公用市場管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為了加強公用市場的管理，維護公用市場的交易秩序，保障消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進公用市場的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本暫行辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類公用市場的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理活動。本辦法所稱公用市場，是指由市場開辦者提供固定場所、設(shè)施，有若干經(jīng)營者入場經(jīng)營，對生產(chǎn)資料、生活資料進行公開、集中交易的場所，包括農(nóng)副產(chǎn)品市場、日用工業(yè)品市場、綜合市場等。管理原則公用市場的管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、規(guī)范經(jīng)營、公平競爭、誠實信用的原則，保障市場的安全、有序、繁榮。管理部門職責(zé)各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對公用市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好公用市場的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。工商行政管理部門是公用市場的監(jiān)督管理部門，負責(zé)對公用市場的經(jīng)營主體資格、交易行為、商品質(zhì)量等進行監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好公用市場的相關(guān)管理工作，如商務(wù)部門負責(zé)公用市場的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策制定；城管部門負責(zé)公用市場周邊的市容環(huán)境衛(wèi)生和秩序管理；衛(wèi)生部門負責(zé)公用市場的公共衛(wèi)生和食品安全監(jiān)管等。市場開辦開辦條件開辦公用市場應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和市場建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并具備下列條件：1.有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)施，包括交易場地、倉儲設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施等。2.有相應(yīng)的資金和管理能力，能夠保證市場的正常運營和管理。3.有明確的市場名稱、經(jīng)營范圍和管理制度。4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請與審批開辦公用市場，應(yīng)當(dāng)向工商行政管理部門申請登記注冊，并提交下列文件、證件：1.申請書；2.市場開辦者的身份證明；3.市場建設(shè)的可行性研究報告；4.土地使用證明或者場地租賃協(xié)議；5.市場布局平面圖；6.市場管理制度；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件、證件。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核，作出是否準(zhǔn)予登記注冊的決定。對準(zhǔn)予登記注冊的，發(fā)給《市場登記證》；對不予登記注冊的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。變更與注銷公用市場的名稱、地址、經(jīng)營范圍、開辦者等事項發(fā)生變更的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]日內(nèi)，向工商行政管理部門申請辦理變更登記手續(xù)。公用市場終止經(jīng)營的，市場開辦者應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起[X]日內(nèi)，向工商行政管理部門申請辦理注銷登記手續(xù)，并交回《市場登記證》。市場經(jīng)營經(jīng)營者準(zhǔn)入進入公用市場從事經(jīng)營活動的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動。法律、法規(guī)規(guī)定需要前置審批的，應(yīng)當(dāng)在取得相關(guān)審批手續(xù)后，方可從事經(jīng)營活動。經(jīng)營行為規(guī)范經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守國家法律法規(guī)和市場管理制度，誠實守信，公平競爭，文明經(jīng)營。不得有下列行為：1.銷售假冒偽劣商品；2.短斤少兩、以次充好、摻雜使假；3.強買強賣、欺行霸市；4.壟斷貨源、哄抬物價；5.發(fā)布虛假廣告；6.其他損害消費者和其他經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。商品質(zhì)量要求經(jīng)營者銷售的商品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)質(zhì)量、安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。對涉及人體健康、人身財產(chǎn)安全的商品，應(yīng)當(dāng)提供質(zhì)量合格證明。禁止銷售下列商品：1.假冒注冊商標(biāo)的商品；2.國家明令淘汰的商品；3.過期、變質(zhì)、失效的商品；4.不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品；5.其他法律、法規(guī)禁止銷售的商品。交易規(guī)則公用市場應(yīng)當(dāng)建立健全交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。交易雙方應(yīng)當(dāng)按照約定履行義務(wù)，不得隨意變更或者解除合同。市場開辦者應(yīng)當(dāng)為交易雙方提供公平、公正的交易環(huán)境，維護交易秩序。市場管理市場開辦者職責(zé)市場開辦者應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：1.按照市場建設(shè)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)和完善市場設(shè)施，為經(jīng)營者和消費者提供良好的經(jīng)營和購物環(huán)境。2.建立健全市場管理制度，包括環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安保衛(wèi)、計量管理等制度，并組織實施。3.負責(zé)市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生清掃和保潔工作，保持市場整潔衛(wèi)生。4.配備必要的消防設(shè)施和器材，制定消防安全制度，定期組織消防演練，確保市場消防安全。5.維護市場內(nèi)的治安秩序，配合有關(guān)部門做好治安防范工作。6.對市場內(nèi)的計量器具進行定期檢查和維護，確保計量準(zhǔn)確。7.協(xié)助有關(guān)部門做好市場內(nèi)的商品質(zhì)量監(jiān)管、食品安全監(jiān)管等工作。8.按照規(guī)定收取市場攤位費、管理費等費用，并開具合法票據(jù)。管理部門監(jiān)督檢查工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對公用市場進行監(jiān)督檢查，履行下列職責(zé)：1.對市場開辦者和經(jīng)營者的經(jīng)營資格進行檢查，查處無照經(jīng)營行為。2.對市場內(nèi)的商品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，查處銷售假冒偽劣商品等違法行為。3.對市場內(nèi)的交易行為進行監(jiān)督檢查，查處不正當(dāng)競爭、欺詐等違法行為。4.對市場的環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安保衛(wèi)等情況進行檢查，督促市場開辦者和經(jīng)營者履行相關(guān)義務(wù)。5.受理消費者和經(jīng)營者的投訴、舉報，依法處理糾紛。信用管理建立公用市場信用管理制度，對市場開辦者和經(jīng)營者的信用狀況進行評價和管理。對信用良好的市場開辦者和經(jīng)營者，給予表彰和獎勵；對信用不良的市場開辦者和經(jīng)營者，進行重點監(jiān)管，并依法予以處罰。消費者權(quán)益保護權(quán)益保障消費者在公用市場購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受法律保護。消費者有權(quán)要求經(jīng)營者提供商品的質(zhì)量、性能、用途、有效期限等真實情況，有權(quán)拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。投訴與處理消費者在公用市場購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。經(jīng)營者賠償后，屬于生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者責(zé)任的，有權(quán)向生產(chǎn)者或者其他經(jīng)營者追償。消費者也可以向市場開辦者、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門投訴。市場開辦者、工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門接到消費者投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知消費者。消費教育與引導(dǎo)市場開辦者和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對消費者的消費教育和引導(dǎo)，提高消費者的自我保護意識和能力。通過舉辦宣傳活動、發(fā)布消費提示等方式，向消費者普及消費知識和法律法規(guī)。法律責(zé)任市場開辦者法律責(zé)任市場開辦者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]元以上[X]元以下的罰款：1.未按照規(guī)定辦理市場登記注冊、變更登記或者注銷登記手續(xù)的；2.未按照規(guī)定建立健全市場管理制度的；3.未按照規(guī)定履行市場環(huán)境衛(wèi)生、消防安全、治安保衛(wèi)等管理職責(zé)的；4.未按照規(guī)定協(xié)助有關(guān)部門做好市場監(jiān)管工作的；5.其他違反本辦法規(guī)定的行為。經(jīng)營者法律責(zé)任經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰：1.無照經(jīng)營的；2.銷售假冒偽劣商品的；3.短斤少兩、以次充好、摻雜使假的；4.強買強賣、欺行霸市的；5.壟斷貨源、哄抬物價的；6.發(fā)布虛假廣告的；7.其他損害消費者和其他經(jīng)營者合法權(quán)益的行為。