農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理，規(guī)范審批流程，提高農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》《中華人民共和國行政許可法》以及國家有關(guān)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目管理的法規(guī)和政策，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本地區(qū)范圍內(nèi)由政府財(cái)政資金支持、社會(huì)資本參與的各類農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的審批管理，包括但不限于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目等。管理原則農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：1.科學(xué)規(guī)劃：符合國家和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，合理布局，優(yōu)化資源配置。2.公開公正：審批過程公開透明，公平對(duì)待所有申請(qǐng)人，確保審批結(jié)果公正合理。3.注重效益：綜合考慮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，優(yōu)先支持具有良好示范帶動(dòng)作用和發(fā)展前景的項(xiàng)目。4.依法依規(guī)：嚴(yán)格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序和條件進(jìn)行審批，確保審批行為合法合規(guī)。審批管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)審批管理機(jī)構(gòu)成立農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、發(fā)展改革部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，負(fù)責(zé)日常工作。各部門職責(zé)1.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的規(guī)劃、指導(dǎo)、審核和監(jiān)督管理，組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審和驗(yàn)收，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題。2.發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)將農(nóng)業(yè)項(xiàng)目納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行審查，協(xié)調(diào)項(xiàng)目的立項(xiàng)和投資計(jì)劃安排。3.財(cái)政部門：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金的籌集、分配和管理，監(jiān)督資金的使用情況，確保資金安全有效。4.其他相關(guān)部門：根據(jù)各自職責(zé)，配合做好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理的相關(guān)工作，如自然資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目用地審批，生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等。項(xiàng)目申報(bào)申報(bào)條件申請(qǐng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：1.具有獨(dú)立法人資格或合法經(jīng)營資格，信用良好，無違法違規(guī)記錄。2.有明確的項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和實(shí)施方案，符合國家和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。3.具備相應(yīng)的資金、技術(shù)和管理能力，能夠保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。4.項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，具有一定的示范帶動(dòng)作用。申報(bào)材料申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照要求提交以下申報(bào)材料：1.項(xiàng)目申請(qǐng)書，包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位基本情況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資估算、資金來源、預(yù)期效益等。2.項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響等進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。3.項(xiàng)目實(shí)施方案，包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度安排、質(zhì)量保障措施、安全管理措施等。4.申請(qǐng)人的營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明等相關(guān)證明材料。5.其他需要提供的材料，如土地使用證明、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告等。申報(bào)程序1.發(fā)布申報(bào)通知：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)年度農(nóng)業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)通知，明確申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)材料要求等。2.申請(qǐng)人提交申報(bào)材料：申請(qǐng)人按照申報(bào)通知要求，向所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交申報(bào)材料。3.初審：所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，對(duì)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目予以受理，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目及時(shí)告知申請(qǐng)人并說明理由。4.匯總上報(bào)：初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目，由所在地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總后上報(bào)至農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。項(xiàng)目評(píng)審評(píng)審組織農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)專家成立項(xiàng)目評(píng)審專家組，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家組應(yīng)當(dāng)由農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、工程等方面的專業(yè)人員組成。評(píng)審內(nèi)容評(píng)審專家組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的以下內(nèi)容進(jìn)行評(píng)審：1.項(xiàng)目的必要性和可行性：分析項(xiàng)目是否符合國家和地方農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，是否具有良好的市場(chǎng)前景和發(fā)展?jié)摿Α?.項(xiàng)目的技術(shù)方案：審查項(xiàng)目的技術(shù)路線是否合理，技術(shù)指標(biāo)是否先進(jìn)，是否具有可操作性。3.項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益：評(píng)估項(xiàng)目的投資估算是否合理，資金來源是否可靠，預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益是否顯著。4.項(xiàng)目的社會(huì)效益和生態(tài)效益：分析項(xiàng)目對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的作用，以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。5.項(xiàng)目的實(shí)施方案：審查項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度安排是否合理，質(zhì)量保障措施和安全管理措施是否完善。評(píng)審方式評(píng)審專家組采用會(huì)議評(píng)審、實(shí)地考察等方式對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。