景區(qū)應(yīng)急建設(shè)管理辦法總則目的和依據(jù)為加強(qiáng)景區(qū)應(yīng)急建設(shè)管理，有效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件，保障游客生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)正常運(yùn)營(yíng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《旅游安全管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合景區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本景區(qū)內(nèi)的應(yīng)急建設(shè)、管理及相關(guān)應(yīng)急處置工作。基本原則景區(qū)應(yīng)急建設(shè)管理遵循“以人為本、預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地開(kāi)展應(yīng)急處置工作。管理職責(zé)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)是景區(qū)應(yīng)急建設(shè)管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)的應(yīng)急建設(shè)、管理和應(yīng)急處置工作。具體職責(zé)包括：1.制定和完善景區(qū)應(yīng)急預(yù)案；2.組織開(kāi)展應(yīng)急演練和培訓(xùn)；3.建設(shè)和維護(hù)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備；4.協(xié)調(diào)各相關(guān)部門(mén)和單位參與應(yīng)急處置工作；5.及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布應(yīng)急信息。應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃制定景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合景區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定景區(qū)應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)包括應(yīng)急設(shè)施設(shè)備建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等方面的內(nèi)容，并明確建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和實(shí)施步驟。規(guī)劃評(píng)審景區(qū)應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃制定后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、可行性等方面。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修改完善后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。規(guī)劃實(shí)施景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃的要求，組織實(shí)施應(yīng)急建設(shè)項(xiàng)目。在實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。應(yīng)急設(shè)施設(shè)備建設(shè)建設(shè)要求景區(qū)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃的要求，建設(shè)必要的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備。應(yīng)急設(shè)施設(shè)備應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，具備可靠性、實(shí)用性和可維護(hù)性。設(shè)施設(shè)備種類1.應(yīng)急避難場(chǎng)所：景區(qū)應(yīng)根據(jù)游客容量和地形地貌等因素，合理規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所。應(yīng)急避難場(chǎng)所應(yīng)具備通風(fēng)、照明、供水、排水等基本條件，并設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)和引導(dǎo)標(biāo)志。2.消防設(shè)施：景區(qū)應(yīng)按照消防法律法規(guī)的要求，配備足夠的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、消防水帶等。消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，確保其性能良好。3.安全警示標(biāo)識(shí)：景區(qū)應(yīng)在危險(xiǎn)區(qū)域、重要通道等位置設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)識(shí)，如禁止標(biāo)志、警告標(biāo)志、指令標(biāo)志等。安全警示標(biāo)識(shí)應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，清晰醒目。4.通信設(shè)施：景區(qū)應(yīng)建立健全通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠及時(shí)、有效地進(jìn)行通信聯(lián)絡(luò)。通信設(shè)施應(yīng)具備多種通信方式，如固定電話、移動(dòng)電話、對(duì)講機(jī)等。5.監(jiān)控設(shè)施：景區(qū)應(yīng)安裝必要的監(jiān)控設(shè)施，對(duì)景區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)區(qū)域、重要場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。監(jiān)控設(shè)施應(yīng)具備圖像清晰、存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)等特點(diǎn)，能夠?yàn)閼?yīng)急處置工作提供有力的支持。設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理制度，明確維護(hù)管理責(zé)任。定期對(duì)應(yīng)急設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除故障隱患。對(duì)損壞的應(yīng)急設(shè)施設(shè)備，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修復(fù)或更換。應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)隊(duì)伍組建景區(qū)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急工作的需要，組建應(yīng)急隊(duì)伍。應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)包括搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍、治安保衛(wèi)隊(duì)伍等。應(yīng)急隊(duì)伍成員應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和技能，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)合格后上崗。隊(duì)伍培訓(xùn)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，提高應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力。