公共交易安全管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)公共交易安全管理，規(guī)范公共交易活動(dòng)，保障交易各方的合法權(quán)益，維護(hù)公共交易市場(chǎng)的正常秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本公司/組織實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本公司/組織所涉及的各類公共交易活動(dòng)，包括但不限于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易等。定義本辦法所稱公共交易，是指在公共資源交易平臺(tái)或其他依法設(shè)立的交易場(chǎng)所進(jìn)行的，涉及公共利益、公眾安全的各類交易活動(dòng)。公共交易安全管理，是指對(duì)公共交易活動(dòng)中的交易信息、交易流程、交易場(chǎng)所等進(jìn)行全面管理，確保交易活動(dòng)的安全、公正、公平、有序進(jìn)行。管理原則公共交易安全管理應(yīng)遵循以下原則：1.依法依規(guī)原則。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保交易活動(dòng)合法合規(guī)。2.安全第一原則。將安全管理貫穿于公共交易活動(dòng)的全過程，保障交易信息安全、交易場(chǎng)所安全和交易人員安全。3.公正公平原則。維護(hù)交易各方的合法權(quán)益，確保交易活動(dòng)的公正公平，杜絕不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。4.科學(xué)管理原則。運(yùn)用科學(xué)的管理方法和技術(shù)手段，提高公共交易安全管理的效率和水平。管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)管理機(jī)構(gòu)成立公共交易安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司/組織主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)公共交易安全管理辦公室，負(fù)責(zé)公共交易安全管理的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)公共交易安全管理的法律法規(guī)和政策，制定本公司/組織公共交易安全管理的總體方針和目標(biāo)。2.審定公共交易安全管理的規(guī)章制度和工作流程，指導(dǎo)和監(jiān)督公共交易安全管理工作的開展。3.協(xié)調(diào)解決公共交易安全管理工作中的重大問題，決定公共交易安全管理工作中的重大事項(xiàng)。4.定期聽取公共交易安全管理工作匯報(bào)，對(duì)公共交易安全管理工作進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。管理辦公室職責(zé)1.組織制定公共交易安全管理的具體規(guī)章制度和工作流程，并組織實(shí)施。2.負(fù)責(zé)公共交易活動(dòng)的安全監(jiān)督和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。3.協(xié)調(diào)相關(guān)部門做好公共交易活動(dòng)的安全保障工作，確保交易活動(dòng)的順利進(jìn)行。4.收集、整理和分析公共交易安全管理工作的信息和數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)。5.組織開展公共交易安全管理的宣傳教育和培訓(xùn)工作，提高交易人員的安全意識(shí)和防范能力。相關(guān)部門職責(zé)1.交易業(yè)務(wù)部門：負(fù)責(zé)公共交易項(xiàng)目的受理、審核、發(fā)布等工作，確保交易信息的準(zhǔn)確、完整和及時(shí)。2.技術(shù)保障部門：負(fù)責(zé)公共交易平臺(tái)的建設(shè)、維護(hù)和管理，保障交易系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。3.安全保衛(wèi)部門：負(fù)責(zé)公共交易場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，維護(hù)交易場(chǎng)所的秩序和安全。4.財(cái)務(wù)審計(jì)部門：負(fù)責(zé)公共交易資金的管理和審計(jì)，確保交易資金的安全和合理使用。交易信息安全管理信息收集與審核1.交易業(yè)務(wù)部門在受理公共交易項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定收集交易信息，確保信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.對(duì)收集到的交易信息進(jìn)行審核，審核內(nèi)容包括交易主體資格、交易項(xiàng)目合法性、交易文件合規(guī)性等。審核通過后，方可發(fā)布交易信息。信息發(fā)布與更新1.交易信息應(yīng)在公共資源交易平臺(tái)或其他指定的媒體上及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布。發(fā)布的信息應(yīng)包括交易項(xiàng)目名稱、交易內(nèi)容、交易方式、交易時(shí)間、交易地點(diǎn)等。2.交易信息發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新并重新發(fā)布，確保交易各方能夠及時(shí)了解最新信息。信息存儲(chǔ)與保密1.技術(shù)保障部門應(yīng)建立完善的交易信息存儲(chǔ)系統(tǒng)，對(duì)交易信息進(jìn)行分類存儲(chǔ)和備份，確保信息的安全性和完整性。2.嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)信息保密的法律法規(guī)，對(duì)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等敏感信息進(jìn)行嚴(yán)格保密，防止信息泄露。信息查詢與使用1.交易各方可以按照規(guī)定的程序和權(quán)限查詢和使用交易信息。查詢和使用交易信息時(shí)，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，不得將信息用于非法目的。2.