村鎮(zhèn)集體項(xiàng)目管理辦法總則制定目的為了加強(qiáng)村鎮(zhèn)集體項(xiàng)目的管理，規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施流程，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，保障村鎮(zhèn)集體和村民的合法權(quán)益，促進(jìn)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本村鎮(zhèn)范圍內(nèi)由村鎮(zhèn)集體組織實(shí)施或參與的各類項(xiàng)目，包括但不限于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目等。管理原則1.依法依規(guī)原則：項(xiàng)目管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，確保項(xiàng)目實(shí)施的合法性和合規(guī)性。2.民主決策原則：項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、驗(yàn)收等重大事項(xiàng)應(yīng)充分征求村民意見(jiàn)，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定，保障村民的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。3.公開(kāi)透明原則：項(xiàng)目信息應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地向村民公開(kāi)，接受村民和社會(huì)的監(jiān)督，防止暗箱操作和腐敗行為。4.效益優(yōu)先原則：項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)注重經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一，合理配置資源，提高項(xiàng)目的投資回報(bào)率和綜合效益。5.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)管理項(xiàng)目需求征集村鎮(zhèn)集體應(yīng)定期組織開(kāi)展項(xiàng)目需求征集活動(dòng)，廣泛征求村民、企業(yè)、社會(huì)組織等各方面的意見(jiàn)和建議，了解村鎮(zhèn)發(fā)展的實(shí)際需求。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建立根據(jù)項(xiàng)目需求征集情況，對(duì)符合村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策要求的項(xiàng)目進(jìn)行篩選和評(píng)估，建立村鎮(zhèn)集體項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)應(yīng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期進(jìn)行更新和調(diào)整。項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)對(duì)于擬實(shí)施的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)編制項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書(shū)，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目背景、項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目預(yù)算、資金來(lái)源等內(nèi)容，并提交村鎮(zhèn)集體組織審核。項(xiàng)目立項(xiàng)審批村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)書(shū)進(jìn)行審核，必要時(shí)可邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證。經(jīng)審核通過(guò)的項(xiàng)目，報(bào)上級(jí)主管部門審批。對(duì)于重大項(xiàng)目，還應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行公示，征求社會(huì)公眾的意見(jiàn)。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)管理規(guī)劃設(shè)計(jì)單位選擇項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制規(guī)劃設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括項(xiàng)目總體布局、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、給排水設(shè)計(jì)、電氣設(shè)計(jì)、綠化設(shè)計(jì)等內(nèi)容，并達(dá)到規(guī)定的深度要求。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案評(píng)審項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)可邀請(qǐng)專家進(jìn)行論證。評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)作為規(guī)劃設(shè)計(jì)方案修改和完善的依據(jù)。規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，報(bào)上級(jí)主管部門審批。經(jīng)審批通過(guò)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。項(xiàng)目招投標(biāo)管理招標(biāo)范圍和方式達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，必須按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)方式包括公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。對(duì)于不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目，可采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等方式確定項(xiàng)目實(shí)施單位。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等方式選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。招標(biāo)文件編制招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。投標(biāo)資格審查項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。資格審查方式包括資格預(yù)審和資格后審。開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定進(jìn)行。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照評(píng)標(biāo)辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的推薦意見(jiàn)，確定中標(biāo)人。合同簽訂項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂書(shū)面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目質(zhì)量、項(xiàng)目?jī)r(jià)款、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。項(xiàng)目實(shí)施管理項(xiàng)目實(shí)施單位管理項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)按照合同約定，組織施工隊(duì)伍和施工設(shè)備進(jìn)場(chǎng)施工。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)管理體系和環(huán)境保護(hù)管理體系，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量、施工安全和環(huán)境保護(hù)符合相關(guān)要求。項(xiàng)目監(jiān)理單位管理對(duì)于委托監(jiān)理的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同的約定，對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程進(jìn)行監(jiān)理，包括工程質(zhì)量監(jiān)理、工程進(jìn)度監(jiān)理、工程投資監(jiān)理、安全生產(chǎn)監(jiān)理等內(nèi)容。