干線公路變更管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)干線公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)及運(yùn)營(yíng)過(guò)程中的變更管理，規(guī)范變更行為，確保干線公路工程質(zhì)量、安全和進(jìn)度，合理控制工程成本，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)干線公路實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)干線公路的新建、改建、擴(kuò)建、大中修等工程建設(shè)項(xiàng)目以及日常養(yǎng)護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中的變更管理。變更定義本辦法所稱干線公路變更，是指在干線公路項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)已批準(zhǔn)的工程設(shè)計(jì)文件、施工方案、養(yǎng)護(hù)計(jì)劃、運(yùn)營(yíng)管理方案等進(jìn)行的改變，包括工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、路線走向、結(jié)構(gòu)形式、工程數(shù)量、施工工藝、養(yǎng)護(hù)方式、運(yùn)營(yíng)模式等方面的變更?；驹瓌t1.嚴(yán)格審批原則：變更必須按照規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自實(shí)施。2.科學(xué)合理原則：變更應(yīng)符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，充分考慮工程的安全性、耐久性、適用性和經(jīng)濟(jì)性，確保變更方案科學(xué)合理。3.責(zé)任明確原則：明確變更各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體，對(duì)變更的提出、審核、批準(zhǔn)、實(shí)施等過(guò)程實(shí)行全過(guò)程管理，確保責(zé)任落實(shí)到人。4.及時(shí)處理原則：對(duì)變更事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行處理，避免因變更處理不及時(shí)影響工程進(jìn)度和質(zhì)量。變更分類重大變更符合下列情形之一的，屬于重大變更：1.連續(xù)長(zhǎng)度2公里以上的路線方案調(diào)整的；2.特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化的；3.特長(zhǎng)隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的；4.互通式立交的數(shù)量或位置發(fā)生變化的；5.收費(fèi)方式及站點(diǎn)位置、規(guī)模發(fā)生變化的；6.超過(guò)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算的。較大變更符合下列情形之一的，屬于較大變更：1.連續(xù)長(zhǎng)度1公里以上、2公里以下的路線方案調(diào)整的；2.大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化的；3.長(zhǎng)隧道的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化的；4.分離式立交的數(shù)量或結(jié)構(gòu)形式發(fā)生變化的；5.單項(xiàng)工程費(fèi)用變化超過(guò)500萬(wàn)元的。一般變更除重大變更和較大變更以外的其他變更，屬于一般變更。變更提出提出主體1.項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方均可根據(jù)工程實(shí)際情況提出變更建議。2.政府相關(guān)部門、沿線群眾等因公共利益、安全等原因也可提出變更要求。提出要求1.提出變更建議或要求時(shí)，應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明變更的原因、內(nèi)容、對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和造價(jià)的影響等，并附必要的圖紙、計(jì)算資料等。2.變更建議或要求應(yīng)以書(shū)面形式提出，并加蓋單位公章。變更審核審核主體1.重大變更由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織審核。2.較大變更由市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織審核。3.一般變更由項(xiàng)目建設(shè)單位組織審核。審核內(nèi)容1.變更的必要性和合理性，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。2.變更對(duì)工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度和造價(jià)的影響評(píng)估是否準(zhǔn)確。3.變更方案的可行性和科學(xué)性，是否有替代方案。4.變更的實(shí)施計(jì)劃是否合理，是否會(huì)對(duì)周邊環(huán)境和社會(huì)造成不利影響。審核程序1.項(xiàng)目建設(shè)單位收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位進(jìn)行初步審查。對(duì)于符合要求的變更申請(qǐng)，應(yīng)按照變更分類及時(shí)報(bào)送相應(yīng)的審核主體。2.審核主體收到變更申請(qǐng)后，應(yīng)組織專家進(jìn)行論證，并根據(jù)專家意見(jiàn)進(jìn)行審核。必要時(shí)，可進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查和調(diào)研。3.審核主體應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出審核決定，并書(shū)面通知項(xiàng)目建設(shè)單位。對(duì)于重大變更和較大變更，審核決定應(yīng)報(bào)上級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。變更批準(zhǔn)批準(zhǔn)權(quán)限1.重大變更須經(jīng)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。2.較大變更須經(jīng)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)。3.一般變更由項(xiàng)目建設(shè)單位批準(zhǔn)，并報(bào)市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門備案。批準(zhǔn)程序1.審核通過(guò)的變更申請(qǐng)，由審核主體按照規(guī)定的程序進(jìn)行批準(zhǔn)。2.變更批準(zhǔn)文件應(yīng)明確變更的內(nèi)容、范圍、實(shí)施要求等，并作為工程實(shí)施和結(jié)算的依據(jù)。變更實(shí)施實(shí)施要求1.變更批準(zhǔn)后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)單位按照變更批準(zhǔn)文件的要求進(jìn)行實(shí)施。2.施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照變更后的設(shè)計(jì)文件和施工方案進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量和安全。3.監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更工程的監(jiān)理，對(duì)變更工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格控制。實(shí)施監(jiān)督1.交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)變更工程實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，確保變更工程按照批準(zhǔn)的內(nèi)容和要求進(jìn)行實(shí)施。2.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)告變更工程的實(shí)施情況，包括工程進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)等方面的情況。變更費(fèi)用管理費(fèi)用計(jì)算1.變更費(fèi)用應(yīng)根據(jù)變更工程的實(shí)際情況，按照合同約定和相關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行計(jì)算。2.對(duì)于重大變更和較大變更，應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)的造價(jià)評(píng)估，確保變更費(fèi)用合理。費(fèi)用支付1.變更費(fèi)用的支付應(yīng)按照合同約定和工程進(jìn)度進(jìn)行。2.施工單位應(yīng)在變更工程完成后，及時(shí)提交變更費(fèi)用結(jié)算報(bào)告，經(jīng)監(jiān)理單位審核、項(xiàng)目建設(shè)單位確認(rèn)后支付。變更檔案管理檔案內(nèi)容變更檔案應(yīng)包括變更申請(qǐng)文件、審核意見(jiàn)、批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件、施工記錄、監(jiān)理報(bào)告、費(fèi)用結(jié)算等相關(guān)資料。檔案管理要求1.項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)變更檔案的管理，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確和安全。2.變更檔案應(yīng)按照工程檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理和歸檔，以便查閱和使用。責(zé)任追究責(zé)任主體在變更管理過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等參建各方以及交通運(yùn)輸主管部門相關(guān)工作人員應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。責(zé)任情形1.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自實(shí)施變更的；2.變更申請(qǐng)文件弄虛作假的；3.審核、批準(zhǔn)過(guò)程中存在違規(guī)行為的；4.變更工程實(shí)施過(guò)程中存在質(zhì)量、安全問(wèn)題的；5.變更費(fèi)用管理不善，造成費(fèi)用超支的。責(zé)任追究方式對(duì)于違反本