渡口安全管理辦法廣西《廣西渡口安全管理辦法》一、總則（一）目的與依據(jù)在廣西，渡口作為水上交通的重要節(jié)點，連接著兩岸的人員往來與物資運輸。為加強渡口安全管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)國家相關(guān)水上交通安全法律法規(guī)，結(jié)合廣西實際情況，特制定本辦法。我們希望通過本辦法的實施，能夠為廣西渡口營造一個安全、有序的運營環(huán)境，讓每一次的過渡都能平安順利。（二）適用范圍本辦法適用于廣西壯族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的所有渡口，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口、旅游渡口等各類用于渡運的場所及其渡運活動。無論是連接鄉(xiāng)村的簡易渡口，還是承載旅游功能的特色渡口，都在本辦法的管理范疇內(nèi)。（三）基本原則1.安全第一原則：渡口的運營必須將安全放在首位，任何運營活動都不能以犧牲安全為代價。希望所有渡口運營者和工作人員時刻牢記安全使命，把保障渡運安全作為首要任務(wù)。2.預(yù)防為主原則：通過提前采取預(yù)防措施，如日常檢查、培訓(xùn)教育等，將安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。我們鼓勵渡口管理方建立完善的預(yù)防機制，定期排查風(fēng)險，做到未雨綢繆。3.綜合治理原則：渡口安全管理不僅僅是渡口運營者的責(zé)任，還涉及到政府相關(guān)部門、周邊居民等各方。各方應(yīng)協(xié)同合作，共同維護渡口的安全與秩序。二、渡口規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃要求1.渡口的規(guī)劃應(yīng)符合廣西水上交通發(fā)展規(guī)劃以及當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在規(guī)劃渡口時，要充分考慮周邊的人口分布、交通流量、地形地貌等因素，確保渡口的布局合理。規(guī)劃部門在制定規(guī)劃時，要進行充分的調(diào)研和論證，廣泛征求各方意見，希望能制定出科學(xué)合理的渡口規(guī)劃。2.新建、改建、擴建渡口，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序辦理審批手續(xù)。建設(shè)單位要嚴(yán)格遵守審批程序，確保渡口建設(shè)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。同時，相關(guān)審批部門要嚴(yán)格把關(guān)，保障渡口建設(shè)的合法性和安全性。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.渡口的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，包括碼頭的建設(shè)、候船設(shè)施的配備等。碼頭的結(jié)構(gòu)要穩(wěn)固，能承受相應(yīng)的水流、船舶荷載等。候船設(shè)施要為乘客提供舒適、安全的候船環(huán)境，配備必要的遮陽、避雨設(shè)施以及安全警示標(biāo)識。建設(shè)單位在施工過程中，要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保證工程質(zhì)量。2.渡口應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)志，包括渡口名稱標(biāo)志、安全警示標(biāo)志等。這些標(biāo)志要清晰醒目，易于識別，能讓過往乘客和船舶駕駛員清楚了解渡口的相關(guān)信息和安全注意事項。管理部門要定期檢查標(biāo)志的完好情況，如有損壞及時更換。三、渡口運營管理（一）運營許可1.從事渡口渡運的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法向交通運輸部門申請取得渡口運營許可。申請時要提交相關(guān)的證明材料，如船舶檢驗證書、船員適任證書、安全管理制度等。交通運輸部門要嚴(yán)格審核申請材料，對符合條件的經(jīng)營者發(fā)放運營許可。希望經(jīng)營者能自覺遵守許可制度，合法經(jīng)營。2.渡口運營許可應(yīng)當(dāng)明確渡運區(qū)域、渡運船舶、渡運線路等事項。經(jīng)營者要嚴(yán)格按照許可的內(nèi)容開展渡運活動，不得擅自變更。如有特殊情況需要變更，要提前向交通運輸部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。（二）運營要求1.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，包括船舶安全檢查制度、船員培訓(xùn)制度、乘客安全告知制度等。通過完善的制度，規(guī)范渡口的日常運營。要定期對船舶進行安全檢查，確保船舶處于良好的技術(shù)狀態(tài)；加強對船員的培訓(xùn)，提高船員的安全意識和操作技能；向乘客告知安全注意事項，引導(dǎo)乘客文明乘船。我們鼓勵經(jīng)營者不斷完善安全管理制度，提高管理水平。2.渡口應(yīng)當(dāng)配備必要的救生設(shè)備和消防設(shè)備，并確保設(shè)備處于良好的可用狀態(tài)。救生設(shè)備如救生衣、救生圈等要按照規(guī)定的數(shù)量配備，放置在易于取用的位置。消防設(shè)備要定期檢查維護，保證在緊急情況下能正常使用。