律師管理工作暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)律師隊(duì)伍的管理，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師依法執(zhí)業(yè)，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)律師事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》以及相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)律師管理工作實(shí)際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師事務(wù)所和律師的管理活動(dòng)，以及律師協(xié)會(huì)對(duì)律師行業(yè)的自律管理活動(dòng)。本地區(qū)內(nèi)依法設(shè)立的律師事務(wù)所及其執(zhí)業(yè)律師，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。管理原則律師管理工作應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、嚴(yán)格規(guī)范、公正透明、促進(jìn)發(fā)展的原則，堅(jiān)持行政管理與行業(yè)自律相結(jié)合，保障律師依法獨(dú)立執(zhí)業(yè)，維護(hù)律師的合法權(quán)益。律師事務(wù)所設(shè)立與變更管理設(shè)立條件律師事務(wù)所的設(shè)立應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)律師法》和司法部《律師事務(wù)所管理辦法》規(guī)定的條件。設(shè)立律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)有自己的名稱、住所和章程；有符合規(guī)定的律師；有設(shè)立人應(yīng)當(dāng)具有一定的執(zhí)業(yè)經(jīng)歷，且三年內(nèi)未受過停止執(zhí)業(yè)處罰；有符合國(guó)務(wù)院司法行政部門規(guī)定數(shù)額的資產(chǎn)。設(shè)立程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立律師事務(wù)所，應(yīng)當(dāng)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料。受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予設(shè)立的決定。準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予設(shè)立的，向申請(qǐng)人書面說明理由。變更與終止律師事務(wù)所變更名稱、負(fù)責(zé)人、章程、合伙協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)原審核機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。變更住所、合伙人的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)報(bào)原審核機(jī)關(guān)備案。律師事務(wù)所因分立、合并，需要對(duì)原律師事務(wù)所進(jìn)行變更或者注銷原律師事務(wù)所、設(shè)立新的律師事務(wù)所的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。律師事務(wù)所終止的，應(yīng)當(dāng)在清算結(jié)束后十五日內(nèi)向所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交注銷申請(qǐng)書、清算報(bào)告、本所執(zhí)業(yè)證書以及其他有關(guān)材料，由其出具審查意見后連同全部注銷申請(qǐng)材料報(bào)原審核機(jī)關(guān)審核，辦理注銷手續(xù)。律師執(zhí)業(yè)管理執(zhí)業(yè)許可申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；通過國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格；在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年；品行良好。申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料。受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)予以審查，并將審查意見和全部申請(qǐng)材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到報(bào)送材料之日起十日內(nèi)予以審核，作出是否準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定。準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書；不準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，向申請(qǐng)人書面說明理由。執(zhí)業(yè)限制律師只能在一個(gè)律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)。律師變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)換發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。律師受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間，不得繼續(xù)執(zhí)業(yè)。沒有取得律師執(zhí)業(yè)證書的人員，不得以律師名義從事法律服務(wù)業(yè)務(wù)；除法律另有規(guī)定外，不得從事訴訟代理或者辯護(hù)業(yè)務(wù)。執(zhí)業(yè)規(guī)范律師應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中不得有下列行為：私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人的財(cái)物或者其他利益；利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭(zhēng)議的權(quán)益；接受對(duì)方當(dāng)事人的財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通，侵害委托人的權(quán)益；違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件；故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)；煽動(dòng)、教唆當(dāng)事人采取擾亂公共秩序、危害公共安全等非法手段解決爭(zhēng)議；擾亂法庭、仲裁庭秩序，干擾訴訟、仲裁活動(dòng)的正常進(jìn)行。律師事務(wù)所管理職責(zé)內(nèi)部管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全決策程序、人員管理、業(yè)務(wù)質(zhì)量控制、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部管理制度，對(duì)本所律師和輔助人員進(jìn)行有效管理。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)依法保障本所律師和輔助人員的合法權(quán)益，為律師開展業(yè)務(wù)活動(dòng)提供必要的條件和支持。業(yè)務(wù)管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入賬。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)本所律師承辦業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督，指導(dǎo)律師依法、規(guī)范承辦業(yè)務(wù)，確保業(yè)務(wù)質(zhì)量。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立業(yè)務(wù)檔案管理制度，對(duì)律師承辦業(yè)務(wù)的有關(guān)材料進(jìn)行及時(shí)、完整的整理和歸檔。人員管理律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本所律師的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，組織律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為律師和輔助人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)本所律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行考核，按照規(guī)定向司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)報(bào)送本所年度考核情況。司法行政機(jī)關(guān)管理職責(zé)日常監(jiān)督司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：檢查律師事務(wù)所和律師遵守法律法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范的情況；監(jiān)督律師事務(wù)所和律師履行法定職責(zé)、義務(wù)的情況；受理對(duì)律師事務(wù)所和律師的投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)律師事務(wù)所和律師的違法行為依法進(jìn)行查處。年度檢查考核司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)每年對(duì)律師事務(wù)所進(jìn)行年度檢查考核，對(duì)律師進(jìn)行年度考核。年度檢查考核的內(nèi)容包括律師事務(wù)所和律師遵守法律法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)規(guī)范的情況，業(yè)務(wù)開展情況，內(nèi)部管理情況，履行社會(huì)責(zé)任情況等。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度檢查考核結(jié)果，對(duì)律師事務(wù)所和律師作出相應(yīng)的考核等次評(píng)定，并向社會(huì)公布。行政處罰司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師事務(wù)所和律師的違法行為，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法給予行政處罰。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒收違法所得、停業(yè)整頓、吊銷執(zhí)業(yè)證書等。司法行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，要求舉行聽證。律師協(xié)會(huì)行業(yè)自律管理行業(yè)規(guī)范制定律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)律師法》和相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，制定律師行業(yè)規(guī)范和職業(yè)道德準(zhǔn)則，規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)律師行業(yè)的正常秩序。會(huì)員管理律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)員進(jìn)行管理，保障會(huì)員的合法權(quán)益，組織會(huì)員開展業(yè)務(wù)交流、培訓(xùn)和繼續(xù)教育活動(dòng)，提高會(huì)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)員的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)會(huì)員的違法行為進(jìn)行調(diào)查處理，按照行業(yè)規(guī)范給予相應(yīng)的行業(yè)處分。業(yè)務(wù)指導(dǎo)與服務(wù)律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)為會(huì)員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，組織開展業(yè)務(wù)研究和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，推廣先進(jìn)的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和做法。律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)、政府部門和社會(huì)各界的聯(lián)系與溝通，為律師創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。投訴處理與法律責(zé)任投訴處理司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理對(duì)律師事務(wù)所和律師的投訴、舉報(bào)。對(duì)投訴、舉報(bào)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出處理決定，并將處理結(jié)果及時(shí)告知投訴人、舉報(bào)人。投訴人、舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。法律責(zé)任律師事務(wù)所和律師違反本辦法規(guī)定的，由司法行政機(jī)關(guān)或者律師協(xié)會(huì)依照《中華人民共和國(guó)律師法》和相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定給予相應(yīng)的處罰和處分。律師事務(wù)所和律師因違法