會(huì)議評(píng)審時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向評(píng)審專家組介紹項(xiàng)目情況，并接受專家的詢問和質(zhì)疑。實(shí)地考察時(shí)，評(píng)審專家組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，了解項(xiàng)目的實(shí)際情況。評(píng)審結(jié)果評(píng)審專家組根據(jù)評(píng)審情況，提出評(píng)審意見和建議，形成評(píng)審報(bào)告。評(píng)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目的基本情況、評(píng)審意見、評(píng)審結(jié)論等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評(píng)審報(bào)告，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核，確定項(xiàng)目是否立項(xiàng)。項(xiàng)目審批審批權(quán)限根據(jù)項(xiàng)目的投資規(guī)模、性質(zhì)和影響范圍，實(shí)行分級(jí)審批制度。具體審批權(quán)限由農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況確定。審批程序1.審核：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)評(píng)審報(bào)告進(jìn)行審核，提出審核意見。2.公示：對(duì)擬立項(xiàng)的項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模等。3.審批決定：公示無異議或異議不成立的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組作出審批決定，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件。審批期限農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)自收到申報(bào)材料之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成項(xiàng)目評(píng)審和審批工作。因特殊情況需要延長審批期限的，經(jīng)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長[X]個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請(qǐng)人。項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件和項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，組織項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保項(xiàng)目質(zhì)量和安全。項(xiàng)目變更項(xiàng)目實(shí)施過程中，如因特殊情況需要變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組提出變更申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可變更。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更的，將按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。項(xiàng)目監(jiān)督農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財(cái)政部門等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查，了解項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金使用等情況。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供有關(guān)資料和情況。資金管理項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理。項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金核算和管理，確保資金安全有效。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管，對(duì)資金使用情況進(jìn)行審計(jì)和檢查。項(xiàng)目驗(yàn)收驗(yàn)收條件項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件和項(xiàng)目實(shí)施方案的要求，完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，并具備以下條件：1.項(xiàng)目建設(shè)工程已按照設(shè)計(jì)要求全部完成，質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。2.項(xiàng)目設(shè)備已安裝調(diào)試完畢，運(yùn)行正常，達(dá)到設(shè)計(jì)要求。3.項(xiàng)目資金已按照規(guī)定使用，財(cái)務(wù)賬目清晰，手續(xù)完備。4.項(xiàng)目檔案資料齊全，整理規(guī)范。驗(yàn)收程序1.項(xiàng)目單位自評(píng)：項(xiàng)目單位在項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)組織自評(píng)，撰寫自評(píng)報(bào)告，向農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2.驗(yàn)收申請(qǐng)受理：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)驗(yàn)收申請(qǐng)進(jìn)行審核，對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目予以受理，對(duì)不符合條件的項(xiàng)目及時(shí)告知項(xiàng)目單位并說明理由。3.驗(yàn)收組織：農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門和專家成立項(xiàng)目驗(yàn)收組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。4.現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收：驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查看項(xiàng)目建設(shè)情況，核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和質(zhì)量，查閱項(xiàng)目檔案資料，聽取項(xiàng)目單位匯報(bào)。5.驗(yàn)收結(jié)論：驗(yàn)收組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收情況，提出驗(yàn)收意見和建議，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目基本情況、驗(yàn)收意見、驗(yàn)收結(jié)論等內(nèi)容。6.驗(yàn)收結(jié)果公示：對(duì)驗(yàn)收合格的項(xiàng)目進(jìn)行公示，公示期不少于[X]個(gè)工作日。公示內(nèi)容包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目單位、驗(yàn)收結(jié)果等。7.驗(yàn)收結(jié)果確認(rèn)：公示無異議或異議不成立的項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)項(xiàng)目審批管理領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)驗(yàn)收結(jié)果，下達(dá)項(xiàng)目驗(yàn)收批復(fù)文件。法律責(zé)任項(xiàng)目單位責(zé)任項(xiàng)目單位有下列情形之一的，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，取消項(xiàng)目立項(xiàng)資格，收回已撥付的項(xiàng)目資金，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任：1.提供虛假申報(bào)材料，騙取項(xiàng)目資金的。2.擅自變更項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、投資規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)等，未按規(guī)定辦理變更手續(xù)的。3.未按照項(xiàng)目實(shí)施方案的要求組織項(xiàng)目實(shí)施，導(dǎo)致項(xiàng)目進(jìn)度滯后、質(zhì)量不合格的。4.項(xiàng)目資金未專款專用，存在挪用、擠占、截留等違規(guī)行為的。5.拒絕或阻礙有關(guān)部門監(jiān)督檢查的。審批管理部門責(zé)任審批管理部門及其工作人員在農(nóng)業(yè)項(xiàng)