法院應(yīng)急決策管理辦法一、引言在法院日常工作運(yùn)行中，各類突發(fā)情況時(shí)有發(fā)生，這些情況可能影響審判執(zhí)行工作的正常開展、威脅法院工作人員及訴訟參與人的安全、損害司法公信力等。為有效應(yīng)對(duì)這些突發(fā)狀況，保障法院工作的順利進(jìn)行，維護(hù)司法秩序和社會(huì)穩(wěn)定，特制定本《法院應(yīng)急決策管理辦法》。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)并嚴(yán)格按照本辦法執(zhí)行，共同為法院工作的有序開展保駕護(hù)航。二、適用范圍本辦法適用于[法院名稱]轄區(qū)內(nèi)各類突發(fā)事件的應(yīng)急決策管理工作，包括但不限于重大涉訴信訪事件、庭審現(xiàn)場突發(fā)沖突、法院辦公區(qū)域安全事故、自然災(zāi)害影響法院工作開展等情況。三、應(yīng)急決策管理原則1.合法性原則：應(yīng)急決策必須嚴(yán)格遵循國家法律法規(guī)的規(guī)定，確保決策過程和措施在法律框架內(nèi)進(jìn)行，維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。任何應(yīng)急決策都不能突破法律底線，我們鼓勵(lì)在處理突發(fā)事件時(shí)，每一個(gè)決策步驟都要有明確的法律依據(jù)。2.科學(xué)性原則：充分運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行全面、準(zhǔn)確的分析和評(píng)估，基于科學(xué)的判斷做出合理決策。在面對(duì)復(fù)雜的突發(fā)情況時(shí)，希望大家能夠借助專業(yè)知識(shí)和科學(xué)工具，避免盲目決策。3.及時(shí)性原則：突發(fā)事件具有緊迫性，在事件發(fā)生后，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)做出決策，爭取在最短時(shí)間內(nèi)控制局勢，減少損失和影響。時(shí)間就是生命，時(shí)間就是司法公正的保障，大家要樹立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念。4.以人為本原則：始終將保障人民群眾生命安全和身體健康放在首位，最大程度地減少突發(fā)事件對(duì)人員造成的傷害。在處理各類突發(fā)情況時(shí)，要時(shí)刻把人的安全放在第一位，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益。5.協(xié)同性原則：加強(qiáng)法院內(nèi)部各部門之間以及與外部相關(guān)單位的協(xié)同配合，形成應(yīng)急處置合力。法院工作的順利開展離不開各方面的協(xié)作，希望各部門之間、與外部單位之間能夠密切溝通，共同應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。四、應(yīng)急決策組織體系及職責(zé)1.應(yīng)急指揮中心組成：由院長擔(dān)任總指揮，副院長擔(dān)任副總指揮，各庭室負(fù)責(zé)人為成員。職責(zé)：全面領(lǐng)導(dǎo)和指揮法院突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；制定和修訂應(yīng)急預(yù)案；協(xié)調(diào)法院內(nèi)部及與外部相關(guān)單位的應(yīng)急處置工作；做出重大應(yīng)急決策，如是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、是否請(qǐng)求外部支援等。我們希望應(yīng)急指揮中心的成員能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，在關(guān)鍵時(shí)刻做出正確決策。2.應(yīng)急辦公室設(shè)立：應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急辦公室，掛靠在[具體部門]，負(fù)責(zé)日常應(yīng)急管理工作。職責(zé)：收集、匯總、分析突發(fā)事件信息；傳達(dá)應(yīng)急指揮中心的決策和指令；組織開展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；協(xié)調(diào)各部門之間的應(yīng)急工作銜接；對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估等。應(yīng)急辦公室的工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，做好各項(xiàng)協(xié)調(diào)和保障工作。3.各庭室應(yīng)急小組構(gòu)成：各庭室成立本部門的應(yīng)急小組，由庭室負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，成員由庭室工作人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)本庭室范圍內(nèi)突發(fā)事件的前期處置工作，及時(shí)向應(yīng)急辦公室報(bào)告事件情況；按照應(yīng)急指揮中心的指令，參與全院性突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。各庭室應(yīng)急小組要做到反應(yīng)迅速，在第一時(shí)間采取有效措施應(yīng)對(duì)突發(fā)情況。五、突發(fā)事件分類與分級(jí)1.分類安全類突發(fā)事件：包括暴力抗法、庭審現(xiàn)場沖突、法院辦公區(qū)域遭受恐怖襲擊、火災(zāi)、建筑物坍塌等威脅人員生命安全和法院設(shè)施安全的事件。信訪類突發(fā)事件：如大規(guī)模集體上訪、進(jìn)京赴省上訪、纏訪鬧訪等影響法院正常工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定的涉訴信訪事件。自然災(zāi)害類突發(fā)事件：如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害對(duì)法院辦公場所、審判執(zhí)行工作造成影響的事件。網(wǎng)絡(luò)信息類突發(fā)事件：包括法院網(wǎng)站遭受黑客攻擊、敏感信息泄露、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)等事件。2.分級(jí)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素，將突發(fā)事件分為四級(jí)：特別重大突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：事件性質(zhì)特別嚴(yán)重，對(duì)法院工作和社會(huì)穩(wěn)定造成極其嚴(yán)重影響，如發(fā)生大規(guī)模暴力沖擊法院、造成多人傷亡的恐怖襲擊事件等。