河湖管理監(jiān)督管理辦法尊敬的各位同事：大家好！我在河湖管理這個(gè)領(lǐng)域摸爬滾打已經(jīng)二十年了，深知河湖管理對(duì)于我們生活和生態(tài)環(huán)境的重要性。咱們都知道，河湖不僅是水資源的重要載體，更是生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵組成部分，關(guān)乎著周邊居民的生活質(zhì)量、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及整個(gè)生態(tài)平衡。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，河湖面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)，比如水污染、非法采砂、侵占水域等問(wèn)題日益突出。為了更好地保護(hù)和管理我們的河湖，制定一套科學(xué)、合理、切實(shí)可行的河湖管理監(jiān)督管理辦法就顯得尤為重要。接下來(lái)，我就為大家詳細(xì)介紹一下咱們公司制定的這份《河湖管理監(jiān)督管理辦法》。一、總則（一）目的與依據(jù)我們制定本辦法的目的，是為了加強(qiáng)河湖管理監(jiān)督，保障河湖功能的正常發(fā)揮，維護(hù)河湖健康生命，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。依據(jù)的是國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，像《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等，以及行業(yè)內(nèi)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。希望大家明白，這些法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是我們開(kāi)展工作的基石，我們必須嚴(yán)格遵循。（二）適用范圍本辦法適用于公司所負(fù)責(zé)管理的所有河湖及其水利工程設(shè)施的管理監(jiān)督工作。這里面包括了大大小小的河流、湖泊，以及與之相關(guān)的堤壩、水閘、泵站等設(shè)施。不管是主干河流，還是支流小溪，也不管是大型湖泊，還是小型水塘，只要在我們管理范圍內(nèi)，都要按照這個(gè)辦法來(lái)進(jìn)行管理監(jiān)督。（三）基本原則1.科學(xué)規(guī)劃原則：我們要依據(jù)河湖的自然特性、功能定位以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，科學(xué)合理地制定河湖管理規(guī)劃。在規(guī)劃過(guò)程中，充分考慮水資源的合理配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及防洪安全等多方面因素，確保規(guī)劃具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性。2.生態(tài)優(yōu)先原則：始終把保護(hù)河湖生態(tài)環(huán)境放在首位，注重維護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性。在進(jìn)行各類(lèi)開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)時(shí)，要最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。3.屬地管理原則：按照行政區(qū)劃，明確各部門(mén)、各區(qū)域的管理責(zé)任，實(shí)行屬地管理。各屬地管理單位要切實(shí)履行好自己的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)河湖的日常管理和監(jiān)督，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。4.公眾參與原則：鼓勵(lì)廣大群眾積極參與河湖管理監(jiān)督工作，建立健全公眾參與機(jī)制，拓寬公眾參與渠道。通過(guò)宣傳教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與河湖管理的良好氛圍。二、管理職責(zé)（一）公司層面職責(zé)公司設(shè)立專(zhuān)門(mén)的河湖管理監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司內(nèi)各部門(mén)之間的河湖管理監(jiān)督工作，制定河湖管理監(jiān)督的重大政策和決策，解決管理監(jiān)督工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織和協(xié)調(diào)，督促各部門(mén)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的決策部署，收集、整理和上報(bào)河湖管理監(jiān)督工作的相關(guān)信息。（二）各部門(mén)職責(zé)1.工程管理部門(mén)：負(fù)責(zé)河湖水利工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)和運(yùn)行管理工作。要定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，確保工程設(shè)施的安全運(yùn)行。在進(jìn)行工程建設(shè)和維護(hù)時(shí)，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，要做好工程建設(shè)過(guò)程中的生態(tài)保護(hù)工作，盡量減少對(duì)周邊生態(tài)環(huán)境的影響。2.水資源管理部門(mén)：負(fù)責(zé)水資源的統(tǒng)一管理和調(diào)配，制定水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和年度用水計(jì)劃。加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)測(cè)和分析，掌握水資源的動(dòng)態(tài)變化情況，合理配置水資源，保障生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水需求。