園區(qū)廢氣收費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)隨著環(huán)保意識(shí)的不斷提高以及相關(guān)法律法規(guī)的日益嚴(yán)格，為加強(qiáng)[園區(qū)名稱]園區(qū)內(nèi)廢氣排放管理，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能減排，保護(hù)園區(qū)及周邊環(huán)境質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》以及[地方相關(guān)環(huán)保法規(guī)名稱]等法律法規(guī)，結(jié)合本園區(qū)實(shí)際情況，特制定本廢氣收費(fèi)管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于[園區(qū)名稱]園區(qū)內(nèi)所有向大氣環(huán)境排放廢氣的企業(yè)、事業(yè)單位及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（以下統(tǒng)稱“排污單位”）。（三）基本原則1.污染者付費(fèi)原則：排污單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)生的廢氣污染承擔(dān)治理責(zé)任，并按照本辦法規(guī)定繳納廢氣處理費(fèi)用。2.公平公正原則：廢氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)廢氣的種類、排放量、污染程度等因素科學(xué)合理確定，確保對(duì)所有排污單位公平公正。3.激勵(lì)與約束并重原則：通過(guò)收費(fèi)手段，激勵(lì)排污單位采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)和設(shè)備，減少?gòu)U氣排放；對(duì)超標(biāo)排放等違法行為進(jìn)行嚴(yán)格約束和處罰。二、廢氣排放監(jiān)測(cè)與計(jì)量（一）監(jiān)測(cè)要求1.排污單位應(yīng)按照國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的監(jiān)測(cè)方法和頻次，對(duì)其廢氣排放情況進(jìn)行自行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，并保存不少于[規(guī)定年限]年。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)有權(quán)委托有資質(zhì)的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)排污單位的廢氣排放情況進(jìn)行不定期抽檢。抽檢費(fèi)用由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)，但如發(fā)現(xiàn)排污單位存在超標(biāo)排放等違法行為，相關(guān)檢測(cè)費(fèi)用由排污單位承擔(dān)。（二）計(jì)量設(shè)備與數(shù)據(jù)1.排污單位應(yīng)安裝符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)的廢氣排放計(jì)量設(shè)備，對(duì)廢氣排放量進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量。計(jì)量設(shè)備應(yīng)定期進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。2.排污單位應(yīng)建立廢氣排放臺(tái)賬，詳細(xì)記錄廢氣排放的種類、排放量、排放時(shí)間、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等信息。臺(tái)賬應(yīng)按照規(guī)定向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)備，并接受監(jiān)督檢查。三、廢氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)（一）收費(fèi)項(xiàng)目1.廢氣排放基本費(fèi)：根據(jù)排污單位的廢氣排放量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)收取基本費(fèi)用，以補(bǔ)償園區(qū)為處理廢氣所付出的基本成本。2.污染當(dāng)量收費(fèi)：按照廢氣中所含污染物的污染當(dāng)量數(shù)，根據(jù)不同污染物的污染當(dāng)量值和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。污染當(dāng)量數(shù)的計(jì)算方法按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.超標(biāo)排放附加費(fèi)：對(duì)超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的廢氣排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污單位，在正常收費(fèi)基礎(chǔ)上，加收超標(biāo)排放附加費(fèi)，以加大對(duì)超標(biāo)排放行為的經(jīng)濟(jì)處罰力度。（二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定與調(diào)整1.廢氣收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同相關(guān)環(huán)保、物價(jià)等部門，根據(jù)園區(qū)廢氣處理成本、環(huán)境容量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。2.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、環(huán)保要求的提高以及廢氣處理成本的變化等因素適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整方案應(yīng)廣泛征求排污單位和社會(huì)各界意見，并按照規(guī)定程序報(bào)批后實(shí)施。（三）具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)示例（僅為示例，實(shí)際需根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r確定）1.廢氣排放基本費(fèi)：以每立方米廢氣[X]元的標(biāo)準(zhǔn)收取。2.污染當(dāng)量收費(fèi)：二氧化硫每污染當(dāng)量[X]元，氮氧化物每污染當(dāng)量[X]元，顆粒物每污染當(dāng)量[X]元等（具體根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際標(biāo)準(zhǔn)）。3.超標(biāo)排放附加費(fèi)：對(duì)超標(biāo)排放的污染物，按照超標(biāo)倍數(shù)加收超標(biāo)排放附加費(fèi)。超標(biāo)1倍以內(nèi)（含1倍）的，加收正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的[X]%；超標(biāo)1倍以上2倍以內(nèi)（含2倍）的，加收正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的[X]%；以此類推，最高加收正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的[X]%。