北京無證攤販管理辦法一、引言在城市的大街小巷，我們常常能看到一些無證攤販的身影。他們的存在，一方面為居民提供了便捷的商品和服務(wù)，增添了城市的煙火氣；另一方面，由于缺乏規(guī)范管理，也給城市的秩序、衛(wèi)生、安全等方面帶來了一些挑戰(zhàn)。為了更好地平衡城市發(fā)展與民生需求，營造一個整潔、有序、安全且充滿活力的城市環(huán)境，我們制定了本《北京無證攤販管理辦法》。希望大家能夠認真閱讀并積極配合，共同為我們美好的城市家園貢獻一份力量。二、適用范圍本辦法適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)所有無證攤販的管理工作。這里所指的無證攤販，是指未依法取得相關(guān)經(jīng)營許可，在城市道路、廣場、市場周邊等公共場所從事商品銷售或提供服務(wù)的個人或群體。三、管理原則1.以人為本原則：充分考慮無證攤販的生計需求，在管理過程中注重人性化，避免簡單粗暴的執(zhí)法方式，保障攤販的基本權(quán)益。我們鼓勵大家通過合法合規(guī)的途徑經(jīng)營，同時也會為大家提供必要的幫助和支持。2.疏堵結(jié)合原則：既要對違規(guī)經(jīng)營行為進行嚴格管理和規(guī)范，又要通過合理規(guī)劃疏導(dǎo)點、提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)無證攤販合法經(jīng)營。希望大家能夠理解并配合我們的工作，共同尋找合適的經(jīng)營方式。3.分類管理原則：根據(jù)無證攤販經(jīng)營的商品或服務(wù)類型、經(jīng)營場所、經(jīng)營時間等因素，實施分類管理，提高管理的針對性和有效性。4.協(xié)同治理原則：加強政府各部門之間的協(xié)同配合，同時鼓勵社區(qū)、社會組織、居民等多方參與，形成共建共治共享的良好局面。我們希望大家都能積極參與到城市管理中來，共同維護我們的城市環(huán)境。四、管理職責分工1.城市管理部門：作為無證攤販管理的主要責任部門，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市無證攤販的管理工作，制定具體的管理措施和工作方案，組織開展日常巡查和執(zhí)法行動，對違規(guī)經(jīng)營行為進行查處。在執(zhí)法過程中，我們會秉持公正、公平、公開的原則，文明執(zhí)法，以理服人。希望大家能夠積極配合我們的工作，共同維護城市的秩序。2.市場監(jiān)督管理部門：負責對無證攤販經(jīng)營的商品質(zhì)量、食品安全等進行監(jiān)督管理，依法查處銷售假冒偽劣商品、不符合食品安全標準食品等違法行為。我們會加強對市場的監(jiān)管力度，保障消費者的合法權(quán)益。同時，也希望攤販們能夠自覺遵守相關(guān)規(guī)定，誠信經(jīng)營。3.公安部門：負責維護無證攤販管理工作中的治安秩序，依法處理阻礙執(zhí)法、暴力抗法等違法行為，保障執(zhí)法人員的人身安全和執(zhí)法工作的順利進行。我們會堅決打擊各類違法犯罪行為，為城市的安全穩(wěn)定保駕護航。希望大家能夠遵守法律法規(guī)，共同營造一個和諧的社會環(huán)境。4.衛(wèi)生健康部門：負責對涉及餐飲服務(wù)的無證攤販的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)攤販做好衛(wèi)生防護工作，預(yù)防和控制傳染病的傳播。希望從事餐飲服務(wù)的攤販們能夠高度重視衛(wèi)生問題，為消費者提供安全、衛(wèi)生的食品。5.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）：充分發(fā)揮基層管理優(yōu)勢，組織社區(qū)力量，對轄區(qū)內(nèi)無證攤販進行日常巡查和勸導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和報告無證攤販的經(jīng)營情況，配合相關(guān)部門開展執(zhí)法工作。同時，積極協(xié)調(diào)解決無證攤販的實際困難，引導(dǎo)其合法經(jīng)營。