民用衛(wèi)星制造管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)民用衛(wèi)星制造活動的管理，規(guī)范民用衛(wèi)星制造市場秩序，保障民用衛(wèi)星制造質(zhì)量和安全，促進(jìn)民用衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)從事民用衛(wèi)星制造活動的法人、其他組織和個人。民用衛(wèi)星制造活動包括民用衛(wèi)星的設(shè)計、研制、生產(chǎn)、總裝、測試等環(huán)節(jié)。管理部門國家航天局負(fù)責(zé)全國民用衛(wèi)星制造活動的統(tǒng)一監(jiān)督管理。地方政府相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合國家航天局做好本行政區(qū)域內(nèi)民用衛(wèi)星制造活動的管理工作?；驹瓌t民用衛(wèi)星制造活動應(yīng)當(dāng)遵循國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，堅持自主創(chuàng)新、安全可靠、質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的原則，保障國家利益、公共安全和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。制造許可許可條件從事民用衛(wèi)星制造活動的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1.具有獨立法人資格；2.具有與所從事的民用衛(wèi)星制造活動相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；3.具有與所從事的民用衛(wèi)星制造活動相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器和場地；4.具有健全的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。申請與審批申請民用衛(wèi)星制造許可的單位，應(yīng)當(dāng)向國家航天局提出申請，并提交下列材料：1.民用衛(wèi)星制造許可申請書；2.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位法人證書副本復(fù)印件；3.專業(yè)技術(shù)人員和管理人員的資質(zhì)證明材料；4.生產(chǎn)設(shè)備、檢測儀器和場地的證明材料；5.質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度文件；6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。國家航天局應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起[X]個工作日內(nèi)，對申請材料進(jìn)行審查，并根據(jù)需要組織專家進(jìn)行實地核查。經(jīng)審查符合條件的，頒發(fā)民用衛(wèi)星制造許可證；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。許可期限與變更民用衛(wèi)星制造許可證有效期為[X]年。有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿[X]個月前向國家航天局提出延續(xù)申請。國家航天局應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。民用衛(wèi)星制造單位的名稱、法定代表人、生產(chǎn)地址等許可事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起[X]個工作日內(nèi)，向國家航天局申請辦理變更手續(xù)。制造活動管理設(shè)計要求民用衛(wèi)星的設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求，保證衛(wèi)星的性能、可靠性和安全性。設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)建立健全設(shè)計管理制度，加強(qiáng)設(shè)計過程的質(zhì)量控制，對設(shè)計文件進(jìn)行嚴(yán)格審核和驗證。生產(chǎn)管理民用衛(wèi)星制造單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工藝規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)，保證生產(chǎn)過程的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。應(yīng)當(dāng)建立健全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制，對原材料、零部件和成品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗和試驗?？傃b與測試民用衛(wèi)星總裝和測試應(yīng)當(dāng)在符合條件的場地進(jìn)行，嚴(yán)格按照總裝和測試大綱進(jìn)行操作。總裝和測試單位應(yīng)當(dāng)建立健全總裝和測試管理制度，加強(qiáng)總裝和測試過程的質(zhì)量控制，對總裝和測試結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格記錄和分析。質(zhì)量保證民用衛(wèi)星制造單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，對衛(wèi)星制造全過程進(jìn)行質(zhì)量控制。應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，開展質(zhì)量檢驗和驗收工作，確保衛(wèi)星質(zhì)量符合要求。安全生產(chǎn)民用衛(wèi)星制造單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提高員工的安全意識和操作技能。應(yīng)當(dāng)采取必要的安全防護(hù)措施，確保衛(wèi)星制造過程中的人員安全和財產(chǎn)安全。知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)歸屬民用衛(wèi)星制造過程中產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和合同約定確定歸屬。沒有約定或者約定不明確的，知識產(chǎn)權(quán)歸屬于完成創(chuàng)造發(fā)明的單位或者個人。保護(hù)措施民用衛(wèi)星制造單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識，建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度。應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保護(hù)本單位的知識產(chǎn)權(quán)，防止知識產(chǎn)權(quán)泄露和侵權(quán)行為的發(fā)生。侵權(quán)處理發(fā)生民用衛(wèi)星制造知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以向有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理部門請求處理，也可以直接向人民法院提起訴訟。監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體國家航天局和地方政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對民用衛(wèi)星制造活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括：1.民用衛(wèi)星制造單位是否取得制造許可；2.民用衛(wèi)星制造活動是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和技術(shù)要求；3.民用衛(wèi)星制造單位的質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度是否健全并有效運(yùn)行；4.民用衛(wèi)星制造單位的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)情況；5.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他事項。監(jiān)督檢查方式監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、實地檢查、抽樣檢驗等方式進(jìn)行。國家航天局和地方政府相關(guān)部門可以根據(jù)需要，要求民用衛(wèi)星制造單位提供有關(guān)材料和情況說明。處理措施對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，國家航天局和地方政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令民用衛(wèi)星制造單位限期整改。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。法律責(zé)任未經(jīng)許可制造民用衛(wèi)星的責(zé)任未取得民用衛(wèi)星制造許可證擅自從事民用衛(wèi)星制造活動的，由國家航天局責(zé)令停止違法行為，沒收違法制造的衛(wèi)星和違法所得，并處違法所得[X]倍以上[X]倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足[X]萬元的，并處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款。違反許可管理規(guī)定的責(zé)任民用衛(wèi)星制造單位有下列情形之一的，由國家航天局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷民用衛(wèi)星制造許可證：1.偽造、涂改、出租、出借、轉(zhuǎn)讓民用衛(wèi)星制造許可證的；2.超出許可范圍從事民用衛(wèi)星制造活動的；3.未按照規(guī)定辦理許可變更手續(xù)的；4.未按照規(guī)定申請延續(xù)民用衛(wèi)星制造許可證的。違反制造活動管理規(guī)定的責(zé)任民用衛(wèi)星制造單位有下列情形之一的，由國家航天局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處[X]萬元以上[X]萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷民用衛(wèi)星制造許可證：1.未按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件和工藝規(guī)程進(jìn)行生產(chǎn)的；2.未建立健全質(zhì)量管理體系和安全生產(chǎn)管理制度的；3.未對原材料、零部件和成品進(jìn)行嚴(yán)格檢驗和試驗的；4.未按照規(guī)定開展質(zhì)量檢驗和驗收工作的；5.未采取必要的安全防