農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的建設(shè)、管理和運營，促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”），包括國家級、省級和市級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。定義與功能定位園區(qū)是指以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為核心，以現(xiàn)代科技和設(shè)施裝備為支撐，以促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，集農(nóng)業(yè)科研、試驗示范、技術(shù)推廣、科普教育、休閑觀光等多種功能于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺。園區(qū)應(yīng)充分發(fā)揮在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人才培養(yǎng)等方面的示范引領(lǐng)作用，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。管理原則園區(qū)管理遵循政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、創(chuàng)新驅(qū)動、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享、協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的有機統(tǒng)一。管理體制管理機構(gòu)與職責(zé)1.園區(qū)管理委員會：設(shè)立園區(qū)管理委員會（以下簡稱“管委會”），作為園區(qū)的管理機構(gòu)，負責(zé)園區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、管理和協(xié)調(diào)工作。管委會由政府相關(guān)部門和園區(qū)企業(yè)代表組成，實行主任負責(zé)制。2.管委會職責(zé)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的政策法規(guī)，制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和管理制度；組織實施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)平臺建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境；負責(zé)園區(qū)招商引資和項目管理，引導(dǎo)和扶持企業(yè)發(fā)展；推動園區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，促進產(chǎn)學(xué)研合作；協(xié)調(diào)解決園區(qū)企業(yè)發(fā)展中的問題，維護園區(qū)正常秩序；組織開展園區(qū)考核評價和統(tǒng)計監(jiān)測工作。部門協(xié)同與配合政府各相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好園區(qū)管理工作。農(nóng)業(yè)部門負責(zé)園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和服務(wù)；科技部門負責(zé)園區(qū)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的支持和管理；財政部門負責(zé)園區(qū)建設(shè)資金的保障和監(jiān)管；國土資源部門負責(zé)園區(qū)土地利用的規(guī)劃和管理；環(huán)保部門負責(zé)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護和監(jiān)管等。規(guī)劃建設(shè)規(guī)劃編制與審批1.規(guī)劃編制：園區(qū)應(yīng)編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，明確園區(qū)的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容。規(guī)劃編制應(yīng)充分征求相關(guān)部門、企業(yè)和社會公眾的意見，確保規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。2.規(guī)劃審批：園區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)園區(qū)管委會審核后，報同級政府批準(zhǔn)實施；詳細規(guī)劃由園區(qū)管委會審批。經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)按照原審批程序辦理?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)原則：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前、配套完善的原則，滿足園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和科研創(chuàng)新的需要。2.建設(shè)內(nèi)容交通設(shè)施：完善園區(qū)內(nèi)外交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)園區(qū)道路、橋梁等交通設(shè)施，提高園區(qū)交通便利性。水利設(shè)施：加強園區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，完善灌溉、排水等水利系統(tǒng)，保障園區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。電力設(shè)施：建設(shè)園區(qū)供電網(wǎng)絡(luò)，保障園區(qū)企業(yè)和科研機構(gòu)的電力供應(yīng)。通信設(shè)施：推進園區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。環(huán)保設(shè)施：配套建設(shè)園區(qū)污水處理、垃圾處理等環(huán)保設(shè)施，加強園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護。公共服務(wù)平臺建設(shè)1.建設(shè)目標(biāo)：園區(qū)應(yīng)建設(shè)公共服務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)和科研機構(gòu)提供技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、信息咨詢、人才培訓(xùn)等一站式服務(wù)。2.建設(shè)內(nèi)容科技創(chuàng)新平臺：建設(shè)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)科技孵化器等科技創(chuàng)新載體，吸引和集聚創(chuàng)新人才和資源。成果轉(zhuǎn)化平臺：建立農(nóng)業(yè)科技成果展示交易中心、中試基地等成果轉(zhuǎn)化平臺，促進農(nóng)業(yè)科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。檢驗檢測平臺：建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測站等檢驗檢測機構(gòu)，為園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保障。信息服務(wù)平臺：搭建園區(qū)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站、物聯(lián)網(wǎng)平臺等信息服務(wù)平臺，為園區(qū)企業(yè)和農(nóng)戶提供市場信息、技術(shù)信息和政策信息等服務(wù)。人才培訓(xùn)平臺：建設(shè)農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)中心、農(nóng)民田間學(xué)校等人才培訓(xùn)平臺，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高園區(qū)從業(yè)人員的素質(zhì)和技能水平。