福建海洋灘涂管理辦法一、引言親愛的各位伙伴們，福建擁有豐富的海洋灘涂資源，這些灘涂不僅是眾多海洋生物的棲息家園，也是我們發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、開展海洋科研等活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。為了更好地保護(hù)和合理利用這些寶貴的資源，我們制定了本管理辦法。希望大家能夠積極配合，共同守護(hù)好我們的海洋灘涂。二、適用范圍本辦法適用于福建省行政區(qū)域內(nèi)的海洋灘涂。這里所說的海洋灘涂，是指大潮時(shí)高潮線以下、低潮線以上的潮浸地帶。無論是用于養(yǎng)殖、旅游開發(fā)，還是進(jìn)行科研活動(dòng)等，只要涉及這片區(qū)域，都需要遵循本辦法的相關(guān)規(guī)定。三、管理原則（一）保護(hù)優(yōu)先原則我們鼓勵(lì)大家樹立保護(hù)海洋灘涂生態(tài)環(huán)境的意識。海洋灘涂生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，一旦遭到破壞，恢復(fù)起來將非常困難。所以在進(jìn)行任何開發(fā)利用活動(dòng)之前，都要充分考慮對生態(tài)環(huán)境的影響，優(yōu)先采取保護(hù)措施。例如，在養(yǎng)殖活動(dòng)中，要避免過度投放飼料和藥物，防止對水質(zhì)造成污染，保護(hù)海洋生物的生存環(huán)境。（二）合理利用原則希望大家能夠在保護(hù)的基礎(chǔ)上，合理利用海洋灘涂資源。我們可以通過科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)創(chuàng)新，提高資源的利用效率。比如，采用生態(tài)養(yǎng)殖模式，既能充分利用灘涂空間，又能減少對環(huán)境的影響；在旅游開發(fā)方面，要根據(jù)灘涂的承載能力，合理規(guī)劃旅游項(xiàng)目和游客流量，避免過度開發(fā)。（三）可持續(xù)發(fā)展原則我們要著眼于長遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)海洋灘涂資源的可持續(xù)發(fā)展。這就要求我們在開發(fā)利用過程中，不斷探索新的發(fā)展模式和技術(shù)，確保資源的持續(xù)供應(yīng)和生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定。例如，加強(qiáng)對海洋灘涂生態(tài)系統(tǒng)的監(jiān)測和研究，及時(shí)掌握生態(tài)變化情況，采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整和保護(hù)。四、管理部門職責(zé)（一）海洋與漁業(yè)部門海洋與漁業(yè)部門在海洋灘涂管理中起著核心作用。他們負(fù)責(zé)制定海洋灘涂的開發(fā)利用規(guī)劃，對養(yǎng)殖、捕撈等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。要定期對灘涂的水質(zhì)、生物資源等進(jìn)行監(jiān)測，確保養(yǎng)殖活動(dòng)符合環(huán)保要求。同時(shí)，要加強(qiáng)對漁業(yè)捕撈的管理，控制捕撈強(qiáng)度，保護(hù)漁業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。（二）自然資源部門自然資源部門主要負(fù)責(zé)海洋灘涂的土地資源管理。他們要對灘涂的權(quán)屬進(jìn)行確認(rèn)和登記，保障合法權(quán)益人的利益。在進(jìn)行開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格按照土地利用規(guī)劃進(jìn)行審批，防止亂占亂用灘涂資源的現(xiàn)象發(fā)生。（三）生態(tài)環(huán)境部門生態(tài)環(huán)境部門的職責(zé)是監(jiān)督海洋灘涂的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。他們要對灘涂周邊的污染源進(jìn)行排查和治理，確保灘涂的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)對入海河流的水質(zhì)監(jiān)測和管理，防止污染物進(jìn)入灘涂區(qū)域。（四）旅游部門旅游部門要負(fù)責(zé)海洋灘涂旅游開發(fā)的規(guī)劃和管理。他們要根據(jù)灘涂的特點(diǎn)和優(yōu)勢，制定合理的旅游發(fā)展規(guī)劃，打造具有特色的旅游產(chǎn)品。同時(shí)，要加強(qiáng)對旅游企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范旅游市場秩序，保障游客的安全和合法權(quán)益。