湖北實(shí)施人防管理辦法《湖北省人民防空管理辦法實(shí)施細(xì)則》總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)人民防空建設(shè)與管理，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》以及國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。適用范圍本細(xì)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)人民防空的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用及其相關(guān)管理活動(dòng)?；驹瓌t人民防空實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，貫徹與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則。管理體制縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的人民防空工作?？h級(jí)以上人民政府人民防空主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域人民防空工作的行政管理。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、應(yīng)急管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好人民防空相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源等部門編制本行政區(qū)域的人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，納入城市總體規(guī)劃。人民防空工程建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程、醫(yī)療救護(hù)和物資儲(chǔ)備等專用工程以及民用建筑防空地下室的建設(shè)。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)人民防空工程的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。新建民用建筑應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定修建戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。防空地下室的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。易地建設(shè)因地質(zhì)、地形等條件限制不宜修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提出易地建設(shè)申請(qǐng)，經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)后，按照規(guī)定繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門統(tǒng)一組織易地建設(shè)。質(zhì)量監(jiān)督人民防空主管部門負(fù)責(zé)人民防空工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理。人民防空工程建設(shè)單位在工程開(kāi)工前，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗(yàn)收，并通知人民防空主管部門參加。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。維護(hù)與管理維護(hù)責(zé)任人民防空工程的維護(hù)管理責(zé)任按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定。公用的人民防空工程由人民防空主管部門負(fù)責(zé)維護(hù)管理；單位和個(gè)人投資建設(shè)的人民防空工程，由投資者負(fù)責(zé)維護(hù)管理，并接受人民防空主管部門的監(jiān)督檢查。維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)人民防空工程的維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，保持工程結(jié)構(gòu)完好，防護(hù)設(shè)備設(shè)施性能良好，風(fēng)、水、電系統(tǒng)運(yùn)行正常。安全管理人民防空工程的維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)制定安全管理制度，加強(qiáng)安全檢查，及時(shí)消除安全隱患。在人民防空工程內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、消防等有關(guān)規(guī)定。檔案管理人民防空主管部門和人民防空工程維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全人民防空工程檔案管理制度，對(duì)人民防空工程的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用等情況進(jìn)行記錄和歸檔。使用與開(kāi)發(fā)平戰(zhàn)結(jié)合人民防空工程應(yīng)當(dāng)在保證戰(zhàn)時(shí)使用效能的前提下，積極開(kāi)發(fā)利用，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后領(lǐng)取《人民防空工程平時(shí)使用證》。使用規(guī)范使用人民防空工程的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定繳納人民防空工程使用費(fèi)。人民防空工程的使用應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程的性質(zhì)和用途，不得擅自改變工程結(jié)構(gòu)和用途，不得損壞防護(hù)設(shè)備設(shè)施。戰(zhàn)時(shí)征用戰(zhàn)時(shí)或者遇有重大突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府可以依法征用人民防空工程。被征用的人民防空工程的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從安排，不得拖延或者拒絕。通信與警報(bào)規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域的人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施。人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)施安裝通信、廣播電視、無(wú)線電管理等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，為人民防空通信、警報(bào)建設(shè)提供保障。人民防空主管部門可以在有關(guān)單位和建筑物上安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供便利條件，不得阻撓。維護(hù)管理人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的維護(hù)管理由人民防空主管部門負(fù)責(zé)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)本單位的人民防空通信、警報(bào)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保設(shè)施正常運(yùn)行。警報(bào)發(fā)放縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要可以組織試?guó)Q防空警報(bào)，并在試?guó)Q的五日以前發(fā)布公告。戰(zhàn)時(shí)或者遇有重大突發(fā)事件時(shí)，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)一組織發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)。疏散與掩蔽疏散計(jì)劃縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域的人民防空疏散計(jì)劃，明確疏散的對(duì)象、時(shí)機(jī)、路線、方式和接收安置方案等。人民防空疏散計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與城市建設(shè)、人口分布、交通狀況等相適應(yīng)。掩蔽場(chǎng)所人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，確定人民防空掩蔽場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為人民防空掩蔽場(chǎng)所的建設(shè)和使用提供支持和配合。演練與培訓(xùn)縣級(jí)以上人民政府和軍事機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展人民防空疏散演練和培訓(xùn)，提高公民的防空意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和社區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，組織本單位、本社區(qū)人員進(jìn)行防空知識(shí)教育和疏散演練。經(jīng)費(fèi)保障財(cái)政投入縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障人民防空建設(shè)和維護(hù)管理的需要。社會(huì)資金鼓勵(lì)、支持企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人投資建設(shè)人民防空工程。投資者按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠政策。經(jīng)費(fèi)使用人民防空經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用，接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本細(xì)則規(guī)定，未按照規(guī)定修建防空地下室或者繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定予以處罰。維護(hù)管理單位責(zé)任人民防空工程維護(hù)管理單位違反本細(xì)則規(guī)定，未按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)管理，造成人民防空工程損壞或者影響其使用效能的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。其他單位和個(gè)人責(zé)任違反本細(xì)則規(guī)定，故意損壞人民防空設(shè)施或者在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射