培訓(xùn)內(nèi)容包括應(yīng)急知識(shí)、應(yīng)急技能、應(yīng)急處置流程等方面。培訓(xùn)方式可采用集中授課、現(xiàn)場(chǎng)演練、模擬實(shí)戰(zhàn)等多種形式。隊(duì)伍演練景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行演練，檢驗(yàn)應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急處置能力和協(xié)同配合能力。演練可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改。應(yīng)急物資儲(chǔ)備儲(chǔ)備要求景區(qū)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急建設(shè)規(guī)劃的要求，儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資。應(yīng)急物資應(yīng)具備實(shí)用性、可靠性和可儲(chǔ)備性。儲(chǔ)備數(shù)量應(yīng)根據(jù)景區(qū)的游客容量、突發(fā)事件的類型和可能的影響范圍等因素合理確定。物資種類1.醫(yī)療急救物資：如急救藥品、醫(yī)療器械等，用于對(duì)受傷游客進(jìn)行緊急救治。2.搶險(xiǎn)救援物資：如繩索、擔(dān)架、千斤頂?shù)龋糜趽岆U(xiǎn)救援工作。3.生活保障物資：如食品、飲用水、帳篷等，用于為受災(zāi)游客提供生活保障。4.消防物資：如滅火器、消防水帶等，用于火災(zāi)撲救工作。物資管理景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立應(yīng)急物資管理制度，明確物資管理責(zé)任。對(duì)應(yīng)急物資進(jìn)行分類存放，建立物資臺(tái)賬，定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)。及時(shí)補(bǔ)充消耗的應(yīng)急物資，確保應(yīng)急物資的儲(chǔ)備數(shù)量和質(zhì)量。應(yīng)急預(yù)案制定與演練預(yù)案制定景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)景區(qū)的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制定完善的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案等。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確應(yīng)急工作的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急處置流程、應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別等內(nèi)容。預(yù)案評(píng)審景區(qū)應(yīng)急預(yù)案制定后，應(yīng)組織相關(guān)專家進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審內(nèi)容包括預(yù)案的科學(xué)性、合理性、可行性等方面。根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改完善后，報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。預(yù)案演練景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期組織開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性。演練可分為桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式。演練結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，針對(duì)存在的問(wèn)題，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂完善。應(yīng)急值班與信息報(bào)告應(yīng)急值班景區(qū)應(yīng)建立應(yīng)急值班制度，實(shí)行24小時(shí)應(yīng)急值班。應(yīng)急值班人員應(yīng)堅(jiān)守崗位，認(rèn)真履行職責(zé)，及時(shí)接聽(tīng)和處理各類應(yīng)急信息。信息報(bào)告景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全應(yīng)急信息報(bào)告制度，明確信息報(bào)告的內(nèi)容、程序和時(shí)限。在突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)立即向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告，并及時(shí)續(xù)報(bào)事件的發(fā)展情況和處置進(jìn)展情況。信息報(bào)告應(yīng)做到及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。應(yīng)急處置與救援應(yīng)急響應(yīng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大、一般突發(fā)事件。處置措施在突發(fā)事件發(fā)生后，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。處置措施包括搶險(xiǎn)救援、醫(yī)療救護(hù)、疏散轉(zhuǎn)移、治安保衛(wèi)等方面。在應(yīng)急處置過(guò)程中，應(yīng)遵循科學(xué)、有序、高效的原則，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。救援協(xié)作景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣⒐?、消防、醫(yī)療等相關(guān)部門(mén)和單位建立應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，及時(shí)請(qǐng)求支援。各相關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同做好應(yīng)急處置工作。后期處置善后處理突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)組織開(kāi)展善后處理工作。善后處理工作包括傷員救治、遇難者善后、游客安置、損失評(píng)估等方面?；謴?fù)重建景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的影響情況，制定恢復(fù)重建計(jì)劃?；謴?fù)重建計(jì)劃應(yīng)包括應(yīng)急設(shè)施設(shè)備修復(fù)、景區(qū)環(huán)境整治、旅游服務(wù)恢復(fù)等方面的內(nèi)容。在恢復(fù)重建過(guò)程中，應(yīng)注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)和旅游資源的合理利用。調(diào)查評(píng)估景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，分析事件發(fā)生的原因、經(jīng)過(guò)和損失情況，總結(jié)應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。根據(jù)調(diào)查評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急建設(shè)管理等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行整改完善。監(jiān)督檢查與考核監(jiān)督檢查景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期對(duì)應(yīng)急建設(shè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題。監(jiān)督檢查內(nèi)容包括應(yīng)急設(shè)施設(shè)備建設(shè)、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、