園區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目管理辦法一、總則（一）目的與適用范圍1.目的為加強(qiáng)[園區(qū)名稱]園區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目的規(guī)范化管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，提高項(xiàng)目質(zhì)量和效益，促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，特制定本管理辦法。2.適用范圍本辦法適用于在[園區(qū)名稱]園區(qū)內(nèi)投資建設(shè)并投產(chǎn)的所有項(xiàng)目，包括但不限于工業(yè)項(xiàng)目、科技研發(fā)項(xiàng)目、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目等。項(xiàng)目的投資主體涵蓋各類企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)及其他經(jīng)濟(jì)組織。（二）管理原則1.依法依規(guī)原則項(xiàng)目管理活動(dòng)必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及地方相關(guān)政策規(guī)定，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的合法性與合規(guī)性。2.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和先進(jìn)的技術(shù)手段，對(duì)項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、投產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行系統(tǒng)管理，提高管理效率和決策科學(xué)性。3.全程監(jiān)管原則對(duì)項(xiàng)目從簽約落地到投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，保障項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。4.服務(wù)優(yōu)先原則園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)樹立服務(wù)意識(shí)，為項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，協(xié)助解決項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中遇到的困難和問題，營(yíng)造良好的投資環(huán)境。（三）管理職責(zé)1.園區(qū)管理委員會(huì)園區(qū)管理委員會(huì)作為園區(qū)的行政管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目的管理工作。其主要職責(zé)包括：（1）制定和完善園區(qū)投產(chǎn)項(xiàng)目管理政策和辦法；（2）組織項(xiàng)目的招商、簽約和落地工作；（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的重大問題；（4）對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查；（5）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)等工作。2.相關(guān)職能部門園區(qū)內(nèi)的規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)職能部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好項(xiàng)目管理工作。具體職責(zé)如下：（1）規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、施工許可、工程質(zhì)量監(jiān)督等工作；（2）經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)政策審核、項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等工作；（3）安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促項(xiàng)目建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；（4）環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)保設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行監(jiān)管等工作；（5）其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，為項(xiàng)目提供相應(yīng)的服務(wù)和支持。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目準(zhǔn)入1.準(zhǔn)入條件（1）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（2）具有較高的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，具體指標(biāo)根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展要求確定。（3）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)具備良好的信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，具有相應(yīng)的項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理能力。（4）項(xiàng)目應(yīng)符合環(huán)保、安全生產(chǎn)等相關(guān)要求，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和技術(shù)設(shè)備，減少污染物排放，確保安全生產(chǎn)。2.準(zhǔn)入程序（1）項(xiàng)目投資方提交項(xiàng)目投資計(jì)劃書，包括項(xiàng)目基本情況、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益分析、環(huán)保和安全生產(chǎn)措施等內(nèi)容。（2）園區(qū)招商部門對(duì)項(xiàng)目投資計(jì)劃書進(jìn)行初審，符合準(zhǔn)入條件的，提交園區(qū)項(xiàng)目評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審。（3）園區(qū)項(xiàng)目評(píng)審小組由園區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門負(fù)責(zé)人及行業(yè)專家組成，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，提出評(píng)審意見。（4）根據(jù)評(píng)審意見，園區(qū)管理委員會(huì)與項(xiàng)目投資方進(jìn)行洽談，簽訂項(xiàng)目投資協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。（二）項(xiàng)目規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.規(guī)劃要求項(xiàng)目規(guī)劃應(yīng)符合園區(qū)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃要求，合理確定項(xiàng)目用地范圍、建設(shè)規(guī)模、功能布局等。