入園管理入園條件1.產(chǎn)業(yè)符合園區(qū)定位：入園企業(yè)應(yīng)符合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，具有較高的科技含量和市場競爭力。2.具備一定實力：企業(yè)應(yīng)具有獨立法人資格，有健全的財務(wù)管理制度和良好的信用記錄，具備一定的資金實力和研發(fā)能力。3.環(huán)保要求達標(biāo)：企業(yè)應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)，采用清潔生產(chǎn)技術(shù)和工藝，污染物排放符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。入園程序1.申請：企業(yè)向園區(qū)管委會提出入園申請，并提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、項目可行性研究報告、環(huán)境影響評價報告等相關(guān)材料。2.審核：園區(qū)管委會對企業(yè)提交的申請材料進行審核，組織專家對項目進行評估論證。3.簽約：經(jīng)審核通過的企業(yè)，與園區(qū)管委會簽訂入園協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。4.入駐：企業(yè)按照入園協(xié)議的要求，辦理工商注冊、稅務(wù)登記等手續(xù)，完成項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)備工作后，方可入駐園區(qū)。退出機制1.終止入園協(xié)議情形：入園企業(yè)有下列情形之一的，園區(qū)管委會有權(quán)終止入園協(xié)議，收回土地和廠房等資源：違反國家和地方有關(guān)法律法規(guī)，受到行政處罰的；未按照入園協(xié)議的約定進行項目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營，擅自改變土地用途或閑置土地的；企業(yè)經(jīng)營不善，連續(xù)兩年虧損且無好轉(zhuǎn)跡象的；企業(yè)違反環(huán)保要求，造成環(huán)境污染事故的。2.退出程序：園區(qū)管委會在作出終止入園協(xié)議決定前，應(yīng)書面通知企業(yè)，并聽取企業(yè)的陳述和申辯。企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)完成資產(chǎn)清算和人員安置等工作，辦理相關(guān)手續(xù)后退出園區(qū)。運營管理企業(yè)運營管理1.生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范：入園企業(yè)應(yīng)遵守國家和地方有關(guān)法律法規(guī)和園區(qū)管理制度，依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營管理制度，加強質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)管理。2.科技創(chuàng)新與合作：企業(yè)應(yīng)加大科技創(chuàng)新投入，加強與高校、科研機構(gòu)的合作，開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。3.社會責(zé)任履行：企業(yè)應(yīng)積極履行社會責(zé)任，加強企業(yè)文化建設(shè)，維護員工合法權(quán)益，促進園區(qū)和諧發(fā)展。園區(qū)運營服務(wù)1.物業(yè)服務(wù)：園區(qū)應(yīng)引入專業(yè)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，為園區(qū)企業(yè)提供物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、安全保衛(wèi)等服務(wù)，營造良好的園區(qū)環(huán)境。2.金融服務(wù)：園區(qū)應(yīng)加強與金融機構(gòu)的合作，建立多元化的投融資機制，為園區(qū)企業(yè)提供信貸支持、融資擔(dān)保、風(fēng)險投資等金融服務(wù)。3.中介服務(wù)：園區(qū)應(yīng)培育和引進科技咨詢、知識產(chǎn)權(quán)代理、資產(chǎn)評估等中介服務(wù)機構(gòu)，為園區(qū)企業(yè)提供全方位的中介服務(wù)。科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新激勵政策1.財政支持：政府應(yīng)設(shè)立農(nóng)業(yè)科技園區(qū)專項扶持資金，對園區(qū)內(nèi)的科技創(chuàng)新項目、科技成果轉(zhuǎn)化項目、創(chuàng)新型企業(yè)等給予財政補貼和獎勵。2.稅收優(yōu)惠：對園區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)和科研機構(gòu)，按照國家有關(guān)稅收政策規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。3.人才激勵：制定人才優(yōu)惠政策，吸引和留住高層次創(chuàng)新人才和團隊。對在園區(qū)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中做出突出貢獻的個人和團隊，給予表彰和獎勵。產(chǎn)學(xué)研合作1.合作機制：園區(qū)應(yīng)建立產(chǎn)學(xué)研合作長效機制，加強與高校、科研機構(gòu)的合作，共建科技創(chuàng)新平臺，聯(lián)合開展科研攻關(guān)和人才培養(yǎng)。2.合作模式：鼓勵企業(yè)與高校、科研機構(gòu)采取技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合作開發(fā)、委托研發(fā)等多種合作模式，促進科技成果的快速轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。成果轉(zhuǎn)化服務(wù)1.轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)：園區(qū)應(yīng)加強科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，為科技成果轉(zhuǎn)化提供技術(shù)評估、中試放大、市場推廣等服務(wù)。2.轉(zhuǎn)化機制創(chuàng)新：建立科技成果轉(zhuǎn)化利益分享機制，鼓勵科研人員以技術(shù)入股等方式參與科技成果轉(zhuǎn)化，提高科研人員的積極性和創(chuàng)造性?？己嗽u價考核評價指標(biāo)體系建立科學(xué)合理的園區(qū)考核評價指標(biāo)體系，主要包括科技創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)能力、生態(tài)環(huán)境保護等方面的指標(biāo)。考核評價方式1.年度考核：園區(qū)管委會每年對園區(qū)企業(yè)進行年度考核，考核結(jié)果作為企業(yè)享受政策扶持和續(xù)簽入園協(xié)議的重要依據(jù)。2.定期評估：政府相關(guān)部門定期對園區(qū)進行評估，評估結(jié)果作為園區(qū)升級、降級或撤銷的重要依據(jù)?？己嗽u價結(jié)果應(yīng)用1.表彰獎勵：對考核評價優(yōu)秀的園區(qū)和企業(yè)，給予表彰和獎勵；對在園區(qū)建設(shè)和發(fā)展中做出突出貢獻的個人，給予表彰和獎勵。2.整改提升：對考核評價不合格的園區(qū)和企業(yè)，責(zé)令限期整改。整改仍不合格的，按照有關(guān)規(guī)定進行處理。監(jiān)督管理資金監(jiān)管1.資金使用規(guī)范：園區(qū)建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴格按照規(guī)定的用途和程序使用。園區(qū)管委會應(yīng)建立健全資金管理制度，加強對資金使用的監(jiān)督和管理。2.審計監(jiān)督：財政、審計等部門應(yīng)加強對園區(qū)建設(shè)資金的審計監(jiān)督，確保資金使用安全、合規(guī)、有效。土地監(jiān)管1.土地用途管理：國土資源部門應(yīng)加強對園區(qū)土地的監(jiān)管，嚴格控制土地用途變更，確保土地資源合理利用。2.閑置土地處置：對園區(qū)內(nèi)閑置土