農(nóng)業(yè)分級屬地管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強農(nóng)業(yè)管理，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等相關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展實際情況，制定本農(nóng)業(yè)分級屬地管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動。具體包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以及與農(nóng)業(yè)相關的農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、服務等領域。分級屬地管理原則1.分級管理原則：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的規(guī)模、性質(zhì)、風險程度等因素，將農(nóng)業(yè)管理對象劃分為不同級別，實行分級管理。不同級別對應不同的管理要求和監(jiān)管力度，確保管理的針對性和有效性。2.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各級政府及其相關部門在農(nóng)業(yè)管理中的職責和權(quán)限，實行屬地化管理。各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)管理工作負總責，相關部門按照職責分工，協(xié)同做好農(nóng)業(yè)管理工作。3.權(quán)責一致原則：明確各級管理主體的權(quán)力和責任，做到權(quán)力與責任相匹配。在賦予管理主體相應管理權(quán)力的同時，要求其對管理結(jié)果負責，確保管理工作落到實處。4.科學高效原則：運用科學的管理方法和技術手段，提高農(nóng)業(yè)管理的效率和水平。加強信息化建設，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)管理信息的共享和動態(tài)更新，為農(nóng)業(yè)管理決策提供科學依據(jù)。分級標準與管理內(nèi)容分級標準1.一級管理對象：具有較大規(guī)模、較高技術水平、較強市場影響力的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；承擔重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)任務、對保障農(nóng)產(chǎn)品供應具有關鍵作用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地；涉及重大農(nóng)業(yè)項目建設、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等領域的單位和項目。2.二級管理對象：規(guī)模適中、經(jīng)營較為規(guī)范的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體；從事一般農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通的企業(yè)和個體工商戶；為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術服務、農(nóng)資供應等配套服務的單位。3.三級管理對象：小規(guī)模的農(nóng)戶、散戶；季節(jié)性、臨時性從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的個人和組織；對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響較小的農(nóng)業(yè)輔助性活動。各級管理內(nèi)容一級管理對象1.生產(chǎn)管理：要求一級管理對象建立完善的生產(chǎn)管理制度，嚴格按照農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)技術規(guī)程進行生產(chǎn)。加強對農(nóng)業(yè)投入品的管理，建立農(nóng)業(yè)投入品采購、使用臺賬，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。定期對生產(chǎn)設施設備進行維護和更新，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、智能化水平。2.質(zhì)量管理：一級管理對象應建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售全過程的質(zhì)量追溯。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測，定期對農(nóng)產(chǎn)品進行自檢和委托檢測，確保農(nóng)產(chǎn)品符合國家相關質(zhì)量標準。積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。3.經(jīng)營管理：鼓勵一級管理對象加強品牌建設，打造具有地方特色和市場影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。拓展銷售渠道，加強與大型超市、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、電商平臺等的合作，提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售效率和效益。加強財務管理，建立健全財務管理制度，規(guī)范財務核算，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和抗風險能力。4.社會責任：一級管理對象應積極履行社會責任，帶動周邊農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進農(nóng)民增收致富。加強環(huán)境保護，采用綠色生產(chǎn)技術和方式，減少農(nóng)業(yè)面源污染，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。積極參與農(nóng)業(yè)公益事業(yè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設做出貢獻。二級管理對象1.生產(chǎn)指導：二級管理對象應接受當?shù)剞r(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)指導，按照農(nóng)業(yè)部門推薦的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和品種進行生產(chǎn)。合理使用農(nóng)業(yè)投入品，避免濫用農(nóng)藥、化肥等化學物質(zhì)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。2.質(zhì)量監(jiān)管：二級管理對象應配合農(nóng)業(yè)部門開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測工作，接受農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，如實記錄農(nóng)業(yè)投入品的使用情況和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯提供基礎信息。3.經(jīng)營服務：鼓勵二級管理對象開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。加強與其他農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補。積極參加農(nóng)業(yè)技術培訓和市場信息交流活動，提高自身的經(jīng)營管理水平和市場適應能力。三級管理對象1.政策宣傳與培訓：基層農(nóng)業(yè)管理部門應加強對三級管理對象的政策宣傳和農(nóng)業(yè)技術培訓，提高他們的政策知曉率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。宣傳國家有關農(nóng)業(yè)補貼、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的政策，引導他們依法依規(guī)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。2.生產(chǎn)引導：根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場需求，引導三級管理對象調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇適宜的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目。提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術咨詢和服務，幫助他們解決生產(chǎn)中遇到的問題。3.質(zhì)量監(jiān)督：加強對三級管理對象農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，重點檢查農(nóng)業(yè)投入品的使用情況和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全狀況。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。屬地管理職責分工縣級政府職責1.統(tǒng)籌規(guī)劃：負責制定本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標、任務和重點。統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)資源，合理布局農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。2.政策制定與落實：根據(jù)國家和上級政府有關農(nóng)業(yè)政策，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定出臺相關農(nóng)業(yè)扶持政策和措施。