嚴(yán)格取水許可制度，加強(qiáng)對(duì)取水戶(hù)的監(jiān)督管理，防止過(guò)度取水和浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象發(fā)生。3.水環(huán)境管理部門(mén)：負(fù)責(zé)河湖水環(huán)境的保護(hù)和治理工作。加強(qiáng)對(duì)入河排污口的監(jiān)管，嚴(yán)格控制污染物排放總量。定期對(duì)河湖水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握水質(zhì)變化情況。組織開(kāi)展水污染防治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)違法排污行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)河湖生態(tài)修復(fù)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，提高河湖的自?xún)裟芰Α?.執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)：負(fù)責(zé)對(duì)河湖管理范圍內(nèi)的違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處。加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各類(lèi)違法行為，如非法采砂、侵占水域、破壞水利工程設(shè)施等。依法對(duì)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查和處罰，維護(hù)河湖管理秩序。與相關(guān)部門(mén)建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成執(zhí)法合力，提高執(zhí)法效果。（三）屬地管理單位職責(zé)各屬地管理單位要按照公司的統(tǒng)一部署和要求，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河湖的日常管理和監(jiān)督工作。建立健全基層管理隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)和考核，提高管理水平。做好本轄區(qū)內(nèi)河湖的巡查、保潔、綠化等工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類(lèi)問(wèn)題。積極配合公司各部門(mén)開(kāi)展相關(guān)工作，及時(shí)上報(bào)本轄區(qū)內(nèi)河湖管理監(jiān)督工作的有關(guān)情況。三、規(guī)劃與保護(hù)（一）規(guī)劃編制1.由公司工程管理部門(mén)牽頭，會(huì)同水資源管理部門(mén)、水環(huán)境管理部門(mén)等相關(guān)部門(mén)，依據(jù)國(guó)家和地方有關(guān)法律法規(guī)、政策以及流域綜合規(guī)劃，結(jié)合公司實(shí)際情況，編制河湖管理保護(hù)規(guī)劃。規(guī)劃要明確河湖的功能定位、保護(hù)目標(biāo)、管理措施等內(nèi)容，為河湖管理提供科學(xué)依據(jù)。2.在規(guī)劃編制過(guò)程中，要充分征求各部門(mén)、各屬地管理單位以及相關(guān)專(zhuān)家和公眾的意見(jiàn)和建議，確保規(guī)劃的科學(xué)性、合理性和可操作性。規(guī)劃編制完成后，要按規(guī)定程序報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批。（二）水域岸線保護(hù)1.按照河湖管理保護(hù)規(guī)劃，劃定水域岸線保護(hù)范圍，并設(shè)立明顯的界樁和標(biāo)識(shí)牌。各屬地管理單位要加強(qiáng)對(duì)水域岸線保護(hù)范圍的巡查和管理，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自侵占、破壞水域岸線。2.嚴(yán)格控制在水域岸線保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。確需進(jìn)行建設(shè)的，必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，并采取有效的生態(tài)保護(hù)措施，盡量減少對(duì)水域岸線生態(tài)環(huán)境的影響。對(duì)已有的違法建設(shè)項(xiàng)目，要依法進(jìn)行清理整治。（三）水資源保護(hù)1.嚴(yán)格實(shí)行水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”管理。水資源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)水資源的監(jiān)測(cè)和評(píng)估，定期公布水資源狀況。各部門(mén)、各屬地管理單位要嚴(yán)格按照用水計(jì)劃和定額指標(biāo)用水，杜絕浪費(fèi)水資源的行為。2.加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，設(shè)立明顯的警示標(biāo)志。嚴(yán)禁在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)從事污染水源的活動(dòng)，確保飲用水水源安全。水環(huán)境管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采取措施進(jìn)行處理。（四）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)1.水環(huán)境管理部門(mén)要制定水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)規(guī)劃，采取生物、工程等多種措施，加強(qiáng)對(duì)河湖生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)。比如，通過(guò)種植水生植物、投放水生動(dòng)物等方式，改善河湖生態(tài)環(huán)境，提高河湖的自?xún)裟芰Α?.加強(qiáng)對(duì)河湖濕地的保護(hù)，嚴(yán)禁隨意填埋、圍墾濕地。對(duì)已遭到破壞的濕地，要采取有效措施進(jìn)行恢復(fù)和重建。鼓勵(lì)開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游等活動(dòng)，但要注意保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。