發(fā)票管理辦法處罰時限總則制定目的為了規(guī)范發(fā)票管理辦法中處罰時限的執(zhí)行，確保稅務(wù)機關(guān)在處理發(fā)票違法行為時能夠依法、公正、及時地作出處罰決定，保障納稅人、扣繳義務(wù)人的合法權(quán)益，維護稅收征管秩序，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合實際工作情況，制定本規(guī)定。適用范圍本規(guī)定適用于稅務(wù)機關(guān)對納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他發(fā)票使用主體違反發(fā)票管理辦法的行為進行處罰時，涉及的處罰時限相關(guān)事宜?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：處罰時限的確定和執(zhí)行必須嚴(yán)格依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，不得擅自超越或違反法定程序和期限。2.公正公平原則：在處理發(fā)票違法行為時，對所有當(dāng)事人應(yīng)一視同仁，按照相同的標(biāo)準(zhǔn)和程序確定處罰時限，確保處罰的公正性和公平性。3.及時高效原則：稅務(wù)機關(guān)應(yīng)在法定的期限內(nèi)及時對發(fā)票違法行為進行調(diào)查、處理和作出處罰決定，避免久拖不決，提高工作效率，維護稅收征管秩序。處罰時限的一般規(guī)定發(fā)現(xiàn)與立案時限1.稅務(wù)機關(guān)在日常稅收征管、稅務(wù)檢查、發(fā)票協(xié)查等工作中發(fā)現(xiàn)納稅人、扣繳義務(wù)人或其他發(fā)票使用主體存在發(fā)票違法行為線索的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起[X]個工作日內(nèi)進行初步核查。2.經(jīng)初步核查，認(rèn)為有違法事實需要追究法律責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)在初步核查結(jié)束之日起[X]個工作日內(nèi)立案。立案應(yīng)當(dāng)制作立案審批表，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施。調(diào)查取證時限1.稅務(wù)機關(guān)對立案的發(fā)票違法案件，應(yīng)當(dāng)自立案之日起[X]日內(nèi)進行調(diào)查取證。在調(diào)查取證過程中，稅務(wù)機關(guān)可以依法采取詢問、檢查、調(diào)取證據(jù)等措施。2.因案件情況復(fù)雜，在規(guī)定的期限內(nèi)不能完成調(diào)查取證工作的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]日。需要再次延長調(diào)查取證期限的，應(yīng)當(dāng)報上一級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)。處罰告知時限1.稅務(wù)機關(guān)在調(diào)查終結(jié)后，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)之日起[X]個工作日內(nèi)制作《稅務(wù)行政處罰事項告知書》，并送達當(dāng)事人。2.《稅務(wù)行政處罰事項告知書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法事實、處罰依據(jù)、擬作出的處罰決定以及當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯和要求聽證的權(quán)利等內(nèi)容。當(dāng)事人陳述、申辯和聽證時限1.當(dāng)事人要求陳述、申辯的，應(yīng)當(dāng)在收到《稅務(wù)行政處罰事項告知書》之日起[X]個工作日內(nèi)提出。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)充分聽取當(dāng)事人的意見，并對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)進行復(fù)核。2.當(dāng)事人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《稅務(wù)行政處罰事項告知書》之日起[X]個工作日內(nèi)提出書面申請。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到當(dāng)事人聽證申請之日起[X]個工作日內(nèi)決定是否受理，并制作《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》，送達當(dāng)事人。3.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的[X]個工作日前將《稅務(wù)行政處罰聽證通知書》送達當(dāng)事人，告知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點、聽證主持人等事項。4.聽證應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機關(guān)收到當(dāng)事人聽證申請之日起[X]個工作日內(nèi)舉行。因不可抗力或者其他特殊情況，需要延期舉行聽證的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延期[X]日。處罰決定時限1.稅務(wù)機關(guān)在聽取當(dāng)事人的陳述、申辯或者舉行聽證后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定；違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰；違法事實不能成立的，不得給予行政處罰；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。2.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出上述決定之日起[X]個工作日內(nèi)制作《稅務(wù)行政處罰決定書》，并送達當(dāng)事人?！抖悇?wù)行政處罰決定書》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的姓名或者名稱、地址、違法事實、處罰依據(jù)、處罰內(nèi)容、履行方式和期限、救濟途徑等內(nèi)容。處罰執(zhí)行時限1.當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到《稅務(wù)行政處罰決定書》之日起[X]日內(nèi)，按照《稅務(wù)行政處罰決定書》規(guī)定的方式和期限繳納罰款。2.當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，稅務(wù)機關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請人民法院強制執(zhí)行。特殊情況的處罰時限規(guī)定重大復(fù)雜案件的處理時限1.對于案情重大、復(fù)雜，涉及多個當(dāng)事人、多個違法行為或者需要進行技術(shù)鑒定、司法協(xié)助等特殊情況的發(fā)票違法案件，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)集體審議決定，可以適當(dāng)延長處罰時限。2.重大復(fù)雜案件的調(diào)查取證期限最長不得超過[X]日，處罰決定期限最長不得超過[X]日。在延長的期限內(nèi)仍不能完成調(diào)查取證和作出處罰決定的，應(yīng)當(dāng)報上一級稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)。涉及其他部門協(xié)作的案件處理時限1.稅務(wù)機關(guān)在處理發(fā)票違法案件過程中，需要其他部門協(xié)助調(diào)查取證、提供信息等的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門發(fā)出協(xié)查函。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到協(xié)查函之日起[X]個工作日內(nèi)予以回復(fù)。2.因其他部門未能及時回復(fù)協(xié)查函或者提供相關(guān)信息，導(dǎo)致案件處理期限延長的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在回復(fù)期限屆滿后[X]個工作日內(nèi)向上一級稅務(wù)機關(guān)報告，并說明情況。當(dāng)事人失蹤、死亡等特殊情況的處理時限1.當(dāng)事人失蹤、死亡或者被依法宣告失蹤、死亡的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查核實。經(jīng)調(diào)查核實，當(dāng)事人確已失蹤、死亡的，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)終止對該當(dāng)事人的行政處罰程序。2.當(dāng)事人失蹤、死亡但有財產(chǎn)可供執(zhí)行的，稅務(wù)機關(guān)可以依法對其財產(chǎn)進行處理，以抵繳罰款。處理財產(chǎn)的期限按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。處罰時限的監(jiān)督與管理內(nèi)部監(jiān)督1.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全處罰時限監(jiān)督管理制度，加強對發(fā)票違法案件處理過程中處罰時限執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。2.上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對下級稅務(wù)機關(guān)的處罰時限執(zhí)行情況進行檢查和考核，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。3.稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的法制、督察內(nèi)審等部門應(yīng)當(dāng)對處罰時限執(zhí)行情況進行日常監(jiān)督，對違反處罰時限規(guī)定的行為及時進行糾正和處理。外部監(jiān)督1.納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他發(fā)票使用主體對稅務(wù)機關(guān)違反處罰時限規(guī)定的行為，有權(quán)向上級稅務(wù)機關(guān)或者有關(guān)部門投訴、舉報。2.稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時受理納稅人、扣繳義務(wù)人以及其他發(fā)票使用主體的投訴、舉報，并在規(guī)定的期限內(nèi)進行調(diào)查處理，將處理結(jié)果及時反饋給投訴、舉報人。責(zé)任追究1.稅務(wù)機關(guān)工作人員違反處罰時限規(guī)定，導(dǎo)致案件處理超期、久拖不決等后果的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、責(zé)令改正、行政處分等處理。2.因稅務(wù)機關(guān)工作人員違反處罰時限規(guī)定，給納稅人、