項(xiàng)目進(jìn)度管理項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目合同工期要求，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，并定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和評(píng)估。對(duì)于進(jìn)度滯后的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。項(xiàng)目質(zhì)量管理項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)督和檢查。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量符合要求。對(duì)于質(zhì)量不合格的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，直至達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目施工過(guò)程的安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保項(xiàng)目施工安全。對(duì)于發(fā)生安全事故的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行處理，并按照規(guī)定進(jìn)行報(bào)告。項(xiàng)目變更管理在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，如因不可抗力、設(shè)計(jì)變更、政策調(diào)整等原因需要變更項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目工期、項(xiàng)目?jī)r(jià)款等事項(xiàng)的，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審批擅自變更的，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。項(xiàng)目資金管理資金來(lái)源和籌集村鎮(zhèn)集體項(xiàng)目資金來(lái)源主要包括財(cái)政補(bǔ)助資金、村鎮(zhèn)集體自有資金、社會(huì)資本投入等。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)積極拓寬資金籌集渠道，確保項(xiàng)目資金的足額到位。資金預(yù)算編制項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和項(xiàng)目預(yù)算定額，編制項(xiàng)目資金預(yù)算。項(xiàng)目資金預(yù)算應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)投資、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。資金使用管理項(xiàng)目資金應(yīng)?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)建立健全項(xiàng)目資金管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的使用管理。項(xiàng)目資金的支付應(yīng)按照合同約定和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行，嚴(yán)格履行審批程序。資金監(jiān)督檢查村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目資金的收支情況進(jìn)行審計(jì)。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整改，確保項(xiàng)目資金的安全和合理使用。項(xiàng)目驗(yàn)收管理驗(yàn)收準(zhǔn)備項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行自驗(yàn)。自驗(yàn)合格后，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)編制項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，提交村鎮(zhèn)集體組織申請(qǐng)驗(yàn)收。驗(yàn)收組織村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，必要時(shí)可邀請(qǐng)上級(jí)主管部門、專家等參加。驗(yàn)收組應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、資金使用等情況進(jìn)行全面檢查和評(píng)估。驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目實(shí)施主體匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。2.驗(yàn)收組查閱項(xiàng)目相關(guān)資料。3.驗(yàn)收組實(shí)地檢查項(xiàng)目建設(shè)情況。4.驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，形成驗(yàn)收意見(jiàn)。5.項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)驗(yàn)收意見(jiàn)進(jìn)行整改，直至達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收結(jié)果處理對(duì)于驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)出具項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并按照規(guī)定進(jìn)行備案。對(duì)于驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理運(yùn)營(yíng)主體確定對(duì)于建成后需要運(yùn)營(yíng)管理的項(xiàng)目，村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際情況，確定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體。運(yùn)營(yíng)主體可以是村鎮(zhèn)集體組織、企業(yè)、社會(huì)組織等。運(yùn)營(yíng)方案制定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目功能和定位，制定項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)方案。運(yùn)營(yíng)方案應(yīng)包括運(yùn)營(yíng)目標(biāo)、運(yùn)營(yíng)模式、運(yùn)營(yíng)管理措施、運(yùn)營(yíng)成本預(yù)算等內(nèi)容。運(yùn)營(yíng)管理監(jiān)督村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理情況的監(jiān)督和檢查，定期對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)效果進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于運(yùn)營(yíng)管理不善的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)采取措施進(jìn)行調(diào)整，確保項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)。項(xiàng)目檔案管理檔案收集項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的各種文件、資料，包括項(xiàng)目立項(xiàng)文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)文件、招投標(biāo)文件、施工圖紙、施工記錄、監(jiān)理報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。檔案整理和歸檔項(xiàng)目實(shí)施主體應(yīng)按照檔案管理的要求，對(duì)收集到的項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理和歸檔。檔案整理應(yīng)做到分類準(zhǔn)確、編號(hào)規(guī)范、裝訂整齊。檔案保管和利用村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)建立健全項(xiàng)目檔案管理制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目檔案的保管和利用。項(xiàng)目檔案應(yīng)妥善保管，防止丟失、損壞和泄密。對(duì)于需要查閱項(xiàng)目檔案的單位和個(gè)人，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行辦理。監(jiān)督與責(zé)任追究監(jiān)督檢查村鎮(zhèn)集體組織應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)集體項(xiàng)目管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。上級(jí)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)