五、海洋灘涂的使用管理（一）使用申請如果您需要使用海洋灘涂進(jìn)行養(yǎng)殖、建設(shè)等活動(dòng)，需要向相關(guān)管理部門提出申請。申請時(shí)，要提交詳細(xì)的使用方案，包括使用目的、范圍、期限、環(huán)保措施等內(nèi)容。管理部門會(huì)對申請進(jìn)行審核，符合條件的將予以批準(zhǔn)。（二）使用期限海洋灘涂的使用期限根據(jù)不同的用途和開發(fā)項(xiàng)目而定。一般來說，養(yǎng)殖項(xiàng)目的使用期限相對較短，而建設(shè)項(xiàng)目的使用期限可能會(huì)較長。在使用期限內(nèi)，使用人要按照規(guī)定的用途和要求進(jìn)行開發(fā)利用，不得擅自改變用途。（三）使用費(fèi)用使用海洋灘涂需要繳納一定的使用費(fèi)用。費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)灘涂的位置、面積、用途等因素確定。繳納的費(fèi)用將用于海洋灘涂的保護(hù)和管理工作，希望大家能夠按時(shí)足額繳納。（四）使用變更如果需要變更海洋灘涂的使用用途、范圍等內(nèi)容，使用人要提前向管理部門提出申請。管理部門會(huì)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審核，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行變更。六、海洋灘涂的保護(hù)措施（一）生態(tài)保護(hù)我們鼓勵(lì)大家采取多種措施保護(hù)海洋灘涂的生態(tài)環(huán)境。例如，種植紅樹林等耐鹽植物，它們可以起到防風(fēng)固沙、凈化水質(zhì)、保護(hù)生物多樣性的作用。同時(shí)，要保護(hù)灘涂中的鳥類、魚類等生物資源，禁止非法捕殺和破壞它們的棲息地。（二）污染防治要嚴(yán)格控制海洋灘涂周邊的污染源。工業(yè)企業(yè)要做到達(dá)標(biāo)排放，禁止向?yàn)┩繀^(qū)域排放未經(jīng)處理的污水和廢棄物。在養(yǎng)殖活動(dòng)中，要合理使用飼料和藥物，減少養(yǎng)殖廢水的排放。旅游活動(dòng)中，要加強(qiáng)對游客的環(huán)保宣傳，引導(dǎo)游客文明旅游，不隨意丟棄垃圾。（三）生態(tài)修復(fù)對于已經(jīng)受到破壞的海洋灘涂，我們要積極進(jìn)行生態(tài)修復(fù)?？梢酝ㄟ^人工種植、投放魚苗等方式，恢復(fù)灘涂的生態(tài)功能。同時(shí)，要加強(qiáng)對生態(tài)修復(fù)工程的監(jiān)督和管理，確保修復(fù)效果。七、監(jiān)督檢查（一）定期巡查管理部門會(huì)定期對海洋灘涂進(jìn)行巡查，檢查使用人是否按照規(guī)定進(jìn)行開發(fā)利用，是否存在破壞生態(tài)環(huán)境等違法行為。巡查人員要做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。（二）社會(huì)監(jiān)督我們歡迎廣大群眾對海洋灘涂的管理工作進(jìn)行監(jiān)督。如果您發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為，可以向相關(guān)管理部門舉報(bào)。管理部門會(huì)對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)反饋處理結(jié)果。（三）監(jiān)測評估要建立健全海洋灘涂的監(jiān)測評估體系。定期對灘涂的生態(tài)環(huán)境、資源利用等情況進(jìn)行監(jiān)測和評估，及時(shí)掌握管理工作的成效和存在的問題。根據(jù)監(jiān)測評估結(jié)果，調(diào)整管理措施和政策。八、法律責(zé)任（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自使用海洋灘涂如果未經(jīng)管理部門批準(zhǔn)，擅自使用海洋灘涂進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)，管理部門將責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)原狀，并根據(jù)情節(jié)輕重處以罰款。（二）破壞海洋灘涂生態(tài)環(huán)境對破壞海洋灘涂生態(tài)環(huán)境的行為，如非法捕殺野生動(dòng)物、排放污染物等，將依法追究法律責(zé)任。情節(jié)較輕的，給予警告、罰款等處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法追究刑事責(zé)任。（三）不按照規(guī)定繳納使用費(fèi)用如果使用人不按照