四、監(jiān)督檢查（一）日常巡查1.各屬地管理單位要建立健全日常巡查制度，明確巡查人員、巡查內(nèi)容、巡查頻次等。巡查人員要認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的河湖進(jìn)行全面巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和記錄各類(lèi)問(wèn)題。2.巡查內(nèi)容主要包括河湖水面是否清潔、有無(wú)漂浮物，岸線是否有違法建設(shè)、侵占現(xiàn)象，水利工程設(shè)施是否完好，入河排污口是否正常運(yùn)行、有無(wú)超標(biāo)排污等情況。巡查人員要做好巡查記錄，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行處理。（二）專(zhuān)項(xiàng)檢查1.公司根據(jù)工作需要，定期或不定期組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。專(zhuān)項(xiàng)檢查可以針對(duì)某一特定問(wèn)題，如非法采砂專(zhuān)項(xiàng)整治、水污染防治專(zhuān)項(xiàng)檢查等，也可以對(duì)河湖管理監(jiān)督工作進(jìn)行全面檢查。2.專(zhuān)項(xiàng)檢查由公司相關(guān)部門(mén)牽頭，各屬地管理單位配合。檢查前要制定詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法和檢查要求。檢查過(guò)程中，要認(rèn)真查閱相關(guān)資料，實(shí)地查看現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并跟蹤整改落實(shí)情況。（三）社會(huì)監(jiān)督1.我們鼓勵(lì)廣大群眾積極參與河湖管理監(jiān)督工作，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等舉報(bào)渠道，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和舉報(bào)。對(duì)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，要及時(shí)進(jìn)行核實(shí)和處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報(bào)人。2.定期向社會(huì)公布河湖管理監(jiān)督工作情況，包括河湖水質(zhì)狀況、違法案件查處情況等，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督和評(píng)價(jià)。通過(guò)社會(huì)監(jiān)督，促進(jìn)我們不斷改進(jìn)工作，提高河湖管理監(jiān)督水平。五、問(wèn)題處理與責(zé)任追究（一）問(wèn)題處理1.對(duì)于日常巡查、專(zhuān)項(xiàng)檢查以及社會(huì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要按照“誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)報(bào)告、誰(shuí)跟蹤處理”的原則，及時(shí)進(jìn)行處理。能夠立即整改的問(wèn)題，要責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位或個(gè)人立即整改；不能立即整改的，要下達(dá)整改通知書(shū)，明確整改期限和整改要求，督促責(zé)任單位或個(gè)人限期整改。2.整改完成后，要對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)查，確保問(wèn)題得到徹底解決。對(duì)整改不力或拒不整改的，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（二）責(zé)任追究1.在河湖管理監(jiān)督工作中，對(duì)因工作不力、失職瀆職等原因?qū)е潞雍芾沓霈F(xiàn)重大問(wèn)題的單位和個(gè)人，要依法依規(guī)追究責(zé)任。責(zé)任追究包括行政處分、經(jīng)濟(jì)處罰等，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.建立健全責(zé)任倒查機(jī)制，對(duì)發(fā)生的重大問(wèn)題，要追溯相關(guān)人員的責(zé)任。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，促使各部門(mén)、各單位和廣大工作人員切實(shí)履行好自己的職責(zé)，做好河湖管理監(jiān)督工作。六、宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.公司要加強(qiáng)對(duì)河湖管理保護(hù)的宣傳教育工作，通過(guò)多種形式，如電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄等，廣泛宣傳河湖管理保護(hù)的重要意義、法律法規(guī)和政策措施，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。2.組織開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，如“世界水日”“中國(guó)水周”宣傳活動(dòng)、河湖保護(hù)志愿者活動(dòng)等，引導(dǎo)廣大群眾積極參與河湖管理保護(hù)工作，形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與河湖管理的良好氛圍。（二）培訓(xùn)1.定期組織開(kāi)展河湖管理監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策文件、業(yè)務(wù)知識(shí)、操作技能等方面。2.邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者、行業(yè)內(nèi)資深人士進(jìn)行授課，同時(shí)也可以組織管理人員到先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行學(xué)習(xí)交流，借鑒先進(jìn)的