徐州公共租賃管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)徐州市公共租賃住房管理，保障公平分配，規(guī)范運(yùn)營與使用，健全退出機(jī)制，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。公共租賃住房是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員出租的保障性住房。適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、運(yùn)營、使用、退出和監(jiān)督管理。管理原則公共租賃住房的管理遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，公平公正、嚴(yán)格監(jiān)管，因地制宜、適度保障的原則。職責(zé)分工市住房保障和房產(chǎn)管理部門是本市公共租賃住房管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)制定全市公共租賃住房政策、規(guī)劃和年度計(jì)劃，指導(dǎo)、監(jiān)督全市公共租賃住房的建設(shè)、分配、運(yùn)營和管理工作?？h（市）、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、分配、運(yùn)營和管理工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、建設(shè)、民政、人力資源和社會(huì)保障、公安、稅務(wù)等部門按照各自職責(zé)，做好公共租賃住房管理的相關(guān)工作。規(guī)劃建設(shè)與房源籌集規(guī)劃與計(jì)劃市、縣（市）住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、居民收入、住房狀況和公共租賃住房需求等因素，編制公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。建設(shè)方式公共租賃住房可以通過新建、改建、收購、長期租賃等多種方式籌集。新建公共租賃住房可以是成套住房，也可以是宿舍型住房。土地供應(yīng)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共租賃住房發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，優(yōu)先安排公共租賃住房建設(shè)用地，并在土地供應(yīng)計(jì)劃中予以明確。公共租賃住房建設(shè)用地可以采取劃撥、出讓、租賃等方式供應(yīng)。資金來源公共租賃住房建設(shè)資金來源主要包括：中央和省安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金；市、縣（市）、區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的資金；土地出讓凈收益中按照不低于10%的比例安排的資金；公共租賃住房租金收入；社會(huì)捐贈(zèng)及其他渠道籌集的資金。房源籌集渠道政府投資建設(shè)的公共租賃住房，由市、縣（市）、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門組織建設(shè)或委托相關(guān)單位建設(shè)。企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)投資建設(shè)的公共租賃住房，產(chǎn)權(quán)歸投資者所有，納入政府統(tǒng)一管理。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人將符合條件的住房向住房保障和房產(chǎn)管理部門提供作為公共租賃住房房源，由住房保障和房產(chǎn)管理部門給予一定的租金補(bǔ)貼。申請與審核申請條件城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍；家庭人均年收入低于上年度市區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的一定比例；在本市市區(qū)無自有住房或家庭人均住房建筑面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。新就業(yè)無房職工具有本市市區(qū)城鎮(zhèn)戶籍或持有本市居住證；持有大中專院校畢業(yè)證書，畢業(yè)未滿5年；在本市市區(qū)用人單位就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同；在本市市區(qū)無自有住房。外來務(wù)工人員持有本市居住證；在本市市區(qū)用人單位就業(yè)并簽訂1年以上勞動(dòng)合同；在本市市區(qū)連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月以上；在本市市區(qū)無自有住房。申請材料申請人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地或居住地的社區(qū)居委會(huì)提出書面申請，并提交以下材料：1.《公共租賃住房申請表》；2.申請人及共同申請人的身份證、戶口簿或居住證；3.婚姻狀況證明；4.收入證明；5.住房情況證明；6.其他需要提供的材料。審核程序社區(qū)初審社區(qū)居委會(huì)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將調(diào)查結(jié)果在社區(qū)公示7日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，報(bào)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）審核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）審核街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自收到社區(qū)居委會(huì)報(bào)送的材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)公開欄公示7日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，報(bào)縣（市）、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門審批。部門審批縣（市）、區(qū)住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)自收到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報(bào)送的材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)，對申請人的家庭收入、住房狀況等情況進(jìn)行審批，并將審批結(jié)果在縣（市）、區(qū)政府網(wǎng)站公示7日。經(jīng)公示無異議或異議不成立的，確定為公共租賃住房保障對象。輪候與配租輪候管理對符合公共租賃住房保障條件的申請人，按照申請時(shí)間先后順序進(jìn)行輪候。輪候期間，申請人家庭收入、住房等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社區(qū)居委會(huì)申報(bào)，經(jīng)審核不符合保障條件的，取消輪候資格。配租方式公共租賃住房配租可以采取公開搖號(hào)、抽簽等方式進(jìn)行。住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)房源情況和申請人的需求，合理確定配租方案，并向社會(huì)公布。簽訂合同配租對象確定后，住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)與配租對象簽訂公共租賃住房租賃合同。租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。租金標(biāo)準(zhǔn)公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市）價(jià)格主管部門會(huì)同住房保障和房產(chǎn)管理部門根據(jù)不同地段、不同房屋類型等因素，按照略低于同地段、同品質(zhì)住房市場租金水平的原則確定，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。對符合條件的低收入家庭，可以給予租金減免。使用與退出房屋使用承租人應(yīng)當(dāng)按照租賃合同的約定使用公共租賃住房，不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、閑置、改變房屋用途。承租人應(yīng)當(dāng)合理使用并愛護(hù)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備，因使用不當(dāng)造成房屋及附屬設(shè)施設(shè)備損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。續(xù)租管理租賃合同期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向社區(qū)居委會(huì)提出申請，經(jīng)審核符合續(xù)租條件的，重新簽訂租賃合同。退出機(jī)制主動(dòng)退出承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)退出公共租賃住房：租賃期屆滿，未申請續(xù)租或申請續(xù)租未獲批準(zhǔn)的；家庭收入、住房等情況發(fā)生變化，不再符合公共租賃住房保障條件的；購買、受贈(zèng)、繼承其他住房的。強(qiáng)制退出承租人有下列情形之一的，住房保障和房產(chǎn)管理部門有權(quán)解除租賃合同，收回公共租賃住房：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；改變所承租公共租賃住房用途的；破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；在公共租賃住房內(nèi)從事違法活動(dòng)的；無正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的；累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的。監(jiān)督管理日常監(jiān)督住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共租賃住房的日常監(jiān)督管理，建立健全公共租賃住房檔案，定期對承租人的家庭收入、住房等情況進(jìn)行核查。社會(huì)監(jiān)督住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公共租賃住房信息公開制度，及時(shí)向社會(huì)公布公共租賃住房建設(shè)、分配、運(yùn)營等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人對公共租賃住房管理中的違法行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)、投訴。法律責(zé)任申請人責(zé)任申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公共租賃住房的，由住房保障和房產(chǎn)管理部門給予警告，并記入公共租賃住房管理檔案；已經(jīng)登記為輪候?qū)ο蟮?，取消其輪候資格；已經(jīng)承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租的公共租賃住房，并按市場價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，可以依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。運(yùn)營管理單位責(zé)任公共租賃住房運(yùn)營管理單位有下列情形之一的，由住房保障和房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款：向不符合條件的對象出租公共租賃住房的；未履行公共租賃住房及其配套設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)義務(wù)的；改變公共租賃住房的保障性住房性質(zhì)、用途，以及配套設(shè)施的規(guī)劃用途的。政府部門工作人員責(zé)任住房保障和其他有關(guān)部門及