醫(yī)用機(jī)構(gòu)采購(gòu)管理辦法總則目的為規(guī)范醫(yī)用機(jī)構(gòu)的采購(gòu)行為，加強(qiáng)采購(gòu)管理，提高采購(gòu)資金的使用效益，保證采購(gòu)質(zhì)量，保障醫(yī)用機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和醫(yī)療服務(wù)的順利開展，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本醫(yī)用機(jī)構(gòu)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本醫(yī)用機(jī)構(gòu)內(nèi)所有涉及采購(gòu)活動(dòng)的部門和人員，包括但不限于藥品采購(gòu)、醫(yī)療器械采購(gòu)、醫(yī)用耗材采購(gòu)、后勤物資采購(gòu)等各類采購(gòu)行為。采購(gòu)原則1.公開透明原則：采購(gòu)活動(dòng)應(yīng)公開采購(gòu)信息、采購(gòu)程序和采購(gòu)結(jié)果，接受社會(huì)和內(nèi)部監(jiān)督，確保采購(gòu)過(guò)程的公正性和透明度。2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則：為所有潛在供應(yīng)商提供平等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，不得設(shè)置不合理的條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。3.公正原則：在采購(gòu)過(guò)程中，嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行評(píng)審，公正對(duì)待所有供應(yīng)商，不得偏袒任何一方。4.誠(chéng)實(shí)信用原則：采購(gòu)各方應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，履行各自的權(quán)利和義務(wù)，不得提供虛假信息或進(jìn)行欺詐行為。采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)采購(gòu)管理委員會(huì)1.組成：由醫(yī)用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)人員、審計(jì)人員等組成。2.職責(zé)審議和批準(zhǔn)采購(gòu)管理制度、采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算。審定重大采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)方式和采購(gòu)方案。監(jiān)督采購(gòu)活動(dòng)的全過(guò)程，協(xié)調(diào)解決采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。對(duì)采購(gòu)工作進(jìn)行評(píng)估和考核。采購(gòu)部門1.組成：配備專業(yè)的采購(gòu)人員，負(fù)責(zé)具體的采購(gòu)業(yè)務(wù)。2.職責(zé)負(fù)責(zé)編制采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算，報(bào)采購(gòu)管理委員會(huì)審批。根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃和采購(gòu)方式，組織實(shí)施采購(gòu)活動(dòng)。選擇合格的供應(yīng)商，建立供應(yīng)商檔案，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)。簽訂采購(gòu)合同，跟蹤合同執(zhí)行情況，確保貨物或服務(wù)按時(shí)、按質(zhì)、按量交付。負(fù)責(zé)采購(gòu)文件的整理和歸檔工作。其他相關(guān)部門職責(zé)1.使用部門：提出采購(gòu)需求，參與采購(gòu)項(xiàng)目的論證和驗(yàn)收工作，對(duì)采購(gòu)貨物或服務(wù)的質(zhì)量和使用情況進(jìn)行反饋。2.財(cái)務(wù)部門：負(fù)責(zé)審核采購(gòu)預(yù)算和采購(gòu)資金的使用情況，辦理采購(gòu)資金的支付手續(xù)。3.審計(jì)部門：對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，檢查采購(gòu)程序的合規(guī)性和采購(gòu)資金的使用效益。采購(gòu)計(jì)劃與預(yù)算管理采購(gòu)計(jì)劃的編制1.使用部門應(yīng)根據(jù)本部門的工作需要和發(fā)展規(guī)劃，在每年年底前提出下一年度的采購(gòu)需求，填寫采購(gòu)申請(qǐng)表，注明采購(gòu)物品或服務(wù)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、預(yù)算金額等信息。2.采購(gòu)部門對(duì)各使用部門提出的采購(gòu)需求進(jìn)行匯總和審核，結(jié)合庫(kù)存情況和市場(chǎng)供應(yīng)情況，編制年度采購(gòu)計(jì)劃草案。3.年度采購(gòu)計(jì)劃草案經(jīng)采購(gòu)管理委員會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)醫(yī)用機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)實(shí)施。采購(gòu)預(yù)算的編制1.財(cái)務(wù)部門根據(jù)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃，結(jié)合歷史采購(gòu)數(shù)據(jù)和市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，編制采購(gòu)預(yù)算草案。2.采購(gòu)預(yù)算草案經(jīng)采購(gòu)管理委員會(huì)審議通過(guò)后，納入醫(yī)用機(jī)構(gòu)年度預(yù)算，報(bào)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)。采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算的調(diào)整1.采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算在執(zhí)行過(guò)程中，如因特殊情況需要調(diào)整的，使用部門應(yīng)提出書面申請(qǐng)，說(shuō)明調(diào)整的原因和內(nèi)容。2.采購(gòu)部門對(duì)調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)采購(gòu)管理委員會(huì)審批。3.經(jīng)批準(zhǔn)的采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算調(diào)整方案，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門執(zhí)行。