港口船舶運(yùn)輸管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)港口船舶運(yùn)輸管理，維護(hù)港口船舶運(yùn)輸秩序，保障港口船舶運(yùn)輸安全，提高運(yùn)輸效率，促進(jìn)港口船舶運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國海上交通安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)港口船舶運(yùn)輸實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在本港口轄區(qū)內(nèi)從事船舶運(yùn)輸活動(dòng)的所有單位和個(gè)人，包括港口經(jīng)營人、船舶所有人、經(jīng)營人、代理人以及其他相關(guān)方。管理原則港口船舶運(yùn)輸管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，堅(jiān)持依法管理、科學(xué)規(guī)劃、合理布局、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，保障港口船舶運(yùn)輸?shù)陌踩⒂行?、高效進(jìn)行。港口規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，編制港口總體規(guī)劃，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。港口總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和海洋功能區(qū)劃，并與其他交通運(yùn)輸方式的發(fā)展規(guī)劃相銜接。建設(shè)要求港口建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。港口建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理。岸線使用管理港口岸線的使用應(yīng)當(dāng)符合港口總體規(guī)劃，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理岸線使用審批手續(xù)。港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的用途和范圍使用岸線，不得擅自改變岸線使用性質(zhì)和范圍。船舶運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)管理經(jīng)營資質(zhì)條件從事港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的船舶，并持有有效的船舶證書和文書；2.有符合國家規(guī)定的船員，并持有有效的船員適任證書；3.有健全的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；4.有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施；5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營許可申請(qǐng)與審批申請(qǐng)從事港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向港口行政管理部門提出申請(qǐng)，并提交下列材料：1.申請(qǐng)書；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者個(gè)人身份證明；3.船舶證書和文書；4.船員適任證書；5.安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案；6.經(jīng)營場(chǎng)所和設(shè)施的證明材料；7.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要進(jìn)行實(shí)地核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。經(jīng)營資質(zhì)變更與注銷港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營人變更名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[具體工作日]內(nèi)，向港口行政管理部門辦理變更手續(xù)。港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營人終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)自終止經(jīng)營之日起[具體工作日]內(nèi)，向港口行政管理部門辦理注銷手續(xù)，并交回港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證。船舶運(yùn)輸安全管理安全責(zé)任主體港口經(jīng)營人、船舶所有人、經(jīng)營人是港口船舶運(yùn)輸安全的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)依法履行安全管理職責(zé)，建立健全安全管理制度，加強(qiáng)安全管理，保障船舶運(yùn)輸安全。船舶安全管理船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)船舶進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保船舶處于適航狀態(tài)。船舶應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的消防、救生、通信等安全設(shè)備，并保持設(shè)備的完好有效。船員管理船員應(yīng)當(dāng)持有有效的適任證書，遵守船舶安全操作規(guī)程和職業(yè)道德，不得疲勞駕駛、酒后駕駛等。船舶所有人、經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船員的培訓(xùn)和管理，提高船員的安全意識(shí)和操作技能。港口設(shè)施安全管理港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保港口設(shè)施處于安全狀態(tài)。港口設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備符合規(guī)定的消防、救生、通信等安全設(shè)備，并保持設(shè)備的完好有效。安全檢查與隱患排查治理港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)港口船舶運(yùn)輸企業(yè)、港口設(shè)施經(jīng)營人進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改；逾期不整改的，依法予以處罰。港口船舶運(yùn)輸企業(yè)、港口設(shè)施經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全隱患排查治理，建立安全隱患排查治理臺(tái)賬，及時(shí)消除安全隱患。船舶運(yùn)輸市場(chǎng)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)從事港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人進(jìn)行經(jīng)營資質(zhì)審查，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)不符合經(jīng)營資質(zhì)條件的，不得頒發(fā)港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證。港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營人有下列情形之一的，港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法注銷其港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營許可證：1.經(jīng)營資質(zhì)條件發(fā)生變化，不再符合本辦法規(guī)定的；2.歇業(yè)或者終止經(jīng)營活動(dòng)的；3.被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照的；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。運(yùn)價(jià)管理港口船舶運(yùn)輸價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，由船舶運(yùn)輸經(jīng)營人與托運(yùn)人或者收貨人協(xié)商確定。港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，不得哄抬運(yùn)價(jià)、惡意壓價(jià)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量管理港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)、準(zhǔn)確、安全地將貨物運(yùn)輸?shù)侥康牡?。港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量的管理，建立健全運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理托運(yùn)人或者收貨人的投訴。船舶運(yùn)輸監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體與職責(zé)港口行政管理部門是港口船舶運(yùn)輸監(jiān)督檢查的主體，負(fù)責(zé)對(duì)港口船舶運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。港口行政管理部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的執(zhí)法資格，并依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)。監(jiān)督檢查內(nèi)容港口行政管理部門的監(jiān)督檢查內(nèi)容包括：1.港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營人的經(jīng)營資質(zhì)情況；2.船舶的安全技術(shù)狀況和船員的適任情況；3.港口設(shè)施的安全狀況；4.船舶運(yùn)輸市場(chǎng)秩序和運(yùn)價(jià)執(zhí)行情況；5.運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量情況；6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。監(jiān)督檢查方式港口行政管理部門可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。違法行為處理港口行政管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營人、港口設(shè)施經(jīng)營人等單位和個(gè)人有違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，港口行政管理部門可以依法吊銷其相關(guān)許可證件。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定與演練港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，制定港口船舶運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。港口船舶運(yùn)輸企業(yè)、港口設(shè)施經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)制定本單位的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。應(yīng)急救援體系建設(shè)港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全港口船舶運(yùn)輸應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。港口船舶運(yùn)輸企業(yè)、港口設(shè)施經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備應(yīng)急救援設(shè)備和物資，并定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。突發(fā)事件應(yīng)急處置發(fā)生港口船舶運(yùn)輸突發(fā)事件時(shí)，港口行政管理部門、港口船舶運(yùn)輸企業(yè)、港口設(shè)施經(jīng)營人等單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。法律責(zé)任行政責(zé)任港口船舶運(yùn)輸經(jīng)營人、港口設(shè)施經(jīng)營人等單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，由港口行政管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法行為，