湖北建設工程管理辦法總則目的與依據為加強湖北地區(qū)建設工程管理，規(guī)范建設工程市場秩序，保證建設工程質量和安全，促進建設行業(yè)健康發(fā)展，根據《中華人民共和國建筑法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》等相關法律法規(guī)，結合湖北省實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于湖北省行政區(qū)域內從事建設工程的新建、擴建、改建等有關活動及實施對建設工程的監(jiān)督管理。本辦法所稱建設工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程及裝修工程。管理部門湖北省住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責全省建設工程的統一監(jiān)督管理。市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內建設工程的監(jiān)督管理工作。其他有關部門在各自職責范圍內，做好建設工程管理的相關工作。建設工程發(fā)包與承包管理發(fā)包方式建設工程的發(fā)包分為招標發(fā)包和直接發(fā)包。全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目等，必須依法進行招標發(fā)包。其他建設工程，可由建設單位自主選擇發(fā)包方式，但應當具備相應的發(fā)包條件。承包單位資質承包建設工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業(yè)務范圍內承攬工程。禁止超越本單位資質等級許可的業(yè)務范圍或者以其他單位的名義承攬工程。禁止承包單位將其承包的全部建設工程轉包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建設工程肢解以后以分包的名義分別轉包給他人。分包管理建設工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應資質條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經建設單位認可。施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成。分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質量承擔連帶責任。建設工程勘察設計管理勘察設計單位資質從事建設工程勘察、設計的單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。勘察、設計單位不得轉包或者違法分包所承攬的工程?？辈煸O計文件編制勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質量負責?？辈煳募斦鎸崱蚀_，滿足建設工程規(guī)劃、選址、設計、巖土治理和施工的需要。設計文件應當符合國家規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。除有特殊要求的建筑材料、專用設備、工藝生產線等外，設計單位不得指定生產廠、供應商。勘察設計文件審查建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。審查機構應當對施工圖設計文件中涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內容進行審查。建設工程施工管理施工許可建設單位在開工前，應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外。按照國務院規(guī)定的權限和程序批準開工報告的建筑工程，不再領取施工許可證。申請領取施工許可證，應當具備下列條件：1.已經辦理該建筑工程用地批準手續(xù)；2.依法應當辦理建設工程規(guī)劃許可證的，已經取得建設工程規(guī)劃許可證；3.需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求；4.已經確定建筑施工企業(yè)；5.有滿足施工需要的資金安排、施工圖紙及技術資料；6.有保證工程質量和安全的具體措施。施工單位質量與安全責任施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。施工單位對建設工程的施工質量負責。施工單位應當建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人。施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位應當建立、健全教育培訓制度，加強對職工的教育培訓；未經教育培訓或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。專職安全生產管理人員負責對安全生產進行現場監(jiān)督檢查。發(fā)現安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產管理機構報告；對違章指揮、違章操作的，應當立即制止。施工現場管理施工單位應當在施工現場采取維護安全、防范危險、預防火災等措施；有條件的，應當對施工現場實行封閉管理。施工現場對毗鄰的建筑物、構筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，施工單位應當采取安全防護措施。建設單位應當向施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構筑物、地下工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設工程監(jiān)理管理監(jiān)理單位資質與業(yè)務范圍工程監(jiān)理單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承擔工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理人員職責監(jiān)理工程師應當按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設工程實施監(jiān)理。未經監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構配件和設備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進行下一道工序的施工。未經總監(jiān)理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。建設工程質量與安全生產監(jiān)督管理質量監(jiān)督機構縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門可以委托建設工程質量監(jiān)督機構，對建設工程質量進行監(jiān)督檢查。質量監(jiān)督機構應當對建設工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位的質量行為和工程實體質量進行監(jiān)督檢查。質量監(jiān)督機構應當對工程竣工驗收的組織形式、驗收程序、執(zhí)行驗收標準等情況進行現場監(jiān)督。安全生產監(jiān)督管理縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內建設工程安全生產的監(jiān)督管理。建設工程安全生產監(jiān)督管理機構受住房和城鄉(xiāng)建設主管部門的委托，具體實施建設工程安全生產監(jiān)督管理工作。建設工程安全生產監(jiān)督管理機構應當對建設工程的建設、施工、監(jiān)理等單位的安全生產行為和施工現場的安全生產狀況進行監(jiān)督檢查。質量與安全事故處理建設工程發(fā)生質量事故，有關單位應當在24小時內向當地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門報告。對重大質量事故，事故發(fā)生地的住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門應當按照事故類別和等級向當地人民政府和上級住房和城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關部門報告。建設工程發(fā)生生產安全事故，施工單位應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。建設工程竣工驗收與備案管理竣工驗收條件建設工程竣工驗收應當具備下列條件：1.完成建設工程設計和合同約定的各項內容；2.有完整的技術檔案和施工管理資料；3.有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；4.有勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質量合格文件；5.有施工單位簽署的工程保修書。竣工驗收程序建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。建設工程經驗收合格的，方可交付使用。建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。工程保修建設工程實行質量保修制度。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書中應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：1.基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；2.屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；3.供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；4.電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。法律責任建設單位法律責任建設單位有下列行為之一的，責令改正，并處以罰款：1.未按照國家規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)的；2.明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的；3.未組織竣工驗收，擅自交付使用的；4.對不合格的建設工程按照合格工程驗收的?？辈?、設計、施工、監(jiān)理單位法律責任勘察、設計、施工、監(jiān)理單位有違反本辦法規(guī)定的行為，如超越本單位資質等級承攬工程、轉包或者違法分包工程、未按照工程建設強制性標準進行勘察、設計、施工等，責令改正，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書；造成損失的，依法承擔賠償責任。注冊執(zhí)業(yè)人員法律責任注冊建