采購(gòu)方式及程序采購(gòu)方式的選擇1.公開招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)要求較高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的采購(gòu)項(xiàng)目。公開招標(biāo)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，發(fā)布招標(biāo)公告，邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。2.邀請(qǐng)招標(biāo)：適用于采購(gòu)金額較大、技術(shù)要求較高，但潛在供應(yīng)商數(shù)量有限的采購(gòu)項(xiàng)目。邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向至少三家符合條件的供應(yīng)商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。3.競(jìng)爭(zhēng)性談判：適用于技術(shù)復(fù)雜、性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的采購(gòu)項(xiàng)目，或者招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)、沒(méi)有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的采購(gòu)項(xiàng)目。競(jìng)爭(zhēng)性談判應(yīng)邀請(qǐng)不少于三家供應(yīng)商進(jìn)行談判。4.單一來(lái)源采購(gòu)：適用于只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目，或者發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的項(xiàng)目。單一來(lái)源采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。5.詢價(jià)采購(gòu)：適用于采購(gòu)規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的采購(gòu)項(xiàng)目。詢價(jià)采購(gòu)應(yīng)向至少三家供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，比較供應(yīng)商的報(bào)價(jià)后確定成交供應(yīng)商。采購(gòu)程序1.招標(biāo)采購(gòu)程序編制招標(biāo)文件：采購(gòu)部門根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，編制招標(biāo)文件，明確采購(gòu)項(xiàng)目的技術(shù)規(guī)格、商務(wù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。發(fā)布招標(biāo)公告：通過(guò)指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告，公布招標(biāo)項(xiàng)目的名稱、內(nèi)容、要求、投標(biāo)截止時(shí)間等信息。接受投標(biāo)文件：在投標(biāo)截止時(shí)間前，接受供應(yīng)商的投標(biāo)文件，并進(jìn)行簽收和登記。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)：按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和程序進(jìn)行開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)，確定中標(biāo)供應(yīng)商。簽訂合同：采購(gòu)部門與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。2.競(jìng)爭(zhēng)性談判程序成立談判小組：談判小組由采購(gòu)部門代表和相關(guān)專家組成，人數(shù)不少于三人。制定談判文件：談判文件應(yīng)明確談判的程序、內(nèi)容、要求等。邀請(qǐng)供應(yīng)商參加談判：向符合條件的供應(yīng)商發(fā)出談判邀請(qǐng)書。進(jìn)行談判：談判小組與供應(yīng)商進(jìn)行談判，就采購(gòu)項(xiàng)目的價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等條款進(jìn)行協(xié)商。確定成交供應(yīng)商：談判結(jié)束后，談判小組根據(jù)談判情況，確定成交供應(yīng)商。簽訂合同：采購(gòu)部門與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。3.單一來(lái)源采購(gòu)程序申請(qǐng)與審批：使用部門提出單一來(lái)源采購(gòu)申請(qǐng)，說(shuō)明采購(gòu)原因和唯一供應(yīng)商的情況，經(jīng)采購(gòu)部門審核后，報(bào)采購(gòu)管理委員會(huì)審批。協(xié)商與談判：采購(gòu)部門與唯一供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)商和談判，確定采購(gòu)價(jià)格、質(zhì)量、服務(wù)等條款。簽訂合同：采購(gòu)部門與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。4.詢價(jià)采購(gòu)程序成立詢價(jià)小組：詢價(jià)小組由采購(gòu)部門代表和相關(guān)專家組成，人數(shù)不少于三人。確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單：詢價(jià)小組根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的要求，確定至少三家符合條件的供應(yīng)商名單。發(fā)出詢價(jià)單：向被詢價(jià)的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單，要求供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)價(jià)。比較報(bào)價(jià)：詢價(jià)小組對(duì)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，確定成交供應(yīng)商。簽訂合同：采購(gòu)部門與成交供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。供應(yīng)商管理供應(yīng)商的選擇1.采購(gòu)部門應(yīng)建立供應(yīng)商篩選機(jī)制，對(duì)潛在供應(yīng)商進(jìn)行資格審查，包括供應(yīng)商的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等相關(guān)證件的審查。2.對(duì)符合資格條件的供應(yīng)商，采購(gòu)部門應(yīng)進(jìn)行實(shí)地考察，了解供應(yīng)商的生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、質(zhì)量管理體系、售后服務(wù)等情況。