公共場(chǎng)所流動(dòng)管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強(qiáng)公共場(chǎng)所流動(dòng)管理，維護(hù)公共場(chǎng)所的正常秩序，保障公眾的生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類公共場(chǎng)所的流動(dòng)管理。具體包括但不限于商場(chǎng)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)、酒店、飯店、酒吧、網(wǎng)吧、影劇院、體育館、展覽館、圖書館、公園、廣場(chǎng)等人員流動(dòng)較為頻繁的場(chǎng)所。管理原則公共場(chǎng)所流動(dòng)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、科學(xué)規(guī)劃、合理疏導(dǎo)、依法管理的原則，確保公共場(chǎng)所的有序運(yùn)行和公眾的安全便捷。管理職責(zé)政府部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)維護(hù)公共場(chǎng)所的治安秩序，預(yù)防和打擊各類違法犯罪活動(dòng)，處理突發(fā)事件，保障公共場(chǎng)所的安全。2.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，制定衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，監(jiān)督公共場(chǎng)所經(jīng)營者落實(shí)衛(wèi)生措施，預(yù)防和控制傳染病的傳播。3.市場(chǎng)監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對(duì)公共場(chǎng)所的經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，查處違法經(jīng)營行為，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者的合法權(quán)益。4.城市管理部門：負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌管理，監(jiān)督公共場(chǎng)所經(jīng)營者做好門前三包工作，保持公共場(chǎng)所的整潔美觀。5.交通運(yùn)輸部門：負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所周邊的交通秩序管理，合理規(guī)劃交通線路和停車設(shè)施，保障人員和車輛的順暢通行。公共場(chǎng)所經(jīng)營者職責(zé)1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者是本場(chǎng)所流動(dòng)管理的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)建立健全流動(dòng)管理制度，明確管理人員職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案，確保場(chǎng)所內(nèi)人員的安全和有序流動(dòng)。2.按照相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防設(shè)施、監(jiān)控設(shè)備、應(yīng)急照明等，并定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行。3.對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的人員進(jìn)行引導(dǎo)和管理，設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，合理規(guī)劃人員流動(dòng)路線，避免人員擁擠和混亂。4.加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)工作人員的培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和應(yīng)急處理能力，能夠及時(shí)有效地應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件。公眾義務(wù)公眾在公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和公共場(chǎng)所的管理規(guī)定，自覺維護(hù)公共場(chǎng)所的秩序和衛(wèi)生，配合公共場(chǎng)所經(jīng)營者和相關(guān)管理部門的工作。不得在公共場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)、擾亂公共秩序、破壞公共設(shè)施等行為。人員流動(dòng)管理流量控制1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)場(chǎng)所的實(shí)際情況，合理確定最大容納人數(shù)，并在場(chǎng)所內(nèi)顯著位置公示。當(dāng)場(chǎng)所內(nèi)人員數(shù)量接近或達(dá)到最大容納人數(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取限流措施，如設(shè)置警戒線、控制入場(chǎng)人數(shù)等，確保場(chǎng)所內(nèi)人員的安全。2.在重大節(jié)假日、大型活動(dòng)等特殊時(shí)期，公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，增加管理人員，加強(qiáng)對(duì)人員流量的監(jiān)測(cè)和控制，確保場(chǎng)所內(nèi)人員的有序流動(dòng)。流動(dòng)引導(dǎo)1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，如出入口標(biāo)識(shí)、通道標(biāo)識(shí)、安全疏散標(biāo)識(shí)等，引導(dǎo)人員按照規(guī)定的路線流動(dòng)。2.安排專人對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的人員進(jìn)行引導(dǎo)和管理，特別是在人員密集區(qū)域和易發(fā)生擁堵的地方，及時(shí)疏導(dǎo)人員，避免人員擁擠和踩踏事故的發(fā)生。特殊人群管理1.對(duì)于老年人、兒童、殘疾人等特殊人群，公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供必要的便利和服務(wù)，如設(shè)置無障礙通道、提供輪椅、拐杖等輔助設(shè)備。