工作人員要熟悉設(shè)備的使用方法，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。3.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的渡運班次和時間進行渡運，不得擅自減少班次或停止渡運。特殊情況需要調(diào)整班次或停航的，要提前向公眾公告，并向交通運輸部門報告。希望經(jīng)營者能合理安排渡運計劃，保障渡運服務(wù)的穩(wěn)定性和可靠性，為乘客提供便利。（三）渡運船舶管理1.渡運船舶應(yīng)當(dāng)經(jīng)船舶檢驗機構(gòu)依法檢驗合格，取得船舶檢驗證書。未經(jīng)檢驗合格的船舶，不得投入渡運。船舶所有人要按時對船舶進行檢驗，確保船舶符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。檢驗機構(gòu)要嚴(yán)格履行職責(zé)，保證檢驗工作的質(zhì)量。2.渡運船舶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備船員，船員應(yīng)當(dāng)持有有效的適任證書。船員要具備相應(yīng)的專業(yè)知識和操作技能，嚴(yán)格遵守航行規(guī)則和操作規(guī)程。渡口經(jīng)營者要加強對船員的管理，定期組織船員參加培訓(xùn)和考核，提高船員隊伍的整體素質(zhì)。3.渡運船舶應(yīng)當(dāng)在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項等內(nèi)容。船舶的載重線、乘客定額等標(biāo)志要清晰可見，讓乘客和監(jiān)管人員一目了然。同時，船舶要保持良好的船容船貌，為乘客提供舒適的乘船環(huán)境。四、安全監(jiān)督檢查（一）政府部門職責(zé)1.縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對渡口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全渡口安全管理責(zé)任制。明確各部門在渡口安全管理中的職責(zé)，協(xié)調(diào)解決渡口安全管理工作中的重大問題。希望各級政府能切實履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，為渡口安全管理提供有力的保障。2.交通運輸部門負(fù)責(zé)對渡口渡運活動實施行業(yè)管理，監(jiān)督指導(dǎo)渡口經(jīng)營者落實安全管理制度。要定期對渡口進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。同時，要加強對渡口運營市場的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序。3.海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)對渡口水域的水上交通安全實施監(jiān)督管理，維護通航秩序。要加強對渡運船舶的現(xiàn)場監(jiān)管，查處船舶的違法行為。對違反水上交通安全規(guī)定的船舶和人員，依法進行處罰。4.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好渡口安全管理的相關(guān)工作。如公安部門負(fù)責(zé)維護渡口的治安秩序，應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)渡口的應(yīng)急管理工作等。各部門要密切配合，形成工作合力。（二）檢查內(nèi)容與方式1.安全監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括渡口的設(shè)施設(shè)備、渡運船舶、船員、安全管理制度等方面。檢查人員要對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，對渡口進行全面細(xì)致的檢查。在檢查設(shè)施設(shè)備時，要查看碼頭、候船亭、救生消防設(shè)備等是否完好；檢查船舶時，要查看船舶的技術(shù)狀況、證書文書等是否齊全有效；檢查船員時，要查看船員的適任證書、操作技能等是否符合要求；檢查安全管理制度時，要查看制度的建立和執(zhí)行情況。2.安全監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式。定期檢查一般每季度進行一次，對渡口進行全面檢查；不定期抽查可以隨時進行，對渡口的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行檢查；專項檢查則針對特定的安全問題或重要時期進行，如汛期安全檢查、節(jié)假日安全檢查等。通過多種檢查方式，確保渡口安全管理工作的常態(tài)化和有效性。（三）隱患整改1.對安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，檢查人員應(yīng)當(dāng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令渡口經(jīng)營者限期整改。渡口經(jīng)營者要高度重視隱患整改工作，按照整改通知書的要求，制定切實可行的整改方案，明確整改責(zé)任人和整改期限，確保隱患及時消除。2.渡口經(jīng)營者整改完成后，應(yīng)當(dāng)向檢查部門申請復(fù)查。檢查部門要及時組織復(fù)查，對整改情況進行核實。