3.根據(jù)資格審查和實(shí)地考察的結(jié)果，采購(gòu)部門確定合格供應(yīng)商名單，建立供應(yīng)商檔案。供應(yīng)商的評(píng)價(jià)1.采購(gòu)部門應(yīng)定期對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)內(nèi)容包括供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、交貨期、售后服務(wù)等方面。2.評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級(jí)。對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的供應(yīng)商，可給予優(yōu)先合作的機(jī)會(huì)；對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果為不合格的供應(yīng)商，應(yīng)及時(shí)從合格供應(yīng)商名單中剔除。供應(yīng)商的溝通與合作1.采購(gòu)部門應(yīng)與供應(yīng)商保持良好的溝通，及時(shí)了解供應(yīng)商的生產(chǎn)情況和供應(yīng)動(dòng)態(tài)，協(xié)調(diào)解決合作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。2.與供應(yīng)商建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，通過(guò)簽訂框架協(xié)議等方式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，降低采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率。采購(gòu)合同管理采購(gòu)合同的簽訂1.采購(gòu)部門在確定成交供應(yīng)商后，應(yīng)及時(shí)與供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同應(yīng)采用書面形式，明確采購(gòu)物品或服務(wù)的名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、價(jià)格、交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、違約責(zé)任等條款。2.采購(gòu)合同簽訂前，采購(gòu)部門應(yīng)將合同草案送財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門等相關(guān)部門進(jìn)行審核，確保合同條款符合法律法規(guī)和本醫(yī)用機(jī)構(gòu)的利益。3.采購(gòu)合同應(yīng)由醫(yī)用機(jī)構(gòu)法定代表人或其授權(quán)代表簽字，并加蓋醫(yī)用機(jī)構(gòu)公章。采購(gòu)合同的履行1.采購(gòu)部門應(yīng)跟蹤采購(gòu)合同的執(zhí)行情況，及時(shí)了解供應(yīng)商的生產(chǎn)進(jìn)度和交貨情況，督促供應(yīng)商按時(shí)、按質(zhì)、按量交付貨物或服務(wù)。2.供應(yīng)商交付貨物或服務(wù)后，采購(gòu)部門應(yīng)組織使用部門、質(zhì)量檢驗(yàn)部門等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，采購(gòu)部門應(yīng)及時(shí)辦理付款手續(xù)；驗(yàn)收不合格的，應(yīng)按照合同約定要求供應(yīng)商進(jìn)行整改或退換貨。采購(gòu)合同的變更和解除1.采購(gòu)合同在履行過(guò)程中，如因特殊情況需要變更或解除的，采購(gòu)部門應(yīng)與供應(yīng)商協(xié)商一致，簽訂變更協(xié)議或解除協(xié)議。2.變更協(xié)議或解除協(xié)議應(yīng)明確變更或解除的原因、內(nèi)容、責(zé)任承擔(dān)等條款，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。采購(gòu)驗(yàn)收與付款管理采購(gòu)驗(yàn)收1.采購(gòu)貨物或服務(wù)到達(dá)后，采購(gòu)部門應(yīng)組織使用部門、質(zhì)量檢驗(yàn)部門等相關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收人員應(yīng)按照采購(gòu)合同和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)貨物或服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、規(guī)格、型號(hào)等進(jìn)行檢查和測(cè)試。2.驗(yàn)收合格的，驗(yàn)收人員應(yīng)填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，注明驗(yàn)收結(jié)果和驗(yàn)收日期，并簽字確認(rèn)。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告作為辦理付款手續(xù)的重要依據(jù)。3.驗(yàn)收不合格的，驗(yàn)收人員應(yīng)及時(shí)通知采購(gòu)部門和供應(yīng)商，要求供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改或退換貨。整改或退換貨完成后，應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。采購(gòu)付款1.財(cái)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)采購(gòu)合同和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，審核采購(gòu)款項(xiàng)的支付申請(qǐng)。審核無(wú)誤后，按照合同約定的付款方式和時(shí)間辦理付款手續(xù)。2.對(duì)于采購(gòu)金額較大的項(xiàng)目，可采用分期付款的方式，在貨物或服務(wù)交付并驗(yàn)收合格后，支付一定比例的貨款；在質(zhì)保期屆滿后，支付剩余貨款。采購(gòu)監(jiān)督與審計(jì)采購(gòu)監(jiān)督1.采購(gòu)管理委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括采購(gòu)計(jì)劃的執(zhí)行情況、采購(gòu)方式的選擇、采購(gòu)程序的合規(guī)性、采購(gòu)合同的履行情況等。2.審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)的審計(jì)監(jiān)督，定期對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，檢查采購(gòu)資金的使用效益和采購(gòu)活動(dòng)的合法性、合規(guī)性。3.鼓勵(lì)員工和社會(huì)公眾對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。