名單管理與監(jiān)督1.動(dòng)態(tài)管理管理部門要對(duì)黑名單進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期對(duì)列入黑名單的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行復(fù)查。對(duì)于在公示期限內(nèi)積極整改，糾正違法違規(guī)行為，消除不良影響的企業(yè)或個(gè)人，經(jīng)申請(qǐng)并審核通過(guò)后，可以提前移出黑名單。我們鼓勵(lì)企業(yè)積極改正錯(cuò)誤，重新回歸正常的市場(chǎng)秩序。對(duì)于在公示期限內(nèi)仍未整改或繼續(xù)從事違法違規(guī)行為的企業(yè)或個(gè)人，要延長(zhǎng)其黑名單公示期限，并加大監(jiān)管力度。2.社會(huì)監(jiān)督：鼓勵(lì)社會(huì)各界對(duì)黑名單管理工作進(jìn)行監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)黑名單管理工作中存在問(wèn)題或不實(shí)信息的，可以向管理部門提出異議或舉報(bào)。管理部門應(yīng)及時(shí)受理，并進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時(shí)反饋給舉報(bào)人。希望大家共同參與，確保黑名單管理工作的公正、透明。八、信用修復(fù)1.修復(fù)條件被列入黑名單的企業(yè)或個(gè)人，在滿足以下條件后，可以申請(qǐng)信用修復(fù)：已對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行整改，糾正了相關(guān)錯(cuò)誤；已履行相關(guān)法律義務(wù)，如繳納罰款、支付拖欠款項(xiàng)等；在規(guī)定期限內(nèi)未再發(fā)生同類違法違規(guī)行為。希望大家積極按照要求進(jìn)行整改，爭(zhēng)取早日修復(fù)信用。企業(yè)或個(gè)人應(yīng)提交信用修復(fù)申請(qǐng)書、整改報(bào)告、相關(guān)證明材料等，向管理部門提出信用修復(fù)申請(qǐng)。2.修復(fù)程序管理部門收到信用修復(fù)申請(qǐng)后，應(yīng)進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性，整改措施的有效性等。必要時(shí)，管理部門可以進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審核通過(guò)的，管理部門應(yīng)及時(shí)將該企業(yè)或個(gè)人移出黑名單，并在原發(fā)布平臺(tái)上發(fā)布信用修復(fù)公告。九、法律責(zé)任1.管理部門責(zé)任：管理部門及其工作人員在黑名單管理工作中，應(yīng)嚴(yán)格依法履行職責(zé)。如存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為，導(dǎo)致黑名單管理工作出現(xiàn)失誤或不良影響的，將依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。希望管理部門工作人員秉持公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好黑名單管理工作。2.被列入黑名單對(duì)象責(zé)任：被列入黑名單的企業(yè)或個(gè)人，如對(duì)管理部門的認(rèn)定決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。但在復(fù)議或訴訟期間，不停止黑名單的公示和管理措施的執(zhí)行。同時(shí)，被列入黑名單的企業(yè)或個(gè)人應(yīng)承擔(dān)因自身不良行為所導(dǎo)致的法律后果和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。十、附