此類事件需立即啟動(dòng)最高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，由應(yīng)急指揮中心全面指揮，全院各部門協(xié)同應(yīng)對(duì)，并及時(shí)向上級(jí)法院和相關(guān)政府部門報(bào)告。重大突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：事件性質(zhì)嚴(yán)重，對(duì)法院工作和社會(huì)穩(wěn)定造成較大影響，如較大規(guī)模的集體上訪、庭審現(xiàn)場發(fā)生嚴(yán)重暴力沖突等。此類事件由應(yīng)急指揮中心指揮，相關(guān)庭室應(yīng)急小組為主力，其他部門配合進(jìn)行應(yīng)急處置。較大突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：事件對(duì)法院局部工作秩序和社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響，如小規(guī)模的纏訪鬧訪、辦公區(qū)域發(fā)生小型火災(zāi)等。此類事件由應(yīng)急辦公室協(xié)調(diào)，相關(guān)庭室應(yīng)急小組負(fù)責(zé)處置。一般突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：事件對(duì)法院工作秩序有輕微影響，如個(gè)別當(dāng)事人在法庭內(nèi)吵鬧等。此類事件由相關(guān)庭室自行處置，并向應(yīng)急辦公室報(bào)告情況。六、應(yīng)急決策流程1.信息收集與報(bào)告發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件后：現(xiàn)場工作人員應(yīng)立即采取必要的應(yīng)急措施，并在第一時(shí)間向本部門負(fù)責(zé)人報(bào)告。希望大家保持警惕，一旦發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)匯報(bào)。部門負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后：應(yīng)迅速了解事件基本情況，判斷事件的類別和級(jí)別，在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)將事件信息報(bào)告給應(yīng)急辦公室。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)過、影響范圍、已采取的措施等。各部門負(fù)責(zé)人要確保信息的準(zhǔn)確和及時(shí)傳遞。應(yīng)急辦公室收到報(bào)告后：要對(duì)信息進(jìn)行初步核實(shí)和分析，及時(shí)向應(yīng)急指揮中心報(bào)告，并持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展情況，隨時(shí)更新信息。應(yīng)急辦公室要做好信息的梳理和傳遞工作，為應(yīng)急指揮中心提供準(zhǔn)確依據(jù)。2.應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)應(yīng)急指揮中心接到報(bào)告后：根據(jù)事件的類別、級(jí)別和發(fā)展態(tài)勢，迅速做出是否啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)以及啟動(dòng)何種級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)的決策。一旦啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，要立即發(fā)布應(yīng)急指令，通知相關(guān)部門和人員進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。希望應(yīng)急指揮中心能夠迅速、準(zhǔn)確地做出決策，確保應(yīng)急工作及時(shí)開展。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后：應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即召開緊急會(huì)議，研究制定應(yīng)急處置方案，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，部署應(yīng)急處置工作。各部門要按照應(yīng)急指揮中心的部署，迅速行動(dòng)，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。3.應(yīng)急處置實(shí)施各部門按照應(yīng)急處置方案：迅速開展應(yīng)急處置工作。在處置過程中，要嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的原則和程序進(jìn)行，確保處置工作合法、科學(xué)、有效。希望大家在應(yīng)急處置過程中，嚴(yán)格遵守規(guī)定，積極履行職責(zé)。應(yīng)急辦公室要加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)：及時(shí)掌握各部門應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決處置過程中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，要做好與外部相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)工作，爭取外部支持。應(yīng)急辦公室要發(fā)揮好橋梁和紐帶作用，保障應(yīng)急工作順利進(jìn)行。在應(yīng)急處置過程中：如發(fā)現(xiàn)事件有進(jìn)一步惡化的趨勢，可能超出原有的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，重新部署應(yīng)急處置工作。各部門要根據(jù)調(diào)整后的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，相應(yīng)調(diào)整工作措施。4.應(yīng)急決策調(diào)整在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急指揮中心要根據(jù)事件發(fā)展變化情況、應(yīng)急處置效果以及專家建議等，及時(shí)對(duì)應(yīng)急決策進(jìn)行調(diào)整。希望應(yīng)急指揮中心能夠靈活應(yīng)對(duì)，確保決策始終符合實(shí)際情況。