經(jīng)復(fù)查合格的，予以銷號；復(fù)查不合格的，繼續(xù)責(zé)令整改，直至達(dá)到安全要求。對拒不整改或整改不力的渡口經(jīng)營者，要依法進行處罰。五、應(yīng)急管理（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定渡口突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門和海事管理機構(gòu)備案。應(yīng)急預(yù)案要針對可能發(fā)生的船舶碰撞、火災(zāi)、人員落水等突發(fā)事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急處置措施。預(yù)案要明確應(yīng)急組織機構(gòu)、成員職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)流程、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。希望渡口經(jīng)營者能結(jié)合實際情況，制定出科學(xué)合理、操作性強的應(yīng)急預(yù)案。2.縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)的渡口安全事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。政府的應(yīng)急預(yù)案要從宏觀層面進行統(tǒng)籌規(guī)劃，整合各方資源，提高應(yīng)急救援的能力和效率。要明確政府各部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)，建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，確保在事故發(fā)生時能迅速、有效地開展救援工作。（二）應(yīng)急演練1.渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，演練頻率不少于每年一次。通過演練，檢驗應(yīng)急預(yù)案的可行性，提高船員和工作人員的應(yīng)急處置能力。演練內(nèi)容要涵蓋突發(fā)事件的各個環(huán)節(jié)，如事故報警、人員疏散、船舶滅火、人員救助等。演練結(jié)束后，要對演練效果進行評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對應(yīng)急預(yù)案進行完善。2.縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門開展聯(lián)合應(yīng)急演練，演練頻率不少于每兩年一次。聯(lián)合演練要模擬較大規(guī)模的渡口安全事故，檢驗政府各部門之間的協(xié)調(diào)配合能力。通過聯(lián)合演練，進一步完善應(yīng)急救援體系，提高應(yīng)急救援的整體水平。（三）應(yīng)急處置1.渡口發(fā)生突發(fā)事件后，渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施，并及時向當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\輸部門、海事管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門報告。在報告時，要準(zhǔn)確報告事故的發(fā)生時間、地點、事故類型、人員傷亡情況等信息。同時，要組織船員和工作人員開展自救互救，盡可能減少事故損失。2.接到報告的部門應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，組織救援力量趕赴事故現(xiàn)場進行救援。救援人員要按照職責(zé)分工，迅速開展救援工作，如疏散乘客、救助傷員、控制事故現(xiàn)場等。在救援過程中，要注意自身安全，科學(xué)合理地實施救援行動。同時，要及時向上級部門報告救援進展情況。六、法律責(zé)任（一）對渡口經(jīng)營者的處罰1.渡口經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得渡口運營許可擅自從事渡運活動的，由交通運輸部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處以一定數(shù)額的罰款。希望渡口經(jīng)營者能依法經(jīng)營，不要抱有僥幸心理，否則將面臨嚴(yán)厲的處罰。2.渡口經(jīng)營者未按照規(guī)定建立健全安全管理制度，或者未落實安全管理措施的，由交通運輸部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以罰款。經(jīng)營者要重視安全管理制度的建設(shè)和落實，保障渡運安全。3.渡運船舶未按照規(guī)定配備救生設(shè)備、消防設(shè)備，或者設(shè)備不符合要求的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對船舶所有人或經(jīng)營人處以罰款。船舶所有人和經(jīng)營人要按照規(guī)定配備合格的設(shè)備，確保船舶的安全航行。（二）對政府部門及工作人員的處罰1.縣級以上地方人民政府、交通運輸部門、海事管理機構(gòu)和其他有關(guān)部門及其工作人員，在渡口安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。相關(guān)工作人員要認(rèn)真履行職責(zé)，廉潔奉公，確保渡口安全管理工作的公正、公平、公開。2