對(duì)交易信息的查詢和使用情況進(jìn)行記錄和審計(jì)，確保信息使用的合規(guī)性。交易流程安全管理交易項(xiàng)目受理1.交易業(yè)務(wù)部門應(yīng)按照規(guī)定的條件和程序受理公共交易項(xiàng)目，對(duì)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括申請(qǐng)材料的完整性、真實(shí)性和合法性等。2.對(duì)不符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人并說明理由；對(duì)符合受理?xiàng)l件的項(xiàng)目，應(yīng)及時(shí)辦理受理手續(xù)。交易文件編制與審核1.交易業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)交易項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制詳細(xì)的交易文件。交易文件應(yīng)包括交易項(xiàng)目的基本情況、交易要求、交易程序、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。2.交易文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核，確保交易文件的合法性、公正性和合理性。審核通過后，方可發(fā)布交易文件。交易項(xiàng)目開標(biāo)與評(píng)標(biāo)1.開標(biāo)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開進(jìn)行，開標(biāo)過程應(yīng)進(jìn)行全程記錄。開標(biāo)時(shí)，應(yīng)檢查投標(biāo)文件的密封情況，當(dāng)眾拆封并宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容。2.評(píng)標(biāo)應(yīng)按照規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行，評(píng)標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立、公正地進(jìn)行評(píng)標(biāo)，出具評(píng)標(biāo)報(bào)告。交易結(jié)果公示與確認(rèn)1.交易結(jié)果應(yīng)在規(guī)定的媒體上進(jìn)行公示，公示內(nèi)容包括中標(biāo)候選人名稱、中標(biāo)金額、評(píng)標(biāo)得分等。公示期不得少于規(guī)定的時(shí)間。2.公示期間，如無(wú)異議或異議不成立，應(yīng)及時(shí)確認(rèn)交易結(jié)果，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。交易合同簽訂與履行1.交易雙方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)按照交易文件和中標(biāo)通知書的要求簽訂交易合同。合同簽訂后，應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定的義務(wù)。2.交易業(yè)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交易合同履行情況的監(jiān)督和檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決合同履行過程中出現(xiàn)的問題。交易場(chǎng)所安全管理場(chǎng)所建設(shè)與設(shè)施配備1.交易場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)安全、消防、環(huán)保等方面的要求，具備良好的通風(fēng)、采光、防潮等條件。2.交易場(chǎng)所應(yīng)配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)備、應(yīng)急照明等，確保交易場(chǎng)所的安全。場(chǎng)所使用與管理1.交易場(chǎng)所應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用，不得擅自改變用途。2.加強(qiáng)對(duì)交易場(chǎng)所的日常管理，保持場(chǎng)所的整潔、衛(wèi)生和秩序。定期對(duì)場(chǎng)所的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。場(chǎng)所安全保障1.安全保衛(wèi)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)交易場(chǎng)所的安全保衛(wèi)工作，安排專人值班巡邏，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入交易場(chǎng)所。2.制定完善的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行及時(shí)有效的處理，確保交易場(chǎng)所的安全和交易活動(dòng)的順利進(jìn)行。監(jiān)督檢查與責(zé)任追究監(jiān)督檢查1.公共交易安全管理辦公室應(yīng)定期組織對(duì)公共交易活動(dòng)的安全管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括交易信息安全、交易流程安全、交易場(chǎng)所安全等方面。2.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，要求相關(guān)部門和單位限期整改。整改完成后，應(yīng)進(jìn)行復(fù)查，確保問題得到徹底解決。責(zé)任追究1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。責(zé)任追究的方式包括警告、罰款、暫停交易資格、取消交易資格等。2.因工作失誤或故意行為導(dǎo)致公共交易安全事故發(fā)生的，應(yīng)依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.公共交易安全管理辦公室應(yīng)制定完善的公共交易安全應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行演練和修訂，確保其有效性和可操作性。突發(fā)事件應(yīng)急處置1.發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)立即