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。2.設(shè)計(jì)審查項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案編制完成后，由園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括規(guī)劃符合性、建筑設(shè)計(jì)合理性、交通組織、環(huán)保、消防、安全生產(chǎn)等方面。經(jīng)審查通過的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，作為項(xiàng)目建設(shè)的依據(jù)。項(xiàng)目建設(shè)單位如需對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行變更，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門審批。（三）項(xiàng)目立項(xiàng)與審批1.立項(xiàng)備案（核準(zhǔn)）項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定，向園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門辦理項(xiàng)目備案（核準(zhǔn)）手續(xù)。辦理備案（核準(zhǔn)）手續(xù)時(shí)，需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等相關(guān)材料。2.其他審批手續(xù)項(xiàng)目建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目立項(xiàng)備案（核準(zhǔn)）手續(xù)后，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)要求，依次辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)、節(jié)能評(píng)估、安全生產(chǎn)預(yù)評(píng)價(jià)、建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等審批手續(xù)。園區(qū)各相關(guān)職能部門應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限和要求，為項(xiàng)目建設(shè)單位提供高效便捷的審批服務(wù)。三、項(xiàng)目建設(shè)管理（一）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目投資協(xié)議約定的建設(shè)周期，制定詳細(xì)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，明確項(xiàng)目各個(gè)階段的工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任人。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)報(bào)園區(qū)管理委員會(huì)備案。2.進(jìn)度跟蹤與協(xié)調(diào)園區(qū)管理委員會(huì)定期對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，由園區(qū)管理委員會(huì)組織相關(guān)部門和項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，確保項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。3.進(jìn)度調(diào)整因不可抗力或其他特殊原因?qū)е马?xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后的，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向園區(qū)管理委員會(huì)報(bào)告，并提出調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃的申請(qǐng)。經(jīng)園區(qū)管理委員會(huì)審核同意后，項(xiàng)目建設(shè)單位可對(duì)進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。（二）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.質(zhì)量責(zé)任主體項(xiàng)目建設(shè)單位是項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人，應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格按照國(guó)家和地方有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及設(shè)計(jì)文件組織項(xiàng)目建設(shè)。施工單位、監(jiān)理單位等參建各方應(yīng)按照合同約定，履行各自的質(zhì)量責(zé)任。2.質(zhì)量監(jiān)督檢查園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展質(zhì)量巡查和專項(xiàng)檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，確保工程質(zhì)量符合要求。3.竣工驗(yàn)收項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等相關(guān)材料報(bào)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)部門備案。未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，不得投入使用。（三）項(xiàng)目安全管理1.安全責(zé)任落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)投入到位。施工單位在項(xiàng)目建設(shè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)工作。2.安全監(jiān)督檢查園區(qū)安全生產(chǎn)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展安全檢查和隱患排查治理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位立即整改，確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)。3.應(yīng)急管理項(xiàng)目建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)報(bào)告園區(qū)安全生產(chǎn)部門和相關(guān)政府部門，并采取有效措施進(jìn)行救援和處置。（四）項(xiàng)目環(huán)保管理1.環(huán)保措施落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保措施，確保項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中的污染物達(dá)標(biāo)排放。環(huán)保設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。2.環(huán)保監(jiān)督檢查園區(qū)環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)保工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期開展環(huán)保監(jiān)測(cè)和執(zhí)法檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題，責(zé)令相關(guān)責(zé)任單位限期整改，確保項(xiàng)目符合環(huán)保要求。3.