工會(huì)資產(chǎn)投資管理辦法總則目的和依據(jù)為了加強(qiáng)工會(huì)資產(chǎn)的投資管理，規(guī)范工會(huì)資產(chǎn)投資行為，確保工會(huì)資產(chǎn)的安全、完整和增值，提高工會(huì)資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》《中華人民共和國(guó)公司法》《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》以及中華全國(guó)總工會(huì)有關(guān)工會(huì)資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本工會(huì)及所屬各級(jí)工會(huì)組織的資產(chǎn)投資管理活動(dòng)。本辦法所稱(chēng)工會(huì)資產(chǎn)，是指工會(huì)依法取得并確認(rèn)為工會(huì)所有的各類(lèi)資產(chǎn)，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。投資原則1.合法性原則：工會(huì)資產(chǎn)投資必須遵守國(guó)家法律法規(guī)和中華全國(guó)總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定，確保投資行為合法合規(guī)。2.安全性原則：充分考慮投資風(fēng)險(xiǎn)，保障工會(huì)資產(chǎn)的安全，避免投資損失。3.效益性原則：追求投資效益最大化，在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)工會(huì)資產(chǎn)的保值增值。4.民主決策原則：重大投資項(xiàng)目須經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體討論決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障會(huì)員的知情權(quán)和參與權(quán)。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)1.設(shè)立：本工會(huì)設(shè)立工會(huì)資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資管委”），作為工會(huì)資產(chǎn)投資管理的決策機(jī)構(gòu)。2.組成：資管委由工會(huì)主席任主任，工會(huì)副主席、財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人、經(jīng)審委主任及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)代表為成員。3.職責(zé)審議批準(zhǔn)工會(huì)資產(chǎn)投資戰(zhàn)略規(guī)劃和年度投資計(jì)劃。審定重大投資項(xiàng)目，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行決策。監(jiān)督檢查投資項(xiàng)目的實(shí)施情況，評(píng)估投資效果。制定和修訂工會(huì)資產(chǎn)投資管理的規(guī)章制度。財(cái)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)工會(huì)資產(chǎn)投資的財(cái)務(wù)管理工作：包括投資資金的籌集、核算、監(jiān)督和分析等。2.編制投資預(yù)算和決算：對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行成本效益分析和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。3.參與投資項(xiàng)目的可行性研究和決策：提供財(cái)務(wù)方面的專(zhuān)業(yè)意見(jiàn)和建議。4.辦理投資資金的撥付和結(jié)算：確保資金的安全和合理使用。業(yè)務(wù)部門(mén)1.負(fù)責(zé)投資項(xiàng)目的前期調(diào)研和可行性研究：收集相關(guān)信息，進(jìn)行市場(chǎng)分析和項(xiàng)目評(píng)估。2.組織實(shí)施投資項(xiàng)目：與合作方進(jìn)行談判、簽訂合同，協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的各項(xiàng)工作。3.對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行日常管理和監(jiān)督：及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況，解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.定期向資管委和財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)告投資項(xiàng)目的實(shí)施情況和效益情況。經(jīng)審委1.負(fù)責(zé)對(duì)工會(huì)資產(chǎn)投資活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：審查投資項(xiàng)目的合法性、合規(guī)性和效益性。2.對(duì)投資項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度進(jìn)行評(píng)價(jià)：提出改進(jìn)建議，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。3.參與重大投資項(xiàng)目的決策過(guò)程：對(duì)投資決策的科學(xué)性和合理性進(jìn)行監(jiān)督。投資范圍和方式投資范圍1.金融產(chǎn)品投資：包括銀行存款、國(guó)債、債券、基金、股票等。2.實(shí)業(yè)投資：對(duì)工會(huì)所屬企業(yè)或其他企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資、項(xiàng)目投資等。3.不動(dòng)產(chǎn)投資：購(gòu)置、租賃、開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)等。4.其他投資：經(jīng)中華全國(guó)總工會(huì)批準(zhǔn)的其他投資項(xiàng)目。投資方式1.直接投資：工會(huì)以自有資金直接投入投資項(xiàng)目，成為項(xiàng)目的所有者或股東。2.間接投資：通過(guò)購(gòu)買(mǎi)金融產(chǎn)品或委托專(zhuān)業(yè)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資。投資決策程序項(xiàng)目建議業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)工會(huì)的發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)際需求，提出投資項(xiàng)目建議，并填寫(xiě)《投資項(xiàng)目建議書(shū)》，說(shuō)明項(xiàng)目的名稱(chēng)、投資目的、投資金額、預(yù)期收益等基本情況?？尚行匝芯?.