杭州養(yǎng)犬行為管理辦法總則目的與依據(jù)為加強杭州養(yǎng)犬管理，規(guī)范養(yǎng)犬行為，保障公民健康和人身安全，維護市容環(huán)境和社會公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于杭州市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)犬行為及其相關(guān)管理活動。管理原則養(yǎng)犬管理實行政府部門監(jiān)管、養(yǎng)犬人自律、基層組織參與、社會公眾監(jiān)督相結(jié)合的原則。職責(zé)分工1.公安機關(guān)：是養(yǎng)犬管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記和年檢，查處無證養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬出戶等行為，處理因養(yǎng)犬引發(fā)的治安案件。2.城市管理部門：負(fù)責(zé)對街面流動售犬行為和因養(yǎng)犬破壞市容環(huán)境衛(wèi)生行為的查處；協(xié)助公安機關(guān)查處無證養(yǎng)犬、違規(guī)攜犬出戶等行為。3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)犬只的免疫、檢疫和疫情監(jiān)測，對犬只診療機構(gòu)進(jìn)行管理，指導(dǎo)病死犬只的無害化處理。4.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)狂犬病等疾病的預(yù)防宣傳教育，人用狂犬病疫苗的供應(yīng)、接種和病人的診治。5.市場監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)對犬只經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。養(yǎng)犬登記與免疫養(yǎng)犬條件個人養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.具有完全民事行為能力；2.有固定住所且獨戶居??；3.已按規(guī)定對犬只進(jìn)行免疫接種；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。單位養(yǎng)犬應(yīng)當(dāng)符合下列條件：1.因護衛(wèi)、科研、警用等特殊需要；2.有健全的養(yǎng)犬管理制度；3.有專人負(fù)責(zé)管理；4.有犬籠、犬舍、圍墻等圈養(yǎng)設(shè)施；5.已按規(guī)定對犬只進(jìn)行免疫接種。免疫要求養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)按照動物防疫的有關(guān)規(guī)定，將犬只送動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者依法設(shè)立的動物診療機構(gòu)進(jìn)行狂犬病等疫病的免疫接種，取得犬只免疫證明。登記程序1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自取得犬只免疫證明之日起十五日內(nèi)，攜犬只到居住地或者單位住所地的公安機關(guān)指定地點辦理養(yǎng)犬登記。2.辦理養(yǎng)犬登記應(yīng)當(dāng)提交下列材料：養(yǎng)犬登記申請表；養(yǎng)犬人的身份證明；犬只的免疫證明；養(yǎng)犬人住所證明或者單位證明；法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。3.公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到養(yǎng)犬登記申請材料之日起五個工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，予以登記，發(fā)放養(yǎng)犬登記證和犬牌；不符合條件的，不予登記，并書面說明理由。年檢制度養(yǎng)犬登記實行年檢制度。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)犬登記證注明的年檢時間內(nèi)，攜犬只到公安機關(guān)指定地點辦理年檢手續(xù)。辦理年檢手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交養(yǎng)犬登記證和犬只免疫證明。變更與注銷1.養(yǎng)犬人的姓名、住址、聯(lián)系方式等登記內(nèi)容發(fā)生變更的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理變更登記手續(xù)。2.犬只死亡、失蹤、轉(zhuǎn)讓他人或者養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自上述情形發(fā)生之日起十五日內(nèi)，到原登記機關(guān)辦理注銷登記手續(xù)。養(yǎng)犬行為規(guī)范一般規(guī)定1.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，尊重社會公德，遵守公共秩序，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。2.養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止犬只干擾他人正常生活。犬只吠叫影響他人休息時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以制止。3.養(yǎng)犬人不得虐待、遺棄犬只。攜犬出戶規(guī)定1.攜犬出戶時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)為犬只佩戴犬牌，束犬鏈（繩），鏈（繩）長度不得超過一點五米，并由完全民事行為能力人牽領(lǐng)。2.攜犬出戶時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)避讓老年人、殘疾人、孕婦和兒童。3.攜犬乘坐電梯或者上下樓梯的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)將犬只裝入犬袋、犬籠或者懷抱，或者為犬只佩戴嘴套。4.攜犬出戶時，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)隨身攜帶清潔用具，及時清除犬只排泄物。禁止行為1.禁止攜犬進(jìn)入機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、圖書館、博物館、展覽館、體育館、影劇院、商場、餐廳等公共場所。2.禁止攜犬乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具。攜犬乘坐小型出租汽車時，應(yīng)當(dāng)征得駕駛員同意，并為犬只佩戴嘴套或者將犬只裝入犬袋、犬籠。