我們希望街道和社區(qū)能夠積極發(fā)揮作用，為居民和攤販搭建溝通的橋梁，共同推動城市管理工作的順利開展。五、分類管理措施1.固定場所經(jīng)營的無證攤販登記備案：對于在相對固定場所經(jīng)營且符合一定條件的無證攤販，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）應(yīng)組織其進行登記備案，建立管理臺賬。登記內(nèi)容包括攤販個人信息、經(jīng)營項目、經(jīng)營場所等。希望大家能夠主動配合登記備案工作，以便我們更好地為大家服務(wù)。規(guī)范引導(dǎo)：相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實際情況，對登記備案的無證攤販進行規(guī)范引導(dǎo)，指導(dǎo)其按照規(guī)定的經(jīng)營范圍、經(jīng)營時間、經(jīng)營場所進行經(jīng)營，并督促其做好環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等工作。我們會定期對大家進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，幫助大家提高經(jīng)營水平。希望大家能夠認真學(xué)習相關(guān)知識，自覺遵守規(guī)定，共同營造良好的經(jīng)營環(huán)境。逐步辦證：鼓勵登記備案的無證攤販在條件成熟時，依法辦理相關(guān)經(jīng)營許可，納入正規(guī)管理。我們會為大家提供必要的政策咨詢和辦證指導(dǎo)服務(wù)，幫助大家盡快辦理相關(guān)證件，合法經(jīng)營。2.流動經(jīng)營的無證攤販劃定禁設(shè)區(qū)域：城市管理部門會同相關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、交通狀況、居民生活等因素，劃定禁止無證攤販流動經(jīng)營的區(qū)域，如主干道、交通樞紐、學(xué)校、醫(yī)院周邊等，并設(shè)置明顯的標識。希望大家能夠自覺遵守規(guī)定，不要在禁設(shè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，以免影響城市的正常秩序和居民的生活。限時經(jīng)營區(qū)域：在不影響交通、市容和居民生活的前提下，合理劃定部分區(qū)域作為流動攤販限時經(jīng)營區(qū)域，并明確經(jīng)營時間。流動攤販應(yīng)在規(guī)定的時間和區(qū)域內(nèi)經(jīng)營，不得超時、超范圍經(jīng)營。我們希望大家能夠嚴格按照規(guī)定的時間和區(qū)域經(jīng)營，共同維護城市的秩序和環(huán)境。動態(tài)巡查：加強對流動攤販的動態(tài)巡查力度，執(zhí)法人員應(yīng)增加巡查頻次，及時發(fā)現(xiàn)和糾正流動攤販的違規(guī)經(jīng)營行為。對于初次違規(guī)的攤販，以教育勸導(dǎo)為主；對于多次違規(guī)的攤販，依法進行查處。我們希望大家能夠自覺遵守規(guī)定，不要抱有僥幸心理。如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，我們會及時進行勸導(dǎo)和糾正，希望大家能夠積極配合。六、疏導(dǎo)措施1.規(guī)劃建設(shè)疏導(dǎo)點：政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和實際需求，合理規(guī)劃建設(shè)一批集中疏導(dǎo)點，為無證攤販提供相對固定的經(jīng)營場所。疏導(dǎo)點的建設(shè)應(yīng)充分考慮交通、衛(wèi)生、安全等因素，配套完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，如水電供應(yīng)、垃圾處理、公共廁所等。我們會努力為大家創(chuàng)造一個良好的經(jīng)營環(huán)境，希望大家能夠珍惜這樣的機會，合法、規(guī)范經(jīng)營。2.