業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究，編制《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》，內(nèi)容包括項(xiàng)目背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行財(cái)務(wù)審核，評(píng)估項(xiàng)目的盈利能力和償債能力，提出財(cái)務(wù)意見(jiàn)。3.經(jīng)審委對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行合規(guī)性審查，檢查項(xiàng)目是否符合法律法規(guī)和工會(huì)的相關(guān)規(guī)定。決策審批1.業(yè)務(wù)部門(mén)將《投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》及相關(guān)資料提交資管委審議。2.資管委召開(kāi)會(huì)議，對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行討論和決策。重大投資項(xiàng)目須經(jīng)資管委三分之二以上成員同意方可通過(guò)。3.資管委作出決策后，由工會(huì)主席簽署《投資項(xiàng)目決策意見(jiàn)書(shū)》，明確項(xiàng)目是否批準(zhǔn)實(shí)施。實(shí)施與監(jiān)控1.業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)決策意見(jiàn)，組織實(shí)施投資項(xiàng)目，與合作方簽訂投資合同或協(xié)議。2.財(cái)務(wù)部門(mén)按照合同約定撥付投資資金，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。3.業(yè)務(wù)部門(mén)定期向資管委和財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題。4.資管委和經(jīng)審委對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行定期檢查和審計(jì)，評(píng)估項(xiàng)目的實(shí)施效果和風(fēng)險(xiǎn)狀況。投資風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別業(yè)務(wù)部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)定期對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，分析可能影響投資項(xiàng)目收益和安全的各種因素，包括市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)等。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估1.財(cái)務(wù)部門(mén)運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)程度。2.業(yè)務(wù)部門(mén)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施。風(fēng)險(xiǎn)控制1.建立健全投資項(xiàng)目的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)對(duì)投資決策、資金管理、項(xiàng)目實(shí)施等環(huán)節(jié)的監(jiān)督和控制。2.合理分散投資，降低投資集中風(fēng)險(xiǎn)。3.加強(qiáng)對(duì)合作方的信用管理，對(duì)合作方的信譽(yù)、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估。4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理投資項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)隱患。風(fēng)險(xiǎn)處置當(dāng)投資項(xiàng)目出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處置，如調(diào)整投資策略、追加投資、轉(zhuǎn)讓股權(quán)、提起訴訟等，最大限度地減少損失。投資收益管理收益核算財(cái)務(wù)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，對(duì)投資收益進(jìn)行核算，準(zhǔn)確記錄投資收入、成本和利潤(rùn)。收益分配1.工會(huì)投資收益應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和工會(huì)章程進(jìn)行分配。2.投資收益主要用于補(bǔ)充工會(huì)經(jīng)費(fèi)、發(fā)展工會(huì)事業(yè)和改善職工福利等。3.具體分配方案由財(cái)務(wù)部門(mén)提出，經(jīng)資管委審議批準(zhǔn)后執(zhí)行。收益監(jiān)督經(jīng)審委對(duì)投資收益的核算和分配情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，確保投資收益的合理使用和分配。投資項(xiàng)目的退出退出條件1.投資項(xiàng)目達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了投資收益。2.投資項(xiàng)目出現(xiàn)重大風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法繼續(xù)實(shí)施。3.合作方違反合同約定，嚴(yán)重?fù)p害工會(huì)利益。4.工會(huì)戰(zhàn)略調(diào)整，需要退出投資項(xiàng)目。退出方式1.股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)簩⒊钟械墓蓹?quán)轉(zhuǎn)讓給其他投資者。2.清算退出：對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行清算，收回投資本金和收益。3.其他方式：如資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)合并等。退出程序1.業(yè)務(wù)部門(mén)提出投資項(xiàng)目退出申請(qǐng)，說(shuō)明退出原因、退出方式和退出時(shí)間等。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)和評(píng)估，確定退出價(jià)格和收益情況。3.資管委審議批準(zhǔn)投資項(xiàng)目退出方案。4.業(yè)務(wù)部門(mén)按照批準(zhǔn)的退出方案組織實(shí)施退出工作，辦理相關(guān)手續(xù)。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.經(jīng)審委定期對(duì)工會(huì)資產(chǎn)投資管理情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查投資項(xiàng)目的決策程序、資金使用、收益分配等是否符合法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定。2.資管委和業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投資項(xiàng)目的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。法律責(zé)任