四、收費(fèi)管理與征收（一）收費(fèi)主體與職責(zé)1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本園區(qū)內(nèi)廢氣收費(fèi)的管理工作，具體征收工作可委托專門的收費(fèi)機(jī)構(gòu)或由園區(qū)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全廢氣收費(fèi)管理制度，明確收費(fèi)流程、崗位職責(zé)和監(jiān)督機(jī)制，確保收費(fèi)工作規(guī)范、公正、透明。（二）收費(fèi)流程1.申報(bào)：排污單位應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和要求，向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)如實(shí)申報(bào)廢氣排放種類、排放量、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.審核：園區(qū)管理機(jī)構(gòu)對(duì)排污單位的申報(bào)材料進(jìn)行審核，如發(fā)現(xiàn)申報(bào)數(shù)據(jù)與監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不符或存在其他問(wèn)題，有權(quán)要求排污單位重新申報(bào)或進(jìn)行說(shuō)明。3.核算：根據(jù)審核通過(guò)的申報(bào)數(shù)據(jù)，按照本辦法規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，核算排污單位應(yīng)繳納的廢氣處理費(fèi)用，并向排污單位送達(dá)《廢氣處理費(fèi)用繳納通知單》。4.繳納：排污單位應(yīng)在接到《廢氣處理費(fèi)用繳納通知單》之日起[規(guī)定繳費(fèi)期限]日內(nèi)，按照通知單要求足額繳納廢氣處理費(fèi)用。繳費(fèi)方式可采用銀行轉(zhuǎn)賬、支票、現(xiàn)金等方式，具體由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)確定并公布。（三）票據(jù)與臺(tái)賬管理1.收費(fèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開具合法有效的收費(fèi)票據(jù)，作為排污單位繳納廢氣處理費(fèi)用的憑證。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)和收費(fèi)機(jī)構(gòu)應(yīng)分別建立廢氣收費(fèi)臺(tái)賬，詳細(xì)記錄收費(fèi)時(shí)間、收費(fèi)對(duì)象、收費(fèi)金額、繳費(fèi)方式等信息，做到賬目清晰、資料完整。五、費(fèi)用使用與管理（一）費(fèi)用用途1.廢氣收費(fèi)收入主要用于園區(qū)內(nèi)廢氣污染治理設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和升級(jí)改造，提高園區(qū)廢氣處理能力和水平。2.部分費(fèi)用可用于支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和設(shè)備，減少?gòu)U氣排放。3.還可用于園區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)管能力建設(shè)以及環(huán)保宣傳教育等方面的支出，提升園區(qū)整體環(huán)保管理水平。（二）預(yù)算管理1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)廢氣收費(fèi)收入情況和費(fèi)用使用計(jì)劃，編制年度廢氣收費(fèi)收支預(yù)算，報(bào)園區(qū)決策機(jī)構(gòu)審批后執(zhí)行。2.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算安排支出，不得擅自調(diào)整預(yù)算項(xiàng)目和金額。如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)園區(qū)決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。（三）監(jiān)督與審計(jì)1.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)定期向園區(qū)內(nèi)企業(yè)和社會(huì)公開廢氣收費(fèi)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。2.園區(qū)財(cái)務(wù)部門和審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)廢氣收費(fèi)收入和使用情況的監(jiān)督審計(jì)，確保費(fèi)用?？顚Ｓ?，防止截留、挪用等違法行為的發(fā)生。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。六、優(yōu)惠與減免（一）優(yōu)惠政策1.對(duì)積極采用先進(jìn)的污染治理技術(shù)和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)廢氣減排效果顯著的排污單位，園區(qū)可給予一定的優(yōu)惠政策，如適當(dāng)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。具體優(yōu)惠辦法由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)另行制定。2.對(duì)列入國(guó)家或地方鼓勵(lì)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)目錄，且在園區(qū)內(nèi)從事相關(guān)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，在廢氣收費(fèi)方面可給予適當(dāng)優(yōu)惠。（二）減免條件與程序1.排污單位因不可抗力等特殊原因，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，無(wú)法按時(shí)足額繳納廢氣處理費(fèi)用的，可向園區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出減免申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)說(shuō)明減免理由、減免期限和減免金額等內(nèi)容，并提交相關(guān)證明材料。2.園區(qū)管理機(jī)構(gòu)收到減免申請(qǐng)后，應(yīng)在[規(guī)定審核期限]日內(nèi)進(jìn)行審核，并根據(jù)審核結(jié)果作出是否批準(zhǔn)減免的決定。對(duì)批準(zhǔn)減免的，應(yīng)明確減免期限和減免金額，并向排污單位送達(dá)《廢氣處理費(fèi)用減免決定書》。七、法律責(zé)任（一）排污單位責(zé)任1.排污單位未按照本辦法規(guī)定申報(bào)廢氣排放情況、繳納廢氣處理費(fèi)用或提供虛假申報(bào)材料的，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。逾期仍不改正的，可依法采取停止供應(yīng)生產(chǎn)用水、用電等措施，直至其改正違法行為。2.排污單位超標(biāo)排放廢氣的，除按照本辦法規(guī)定加收超標(biāo)排放附加費(fèi)外，由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期治理，并依法給予行政處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。（二）園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及工作人員責(zé)任園區(qū)管理機(jī)構(gòu)