公共基本設(shè)施管理辦法總則目的為加強(qiáng)公共基本設(shè)施的管理，保障公共基本設(shè)施的安全、正常運(yùn)行，充分發(fā)揮其使用功能，為社會公眾提供良好的公共服務(wù)，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定本管理辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)公共基本設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和監(jiān)督管理等活動。本辦法所指公共基本設(shè)施包括但不限于城市道路、橋梁、隧道、供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、照明、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、公共交通設(shè)施、園林綠化設(shè)施等。管理原則公共基本設(shè)施管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、建管并重、保障安全、公眾參與的原則。管理主體市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共基本設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將公共基本設(shè)施建設(shè)和管理納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，保障公共基本設(shè)施建設(shè)和管理資金的投入。市、區(qū)（縣）城市管理部門是本行政區(qū)域內(nèi)公共基本設(shè)施的主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法，對公共基本設(shè)施的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。發(fā)展改革、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安、水務(wù)、電力、通信等有關(guān)部門和單位，按照各自職責(zé)做好公共基本設(shè)施管理的相關(guān)工作。規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃編制公共基本設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并與其他相關(guān)專項規(guī)劃相銜接。城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市發(fā)展需要和公共基本設(shè)施現(xiàn)狀，編制公共基本設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。公共基本設(shè)施建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確公共基本設(shè)施的布局、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)時序等內(nèi)容。建設(shè)要求公共基本設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，確保工程質(zhì)量和安全。公共基本設(shè)施建設(shè)項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，并按照法律法規(guī)和合同約定履行義務(wù)。公共基本設(shè)施建設(shè)項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。配套建設(shè)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共基本設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付使用。配套建設(shè)的公共基本設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，其建設(shè)費(fèi)用納入建設(shè)項目總投資。維護(hù)與管理維護(hù)責(zé)任主體公共基本設(shè)施的維護(hù)責(zé)任按照下列規(guī)定確定：1.政府投資建設(shè)的公共基本設(shè)施，由城市管理部門或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)；2.社會資本投資建設(shè)的公共基本設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位或者其委托的單位負(fù)責(zé)維護(hù)；3.住宅小區(qū)內(nèi)的公共基本設(shè)施，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理單位負(fù)責(zé)維護(hù)；4.道路、橋梁、隧道等附屬設(shè)施，由城市管理部門負(fù)責(zé)維護(hù)；5.供水、排水、供電、供氣、供熱、通信等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施，由專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)維護(hù)。維護(hù)要求公共基本設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，制定維護(hù)計劃，定期對公共基本設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測、維護(hù)和保養(yǎng)，確保公共基本設(shè)施的安全、正常運(yùn)行。公共基本設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)檔案，記錄公共基本設(shè)施的維護(hù)情況。公共基本設(shè)施出現(xiàn)損壞、故障等情況時，維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行修復(fù)，確保公共基本設(shè)施的正常使用。安全管理公共基本設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共基本設(shè)施的安全管理，制定安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施和應(yīng)急救援設(shè)備，定期組織安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。公共基本設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)在公共基本設(shè)施顯著位置設(shè)置安全警示標(biāo)志，提醒公眾注意安全。禁止任何單位和個人破壞、損壞公共基本設(shè)施，或者在公共基本設(shè)施上非法搭建、懸掛、張貼物品。信息管理城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立公共基本設(shè)施信息管理系統(tǒng)，對公共基本設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用等情況進(jìn)行動態(tài)管理。公共基本設(shè)施維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時將公共基本設(shè)施的相關(guān)信息錄入信息管理系統(tǒng)，確保信息的準(zhǔn)確、完整。使用與保護(hù)使用規(guī)定公眾應(yīng)當(dāng)愛護(hù)公共基本設(shè)施，遵守公共基本設(shè)施的使用規(guī)定，不得擅自占用、損壞公共基本設(shè)施。因工程建設(shè)等原因需要臨時占用、挖掘公共基本設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用、挖掘公共基本設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的范圍、期限和要求進(jìn)行施工，并在施工結(jié)束后及時恢復(fù)原狀。保護(hù)措施任何單位和個人不得擅自遷移、拆除、改動公共基本設(shè)施。因城市建設(shè)、公共利益等原因確需遷移、拆除、改動公共基本設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并承擔(dān)遷移、拆除、改動公共基本設(shè)施的費(fèi)用。城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共基本設(shè)施的保護(hù)，依法查處破壞、損壞公共基本設(shè)施的行為。對破壞、損壞公共基本設(shè)施的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。公眾參與鼓勵公眾參與公共基本設(shè)施的管理和保護(hù)，對發(fā)現(xiàn)的公共基本設(shè)施損壞、故障等情況，及時向城市管理部門或者公共基本設(shè)施維護(hù)單位報告。城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與機(jī)制，對公眾的意見和建議進(jìn)行及時處理和反饋。監(jiān)督與考核監(jiān)督檢查城市管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公共基本設(shè)施管理工作的監(jiān)督檢查，定期對公共基本設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用等情況進(jìn)行檢查和評估。城市管理部門可以采取現(xiàn)場檢查、查閱資料、聽取匯報等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合城市管理部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況?？己嗽u價市、區(qū)（縣）人民政府應(yīng)當(dāng)建立公共基本設(shè)施管理考核評價制度，對公共基本設(shè)施管理工作進(jìn)行考核評價?？己嗽u價內(nèi)容包括公共基本設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、維護(hù)管理、安全保障、公眾滿意度等方面?？己嗽u價結(jié)果作為對相關(guān)部門和單位績效評價的重要依據(jù)。投訴舉報城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報機(jī)制，接受公眾對公共基本設(shè)施管理工作的投訴舉報。對公眾的投訴舉報，城市管理部門應(yīng)當(dāng)及時受理、調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。法律責(zé)任建設(shè)單位責(zé)任建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上十萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)劃要求配套建設(shè)公共基本設(shè)施的；2.未經(jīng)驗收或者驗收不合格交付使用公共基本設(shè)施的；3.未經(jīng)批準(zhǔn)擅自遷移、拆除、改動公共基本設(shè)施的。維護(hù)單位責(zé)任公共基本設(shè)施維護(hù)單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下的罰款：1.未按照規(guī)定制定維護(hù)計劃，定期對公共基本設(shè)施進(jìn)行巡查、檢測、維護(hù)和保養(yǎng)的；2.未建立健全維護(hù)檔案，記錄公共基本設(shè)施維護(hù)情況的；3.未及時修復(fù)損壞、故障的公共基本設(shè)施，影響正常使用的；4.未按照規(guī)定設(shè)置安全警示標(biāo)志的。其他單位和個人責(zé)任單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上二千元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：1.破壞、