2.加強(qiáng)對(duì)特殊人群的關(guān)注和照顧，引導(dǎo)其安全有序地流動(dòng)，避免發(fā)生意外事故。車輛流動(dòng)管理停車場(chǎng)管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定，設(shè)置足夠的停車場(chǎng)或停車位，并在停車場(chǎng)內(nèi)設(shè)置明顯的指示標(biāo)識(shí)，引導(dǎo)車輛有序停放。2.加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)的管理，安排專人負(fù)責(zé)車輛的引導(dǎo)和停放秩序維護(hù)，確保停車場(chǎng)內(nèi)車輛的安全和暢通。周邊交通秩序管理1.公共場(chǎng)所周邊的交通管理部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃交通線路和交通標(biāo)志，確保人員和車輛的順暢通行。2.在公共場(chǎng)所周邊設(shè)置臨時(shí)停車點(diǎn)或上下客區(qū)域，方便車輛臨時(shí)?？?，減少交通擁堵。應(yīng)急通道管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者和相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)確保公共場(chǎng)所周邊的應(yīng)急通道暢通無阻，不得在應(yīng)急通道內(nèi)堆放物品、停放車輛等。2.定期對(duì)應(yīng)急通道進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保其在緊急情況下能夠正常使用。衛(wèi)生與環(huán)境管理衛(wèi)生保潔1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的地面、墻壁、門窗、桌椅等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清潔和消毒，保持場(chǎng)所內(nèi)的整潔衛(wèi)生。2.配備足夠的衛(wèi)生清潔人員，加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)衛(wèi)生的日常巡查和保潔工作，及時(shí)清理垃圾和雜物。通風(fēng)與空氣質(zhì)量1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)確保場(chǎng)所內(nèi)通風(fēng)良好，定期對(duì)通風(fēng)設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，保證通風(fēng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。2.按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，控制場(chǎng)所內(nèi)的空氣質(zhì)量，如安裝空氣凈化設(shè)備、定期檢測(cè)空氣質(zhì)量等，為公眾提供健康舒適的環(huán)境。垃圾分類管理1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照垃圾分類的相關(guān)規(guī)定，在場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置分類垃圾桶，并引導(dǎo)公眾正確分類投放垃圾。2.加強(qiáng)對(duì)垃圾分類的宣傳和教育，提高公眾的環(huán)保意識(shí)。應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案制定1.公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急處置措施等內(nèi)容，并定期對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行演練和修訂。2.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括火災(zāi)、地震、洪水、疫情等各類突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)措施，確保在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)能夠迅速、有效地進(jìn)行處置。應(yīng)急處置1.當(dāng)公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織人員進(jìn)行疏散和救援，同時(shí)及時(shí)向相關(guān)管理部門報(bào)告。2.相關(guān)管理部門在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織力量進(jìn)行應(yīng)急處置，協(xié)調(diào)各方面資源，確保突發(fā)事件得到及時(shí)有效的處理。事后恢復(fù)1.突發(fā)事件處置結(jié)束后，公共場(chǎng)所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)場(chǎng)所內(nèi)的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和修復(fù)，恢復(fù)場(chǎng)所的正常運(yùn)營。2.對(duì)事件進(jìn)行總結(jié)和分析，查找問題和不足，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。監(jiān)督檢查與處罰監(jiān)督檢查1.相關(guān)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所流動(dòng)管理工作的監(jiān)督檢查，定期或不定期地對(duì)公共場(chǎng)所進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)責(zé)令整改。2.建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，加強(qiáng)部門之間的協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，確保公共場(chǎng)所流動(dòng)管理工作的落實(shí)。處罰措施1.對(duì)違反本辦法規(guī)定的公共場(chǎng)所經(jīng)營者，由相關(guān)管理部門按照法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