公益信托登記管理辦法總則制定目的為規(guī)范公益信托登記行為，加強(qiáng)對(duì)公益信托的監(jiān)督管理，保護(hù)信托當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)公益事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)信托法》《中華人民共和國(guó)慈善法》及相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)設(shè)立的公益信托的登記及相關(guān)管理活動(dòng)。公益信托是指為了公共利益目的，將信托財(cái)產(chǎn)委托給受托人，由受托人按照信托文件的規(guī)定進(jìn)行管理和處分的信托。登記原則公益信托登記應(yīng)當(dāng)遵循依法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)的原則，確保登記信息的可靠性和公信力。管理部門(mén)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)公益信托登記工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督?？h級(jí)以上人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公益信托的登記管理工作。公益信托的設(shè)立登記設(shè)立條件設(shè)立公益信托，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有合法的信托目的，該目的應(yīng)當(dāng)是為了救濟(jì)貧困、救助災(zāi)民、扶助殘疾人、發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育事業(yè)、發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、發(fā)展環(huán)境保護(hù)事業(yè)、維護(hù)生態(tài)環(huán)境等公共利益目的。2.有確定的信托財(cái)產(chǎn)，并且該信托財(cái)產(chǎn)必須是委托人合法所有的財(cái)產(chǎn)。3.有合格的受托人，受托人應(yīng)當(dāng)是具有完全民事行為能力的自然人、法人或者依法成立的其他組織，且具備良好的信譽(yù)和管理能力。4.有明確的信托文件，信托文件應(yīng)當(dāng)載明信托目的、委托人、受托人的姓名或者名稱、住所、受益人范圍或者確定方法、信托財(cái)產(chǎn)的范圍、種類(lèi)及狀況、受益人取得信托利益的形式、方法等事項(xiàng)。申請(qǐng)材料委托人設(shè)立公益信托，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，并提交下列文件：1.公益信托設(shè)立申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明信托目的、信托財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)和數(shù)額、受益人范圍等基本信息。2.信托文件，包括信托合同、遺囑或者其他書(shū)面文件。3.委托人身份證明文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等。4.受托人的資格證明文件，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、金融許可證等，以及受托人關(guān)于其信譽(yù)和管理能力的說(shuō)明。5.信托財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)證明文件，如房產(chǎn)證、銀行存款證明等。6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。受理與審查登記管理機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。登記管理機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。審查期限自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。因特殊情況需要延長(zhǎng)審查期限的，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。登記與公告經(jīng)審查，符合公益信托設(shè)立條件的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記，頒發(fā)公益信托登記證書(shū)，并在其官方網(wǎng)站或者其他媒體上予以公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括公益信托的名稱、信托目的、受托人、信托財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)和數(shù)額、受益人范圍等基本信息。不符合公益信托設(shè)立條件的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定，并書(shū)面通知申請(qǐng)人，說(shuō)明理由。公益信托的變更登記變更情形公益信托在存續(xù)期間，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記：1.信托目的變更。2.受托人變更。3.信托財(cái)產(chǎn)的種類(lèi)、數(shù)額等狀況發(fā)生重大變更。4.受益人范圍或者確定方法變更。5.信托文件規(guī)定的其他需要變更的情形。申請(qǐng)與審查公益信托發(fā)生變更情形的，受托人應(yīng)當(dāng)自變更事由發(fā)生之日起三十日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，并提交下列文件：1.公益信托變更登記申請(qǐng)書(shū)。2.信托文件的修改協(xié)議或者其他證明變更事項(xiàng)的文件。3.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他文件。登記管理機(jī)關(guān)收到變更登記申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立登記的審查程序進(jìn)行審查。經(jīng)審查，符合變更登記條件的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以變更登記，并換發(fā)公益信托登記證書(shū)；不符合變更登記條件的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予變更登記的決定，并書(shū)面通知受托人，說(shuō)明理由。公益信托的終止登記終止情形公益信托有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)終止：1.信托文件規(guī)定的終止事由發(fā)生。2.信托的存續(xù)違反信托目的。3.信托目的已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者不能實(shí)現(xiàn)。4.信托當(dāng)事人協(xié)商同意。5.信托被撤銷(xiāo)。6.信托被解除。清算與報(bào)告公益信托終止的，受托人應(yīng)當(dāng)于終止事由發(fā)生之日起十五日內(nèi)成立清算組，對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行清算。清算組應(yīng)當(dāng)制定清算方案，并報(bào)原登記管理機(jī)關(guān)備案。清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)制作清算報(bào)告，經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可后，報(bào)原登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，并由原登記管理機(jī)關(guān)予以公告。終止登記受托人應(yīng)當(dāng)自清算報(bào)告經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，向原登記管理機(jī)關(guān)辦理終止登記手續(xù)，交回公益信托登記證書(shū)。公益信托登記信息的管理與查詢信息管理登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立公益信托登記信息管理系統(tǒng)，對(duì)公益信托的設(shè)立、變更、終止等登記信息進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確的記錄和管理。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公益信托登記信息進(jìn)行保密，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，不得向任何單位和個(gè)人泄露。信息查詢社會(huì)公眾可以向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)查詢公益信托的登記信息。登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和要求，為社會(huì)公眾提供查詢服務(wù)。查詢?nèi)藨?yīng)當(dāng)遵守登記管理機(jī)關(guān)的查詢規(guī)定，不得將查詢獲得的信息用于非法目的。監(jiān)督管理受托人義務(wù)受托人應(yīng)當(dāng)按照信托文件的規(guī)定和法律、行政法規(guī)的要求，管理和處分信托財(cái)產(chǎn)，忠實(shí)履行職責(zé)，為受益人的最大利益服務(wù)。受托人應(yīng)當(dāng)定期向登記管理機(jī)關(guān)和信托監(jiān)察人報(bào)告信托財(cái)產(chǎn)的管理、使用和處分情況。信托監(jiān)察人公益信托應(yīng)當(dāng)設(shè)置信托監(jiān)察人。信托監(jiān)察人由信托文件規(guī)定或者由登記管理機(jī)關(guān)指定。信托監(jiān)察人有權(quán)以自己的名義，為維護(hù)受益人的利益，提起訴訟或者實(shí)施其他法律行為。監(jiān)督檢查登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公益信托的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)要求受托人提供信托財(cái)產(chǎn)的管理、使用和處分情況的報(bào)告及相關(guān)資料。受托人應(yīng)當(dāng)積極配合登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)信息和資料。法律責(zé)任受托人違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)受托人處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：1.未按照規(guī)定辦理公益信托設(shè)立、變更、終止登記手續(xù)的。2.未按照信托文件的規(guī)定管理和處分信托財(cái)產(chǎn)，損害受益人利