環(huán)保驗(yàn)收項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定程序申請(qǐng)環(huán)保驗(yàn)收。經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目方可正式投入運(yùn)營(yíng)。四、項(xiàng)目投產(chǎn)管理（一）投產(chǎn)準(zhǔn)備1.設(shè)備調(diào)試與人員培訓(xùn)項(xiàng)目建設(shè)單位在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時(shí)組織設(shè)備調(diào)試，確保設(shè)備正常運(yùn)行。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)操作人員的培訓(xùn)，使其熟悉設(shè)備性能和操作規(guī)程，具備上崗條件。2.原材料與物資準(zhǔn)備項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)提前做好原材料、物資的采購(gòu)和儲(chǔ)備工作，確保項(xiàng)目投產(chǎn)所需物資供應(yīng)充足。3.市場(chǎng)開拓與營(yíng)銷策劃項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在項(xiàng)目投產(chǎn)前，制定市場(chǎng)開拓計(jì)劃和營(yíng)銷策劃方案，積極拓展市場(chǎng)渠道，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。（二）投產(chǎn)驗(yàn)收1.驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目建設(shè)單位認(rèn)為項(xiàng)目具備投產(chǎn)條件后，應(yīng)向園區(qū)管理委員會(huì)提交投產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)，并提供項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告、設(shè)備調(diào)試報(bào)告、人員培訓(xùn)情況報(bào)告、環(huán)保和安全生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)告等相關(guān)材料。2.驗(yàn)收組織園區(qū)管理委員會(huì)收到項(xiàng)目投產(chǎn)驗(yàn)收申請(qǐng)后，組織相關(guān)職能部門和專家組成驗(yàn)收小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投產(chǎn)驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)情況、設(shè)備運(yùn)行情況、人員配備情況、環(huán)保和安全生產(chǎn)措施落實(shí)情況等。3.驗(yàn)收結(jié)果處理經(jīng)投產(chǎn)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由園區(qū)管理委員會(huì)出具投產(chǎn)驗(yàn)收合格證明，項(xiàng)目正式投入運(yùn)營(yíng)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，驗(yàn)收小組應(yīng)提出整改意見，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照整改意見限期整改，整改完成后重新申請(qǐng)驗(yàn)收。（三）投產(chǎn)后服務(wù)與管理1.跟蹤服務(wù)園區(qū)管理委員會(huì)建立項(xiàng)目投產(chǎn)后跟蹤服務(wù)機(jī)制，定期走訪項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的困難和問題。2.政策支持園區(qū)管理委員會(huì)積極為項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市相關(guān)優(yōu)惠政策，落實(shí)園區(qū)制定的扶持政策，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。3.統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、稅收等指標(biāo)變化情況，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)決策提供依據(jù)。五、項(xiàng)目考核與獎(jiǎng)懲（一）考核內(nèi)容與指標(biāo)1.考核內(nèi)容對(duì)項(xiàng)目的考核主要包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、項(xiàng)目質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面。2.考核指標(biāo)（1）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度考核指標(biāo)包括項(xiàng)目開工時(shí)間、竣工時(shí)間、投產(chǎn)時(shí)間等，以項(xiàng)目投資協(xié)議約定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為考核依據(jù)。（2）項(xiàng)目質(zhì)量考核指標(biāo)包括工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率、設(shè)備運(yùn)行穩(wěn)定性等。（3）安全生產(chǎn)考核指標(biāo)包括安全生產(chǎn)事故發(fā)生率、安全隱患整改率等。（4）環(huán)境保護(hù)考核指標(biāo)包括污染物達(dá)標(biāo)排放率、環(huán)保設(shè)施運(yùn)行率等。（5）經(jīng)濟(jì)效益考核指標(biāo)包括投資強(qiáng)度、畝均稅收、銷售收入等，具體指標(biāo)根據(jù)項(xiàng)目投資協(xié)議約定執(zhí)行。（二）考核方式與周期1.考核方式考核采取日常檢查與年度考核相結(jié)合的方式。日常檢查由園區(qū)各相關(guān)職能部門根據(jù)各自職責(zé)進(jìn)行，年度考核由園區(qū)管理委員會(huì)組織相關(guān)部門和專家組成考核小組進(jìn)行。2.考核周期年度考核每年進(jìn)行一次，考核時(shí)間為次年的12月份。（三）獎(jiǎng)勵(lì)與處罰1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過程中表現(xiàn)優(yōu)秀，達(dá)到或超過考核指標(biāo)要求的項(xiàng)目，園區(qū)管理委員會(huì)給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：（1）資金獎(jiǎng)勵(lì)：根據(jù)項(xiàng)目貢獻(xiàn)情況，給予一定金額的資金獎(jiǎng)勵(lì)。（2）政策扶持：在土地使用、稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目申報(bào)等方面給予優(yōu)先支持。（3）榮譽(yù)表彰：對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位和運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行公開表彰，頒發(fā)榮譽(yù)證書。2.處罰對(duì)未達(dá)到考核指標(biāo)要求或違反本管理辦法相關(guān)規(guī)定的項(xiàng)目，園區(qū)管理委員會(huì)視情節(jié)輕重給予以下處罰：（1）責(zé)令整改：對(duì)存在問題的項(xiàng)目，下達(dá)整改通知書，責(zé)令項(xiàng)目建設(shè)單位或運(yùn)營(yíng)企業(yè)限期整改。（2）通報(bào)批評(píng)：對(duì)