各部門在執(zhí)行應(yīng)急決策過程中，如發(fā)現(xiàn)決策存在不合理之處或有更好的建議，應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心反饋，為應(yīng)急決策調(diào)整提供參考。各部門要積極反饋情況，共同完善應(yīng)急決策。5.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件得到有效控制：危害已經(jīng)消除，應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)做出應(yīng)急結(jié)束的決策，并發(fā)布應(yīng)急結(jié)束指令。應(yīng)急結(jié)束后，各部門要對(duì)本部門應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，向應(yīng)急辦公室提交總結(jié)報(bào)告。希望大家能夠認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的應(yīng)急工作提供參考。應(yīng)急辦公室要對(duì)全院應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)：分析事件發(fā)生的原因、評(píng)估應(yīng)急處置效果、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成應(yīng)急處置工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)應(yīng)急指揮中心審議。應(yīng)急辦公室要認(rèn)真做好總結(jié)工作，不斷完善應(yīng)急管理機(jī)制。七、應(yīng)急決策支持保障1.人力保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)：定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。我們鼓勵(lì)法院工作人員積極參加應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提升自身應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。建立應(yīng)急人員儲(chǔ)備庫：包括司法警察、各庭室業(yè)務(wù)骨干等，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速調(diào)配足夠的人力參與應(yīng)急處置工作。希望大家能夠積極參與應(yīng)急儲(chǔ)備，為法院應(yīng)急工作貢獻(xiàn)力量。2.物資保障建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度：儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，如防護(hù)裝備、滅火器材、通訊設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備等，并定期對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行檢查、維護(hù)和更新，確保物資處于良好狀態(tài)。相關(guān)部門要認(rèn)真做好應(yīng)急物資的管理工作，保障物資隨時(shí)可用。設(shè)立應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉庫：明確倉庫的管理責(zé)任人和物資調(diào)配流程，確保在應(yīng)急情況下能夠迅速調(diào)配物資。倉庫管理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，做好物資的保管和調(diào)配工作。3.技術(shù)保障加強(qiáng)信息技術(shù)在應(yīng)急管理中的應(yīng)用：建立應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件信息的快速收集、傳輸、分析和共享，為應(yīng)急決策提供技術(shù)支持。希望信息技術(shù)部門能夠不斷完善應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，提高應(yīng)急決策的科學(xué)性和效率。加強(qiáng)與專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的合作：在應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息類突發(fā)事件、自然災(zāi)害類突發(fā)事件等專業(yè)性較強(qiáng)的事件時(shí)，能夠及時(shí)獲得專業(yè)技術(shù)支持。各部門要積極與專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，為應(yīng)急工作提供有力的技術(shù)保障。4.經(jīng)費(fèi)保障設(shè)立應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：納入法院年度預(yù)算，用于應(yīng)急培訓(xùn)、演練、物資采購、設(shè)備維護(hù)等應(yīng)急管理工作。財(cái)務(wù)部門要做好應(yīng)急管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制和管理工作，確保經(jīng)費(fèi)專款專用。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的實(shí)際需要：及時(shí)調(diào)整經(jīng)費(fèi)預(yù)算，保障應(yīng)急處置工作的順利進(jìn)行。在經(jīng)費(fèi)使用過程中，要嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度，確保經(jīng)費(fèi)使用合理、規(guī)范。八、責(zé)任追究與獎(jiǎng)勵(lì)1.責(zé)任追究在突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中，對(duì)因玩忽職守、失職、瀆職等行為導(dǎo)致事件擴(kuò)大、造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人，將依法依規(guī)追究責(zé)任。希望大家能夠認(rèn)真履行職責(zé)，避免因個(gè)人原因給法院應(yīng)急工作帶來不良影響。對(duì)不服從應(yīng)急指揮中心調(diào)度、不執(zhí)行應(yīng)急決策、延誤應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。各部門和個(gè)人要嚴(yán)格服從指揮，確保應(yīng)急工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)進(jìn)行