提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)：人力資源和社會保障部門、市場監(jiān)督管理部門等應(yīng)聯(lián)合為有意愿合法經(jīng)營的無證攤販提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，包括經(jīng)營理念、市場營銷、法律法規(guī)、食品安全等方面的知識。通過培訓(xùn)，幫助攤販提升經(jīng)營能力和水平，增強合法經(jīng)營的意識和信心。我們鼓勵大家積極參加培訓(xùn)，不斷提升自己的能力，為自己的創(chuàng)業(yè)之路打下堅實的基礎(chǔ)。3.簡化辦證流程：市場監(jiān)督管理部門等相關(guān)部門應(yīng)進一步簡化經(jīng)營許可辦理流程，優(yōu)化服務(wù)，為符合條件的無證攤販提供便捷的辦證通道。推行網(wǎng)上辦理、一站式服務(wù)等措施，減少辦證環(huán)節(jié)，縮短辦證時間。我們希望通過簡化流程，能夠讓大家更加方便快捷地辦理相關(guān)證件，合法經(jīng)營。同時，也希望大家能夠按照要求準備好相關(guān)材料，積極配合我們的工作。七、違規(guī)處理1.警告與教育：對于初次發(fā)現(xiàn)的無證攤販違規(guī)經(jīng)營行為，執(zhí)法人員應(yīng)進行警告，并對攤販進行法律法規(guī)和城市管理規(guī)定的宣傳教育，引導(dǎo)其認識到違規(guī)行為的危害，督促其立即改正。我們希望大家能夠通過這次教育，深刻認識到自己的錯誤，自覺遵守規(guī)定，不要再犯。2.責令整改：對于經(jīng)警告后仍不改正或情節(jié)較輕的違規(guī)經(jīng)營行為，執(zhí)法人員應(yīng)下達責令整改通知書，要求攤販在規(guī)定的期限內(nèi)改正違規(guī)行為。在整改期間，攤販應(yīng)停止違規(guī)經(jīng)營活動。希望大家能夠高度重視整改工作，按照要求認真落實整改措施，盡快達到規(guī)范經(jīng)營的標準。3.行政處罰：對于拒不整改或多次違規(guī)且情節(jié)嚴重的無證攤販，相關(guān)部門應(yīng)依法給予行政處罰，包括罰款、沒收違法所得、沒收經(jīng)營工具等。我們會嚴格按照法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰，希望大家能夠引以為戒，自覺遵守規(guī)定，合法經(jīng)營。4.聯(lián)合懲戒：建立無證攤販信用管理機制，將多次嚴重違規(guī)的無證攤販納入信用監(jiān)管體系，實施聯(lián)合懲戒。在市場準入、銀行貸款、享受政府優(yōu)惠政策等方面進行限制。我們希望大家能夠珍惜自己的信用，合法經(jīng)營，共同維護良好的市場秩序。八、監(jiān)督與投訴1.內(nèi)部監(jiān)督：建立健全無證攤販管理工作的內(nèi)部監(jiān)督機制，加強對執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，確保執(zhí)法人員嚴格依法履行職責，文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。對執(zhí)法人員的違規(guī)違紀行為，依法依規(guī)嚴肅處理。我們會加強對執(zhí)法隊伍的建設(shè)和管理，確保執(zhí)法工作的公正、公平、公開。希望大家能夠?qū)ξ覀兊膱?zhí)法工作進行監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違紀行為，及時向我們反映。2.社會監(jiān)督：設(shè)立舉報投訴電話、郵箱等渠道，接受社會各界對無證攤販違規(guī)經(jīng)營行為和管理工作的監(jiān)督和投訴。對群眾的舉報投訴，相關(guān)部門應(yīng)及時受理、調(diào)查核實，并將處理結(jié)果及時反饋給舉報人。我們鼓勵大家積極參與到城市管理中來，發(fā)現(xiàn)問題及時向我們反映。我們會認真對待每一個舉報投訴，及時進行處理，并將處理結(jié)果反饋給大家。3.定期評估：