加強政策宣傳和解讀，確保政策落實到位，充分發(fā)揮政策的引導和激勵作用。3.組織協(xié)調(diào)：組織協(xié)調(diào)各部門之間的工作，形成農(nóng)業(yè)管理工作合力。建立健全農(nóng)業(yè)管理工作協(xié)調(diào)機制，及時解決農(nóng)業(yè)管理工作中出現(xiàn)的問題。加強與上級政府和相關部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取政策支持和項目資金。4.監(jiān)督考核：加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關部門農(nóng)業(yè)管理工作的監(jiān)督考核，建立健全考核評價體系。對工作成績突出的單位和個人進行表彰獎勵，對工作不力的進行問責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責1.具體實施：負責本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)分級屬地管理辦法的具體實施，落實縣級政府下達的農(nóng)業(yè)發(fā)展任務和工作要求。組織開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導、技術推廣、政策宣傳等工作，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供服務。2.日常監(jiān)管：加強對本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)和處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的問題。重點監(jiān)管農(nóng)業(yè)投入品的銷售和使用、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等方面的情況。3.信息收集與反饋：建立健全農(nóng)業(yè)管理信息收集和反饋機制，及時掌握本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和農(nóng)業(yè)管理工作動態(tài)。定期向上級政府和相關部門報送農(nóng)業(yè)管理信息，為農(nóng)業(yè)管理決策提供依據(jù)。4.矛盾糾紛調(diào)解：負責調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的矛盾糾紛，維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)秩序和社會穩(wěn)定。加強與農(nóng)民群眾的溝通交流，及時了解他們的訴求和意見，積極為他們排憂解難?？h級相關部門職責1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負責農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的行業(yè)管理，制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術標準和規(guī)范，推廣農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新模式。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測和認證工作。指導農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。2.市場監(jiān)管部門：負責對農(nóng)產(chǎn)品市場的監(jiān)管，加強對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、價格、計量等方面的監(jiān)督檢查。依法查處農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中的假冒偽劣、虛假宣傳等違法行為，維護農(nóng)產(chǎn)品市場秩序。3.生態(tài)環(huán)境部門：負責農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作，加強對農(nóng)業(yè)面源污染的防治和監(jiān)管。指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體采用綠色生產(chǎn)技術和方式，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對生態(tài)環(huán)境的影響。4.財政部門：負責安排和管理農(nóng)業(yè)發(fā)展專項資金，確保資金專款專用。加強對農(nóng)業(yè)資金使用情況的監(jiān)督檢查，提高資金使用效益。5.自然資源部門：負責農(nóng)業(yè)用地的管理，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地需求。加強對耕地保護的監(jiān)督檢查，防止耕地非農(nóng)化、非糧化。管理流程與工作機制管理流程1.信息采集：各級管理部門通過實地調(diào)查、統(tǒng)計報表、信息系統(tǒng)等方式，全面采集本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面的信息。建立農(nóng)業(yè)管理信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)信息的動態(tài)更新和共享。2.分級評定：根據(jù)分級標準，對采集到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體信息進行分析評估，確定其管理級別。分級評定工作由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭，會同相關部門共同組織實施。分級評定結(jié)果應及時公示，接受社會監(jiān)督。3.管理實施：各級管理部門按照分級管理內(nèi)容和屬地管理職責分工，對不同級別的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體實施相應的管理措施。建立管理臺賬，記錄管理工作開展情況和管理對象的反饋意見。4.監(jiān)督檢查：上級管理部門定期對下級管理部門的農(nóng)業(yè)管理工作進行監(jiān)督檢查，重點檢查分級評定的準確性、管理措施的落實情況、管理工作的成效等方面。對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改，確保農(nóng)業(yè)管理工作規(guī)范、有效開展。5.動態(tài)調(diào)整：根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的發(fā)展變化情況，適時對其管理級別進行動態(tài)調(diào)整。對發(fā)展良好、符合升級條件的，及時調(diào)整為更高級別進行管理；對出現(xiàn)問題、不符合原級別管理要求的，及時調(diào)整為較低級別進行管理。工作機制1.聯(lián)席會議機制：建立縣級農(nóng)業(yè)分級屬地管理工作聯(lián)席會議制度，由縣級政府分管領導擔任召集人，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、財政、自然資源等相關部門為成員單位。聯(lián)席會議定期召開，研究解決農(nóng)業(yè)分級屬地管理工作中的重大問題，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。2.信息共享機制：建立農(nóng)業(yè)管理信息共享平臺，實現(xiàn)各部門之間農(nóng)業(yè)管理信息的互聯(lián)互通和共享共用。各部門應及時將相關農(nóng)業(yè)管理信息錄入信息共享平臺，為農(nóng)業(yè)管理決策提供全面、準確的信息支持。3.聯(lián)合執(zhí)法機制：加強各部門之間的執(zhí)法協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法機制。對涉及多個部門職責的農(nóng)業(yè)違法違規(guī)行為，由相關部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效率和效果。4.應急處置機制：制定農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應急預案，建立應急處置機制。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的自然災害、重大動植物疫病、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故等突發(fā)事件，能夠及時響應、快速處置，最大限度地減少損失。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：各級管理部門應加強對自身農(nóng)業(yè)管理工作的內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度。定期對管理工作進行自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。2.上級監(jiān)督：上級管理部門應加強對下級管理部門農(nóng)業(yè)管理工作的監(jiān)督檢查，通過定期檢查、不定期抽查等方式，對下級管理部門的工作進行全面評估。對發(fā)現(xiàn)的問題及時下達整改通知書，要求限期整改。3.社會監(jiān)督：鼓勵社會公眾對農(nóng)業(yè)管理工作進行監(jiān)督，設立舉報電話、郵箱等舉報渠道。對公眾舉報的問題及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。考核評價1.考核指標體系：建立健全農(nóng)業(yè)分級屬地管理工作考核評價指標體系，包括分級評定準確性、管理措施落實情況、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效等方面的指標。2.考核方式：考核工作采取年度考核和日常考核相結(jié)合的方式進行。年度考核由縣級政府組織實施，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級相關部門