廣安農(nóng)村公墓管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣安農(nóng)村公墓管理，規(guī)范農(nóng)村公墓建設(shè)和使用，節(jié)約土地資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)殯葬改革，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》《四川省殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合廣安市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于廣安市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公益性公墓的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動(dòng)。農(nóng)村公益性公墓是指不以營利為目的，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民提供骨灰安葬服務(wù)的公共墓地。管理原則農(nóng)村公墓管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、方便群眾、公益為主的原則，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范建設(shè)、嚴(yán)格管理。職責(zé)分工市民政部門是全市農(nóng)村公墓管理的主管部門，負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公墓的規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。縣（市、區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公墓的審批、建設(shè)、管理等工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公墓的建設(shè)、管理和監(jiān)督工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)做好農(nóng)村公墓的具體管理工作。自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村公墓管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和人口、土地、生態(tài)等實(shí)際情況，編制本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公墓建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市民政部門備案。農(nóng)村公墓建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃相銜接，合理確定農(nóng)村公墓的布局、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。選址要求農(nóng)村公墓選址應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和農(nóng)村公墓建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先利用荒山瘠地，不得占用耕地、林地，不得在鐵路、公路主干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)，城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)和水庫、河流堤壩附近及其他禁止建造墳?zāi)沟膮^(qū)域內(nèi)建設(shè)。建設(shè)審批農(nóng)村公益性公墓由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處提出建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)縣（市、區(qū)）民政部門審核同意后，報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府審批。建設(shè)農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)依法辦理用地、規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)手續(xù)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)按照節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、方便群眾的原則進(jìn)行建設(shè)，墓區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)合理布局，做到綠化、美化、規(guī)范化。墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，單人墓穴占地面積不得超過1平方米，雙人合葬墓穴占地面積不得超過1.5平方米。配套設(shè)施農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)必要的道路、供水、排水、供電、消防等設(shè)施，設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和導(dǎo)向牌，配備必要的管理人員。經(jīng)營與管理服務(wù)對(duì)象農(nóng)村公益性公墓的服務(wù)對(duì)象為本村（社區(qū)）居民。確有需要，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處同意，并報(bào)縣（市、區(qū)）民政部門備案后，可以向相鄰村（社區(qū)）居民提供骨灰安葬服務(wù)。收費(fèi)管理農(nóng)村公益性公墓實(shí)行政府定價(jià)管理，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門會(huì)同民政部門按照非營利并兼顧居民承受能力的原則核定，并向社會(huì)公布。農(nóng)村公益性公墓的收入應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于公墓的建設(shè)、維護(hù)和管理，不得挪作他用。墓穴管理農(nóng)村公益性公墓應(yīng)當(dāng)建立墓穴檔案管理制度，對(duì)墓穴的使用情況進(jìn)行登記和管理。墓穴使用期限為20年。使用期滿后，墓主家屬應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)用手續(xù)；逾期未辦理續(xù)用手續(xù)的，作無主墓處理。檔案管理農(nóng)村公益性公墓管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，對(duì)公墓建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動(dòng)中的文件、資料進(jìn)行收集、整理、歸檔，妥善保管。安全管理農(nóng)村公益性公墓管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全設(shè)施和消防器材，定期進(jìn)行安全檢查和隱患排查，確保公墓安全。監(jiān)督與檢查部門監(jiān)督民政、自然資源和規(guī)劃、林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公墓建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動(dòng)的監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為。社會(huì)監(jiān)督鼓勵(lì)和支持社會(huì)公眾對(duì)農(nóng)村公墓建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，有權(quán)向有關(guān)部門舉報(bào)。有關(guān)部門接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋舉報(bào)人。年檢制度縣（市、區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村公益性公墓進(jìn)行年度檢查，檢查內(nèi)容包括公墓建設(shè)、經(jīng)營、管理等情況。對(duì)年檢不合格的，責(zé)令限期整改；整改仍不合格的，依法予以處理。法律責(zé)任違規(guī)建設(shè)責(zé)任違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建設(shè)農(nóng)村公益性公墓的，由縣（市、區(qū)）民政部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、林業(yè)等部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處1000元以上1萬元以下的罰款。超范圍經(jīng)營責(zé)任違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公益性公墓向非服務(wù)對(duì)象提供骨灰安葬服務(wù)的，由縣（市、區(qū)）民政部門責(zé)令限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處1000元以上1萬元以下的罰款。違規(guī)收費(fèi)責(zé)任違反本辦法規(guī)定，農(nóng)村公益性公墓擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相收費(fèi)的，由價(jià)格主管部門依法予以處罰。其他責(zé)任違反本辦法規(guī)定，在農(nóng)村公墓建設(shè)、經(jīng)營、管理等活動(dòng)中，有其他