3.禁止在住宅小區(qū)的公用部位養(yǎng)犬。4.禁止在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬。烈性犬、大型犬的品種目錄由市公安機關(guān)會同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門確定，并向社會公布。犬只傷人處理犬只傷害他人的，養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)立即將受害人送至醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)診治，先行墊付醫(yī)療費用，并依法承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)在二十四小時內(nèi)將傷人犬只送至動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)或者依法設(shè)立的動物診療機構(gòu)進(jìn)行狂犬病等疫病的檢測。犬只經(jīng)營管理經(jīng)營條件從事犬只養(yǎng)殖、銷售、診療、美容等經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記注冊手續(xù)，并符合下列條件：1.有固定的經(jīng)營場所；2.有必要的設(shè)施和設(shè)備；3.有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；4.符合動物防疫和環(huán)境衛(wèi)生要求。防疫要求犬只經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合動物防疫條件，定期進(jìn)行消毒、防疫等工作。犬只出售、運輸前，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行檢疫，取得動物檢疫證明。禁止行為禁止在住宅小區(qū)內(nèi)從事犬只養(yǎng)殖、銷售等經(jīng)營活動。收容與救助收容場所市、區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立犬只收容場所，負(fù)責(zé)收容流浪犬、遺棄犬、無主犬和被依法沒收的犬只。收容程序1.公安機關(guān)、城市管理部門發(fā)現(xiàn)流浪犬、遺棄犬、無主犬的，應(yīng)當(dāng)及時將犬只送至犬只收容場所。2.養(yǎng)犬人放棄飼養(yǎng)犬只的，可以將犬只送至犬只收容場所。認(rèn)領(lǐng)與領(lǐng)養(yǎng)1.犬只收容場所應(yīng)當(dāng)對收容的犬只進(jìn)行登記，并通過適當(dāng)方式通知養(yǎng)犬人認(rèn)領(lǐng)。養(yǎng)犬人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起七日內(nèi)到犬只收容場所認(rèn)領(lǐng)犬只。2.無人認(rèn)領(lǐng)的犬只，經(jīng)公告三十日后仍無人認(rèn)領(lǐng)的，可以由符合養(yǎng)犬條件的個人或者單位領(lǐng)養(yǎng)。領(lǐng)養(yǎng)犬只的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù)。無害化處理對患有狂犬病等嚴(yán)重疫病的犬只，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理。監(jiān)督與投訴監(jiān)督檢查公安機關(guān)、城市管理部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對養(yǎng)犬行為的監(jiān)督檢查，建立健全養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對違法養(yǎng)犬行為進(jìn)行投訴和舉報。有關(guān)部門接到投訴和舉報后，應(yīng)當(dāng)及時處理，并將處理結(jié)果告知投訴人、舉報人。信用管理建立養(yǎng)犬人信用記錄制度，對養(yǎng)犬人違反本辦法的行為進(jìn)行記錄，并納入社會信用體系。法律責(zé)任養(yǎng)犬人責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記、年檢手續(xù)的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。2.違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定對犬只進(jìn)行免疫接種的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令限期改正，可以處一千元以下罰款；逾期不改正的，處一千元以上五千元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，攜犬出戶未佩戴犬牌、束犬鏈（繩）或者未由完全民事行為能力人牽領(lǐng)的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。4.違反本辦法規(guī)定，攜犬進(jìn)入禁止進(jìn)入的公共場所或者乘坐除小型出租汽車以外的公共交通工具的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元以上一千元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，在住宅小區(qū)的公用部位養(yǎng)犬或者在重點管理區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)烈性犬、大型犬的，由公安機關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上二千元以下罰款，并可以沒收犬只。6.違反本辦法規(guī)定，未及時清除犬只排泄物，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門責(zé)令改正，可以處五十元以上二百元以下罰款。7.違反本辦法規(guī)定，虐待、遺棄犬只的，由公安機關(guān)處二百元以上一千元以下罰款。經(jīng)營單位責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，從事犬只經(jīng)營活動未依法辦理工商登記注冊手續(xù)的，由市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，犬只經(jīng)營場所不符合動物防疫條件的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，可以處一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，在住宅小區(qū)內(nèi)從事犬只養(yǎng)殖、銷售等經(jīng)營活動的，由城市管理部門