甘肅食品小作坊管理辦法?一、引言（一）制定背景食品小作坊在甘肅地區(qū)的食品供應(yīng)體系中占據(jù)著重要地位，它們以其獨(dú)特的傳統(tǒng)工藝和地域特色，為消費(fèi)者提供了豐富多樣的食品選擇。然而，由于食品小作坊通常具有規(guī)模較小、生產(chǎn)條件相對簡陋、管理水平參差不齊等特點(diǎn)，也給食品安全帶來了一定的隱患。為了加強(qiáng)對甘肅食品小作坊的管理，規(guī)范其生產(chǎn)經(jīng)營行為，保障食品安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘肅實(shí)際情況，制定本管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊。食品小作坊是指有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員較少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡單，從事傳統(tǒng)、低風(fēng)險食品生產(chǎn)加工（不含現(xiàn)做現(xiàn)賣）的個體工商戶。二、食品小作坊的設(shè)立與登記（一）設(shè)立條件1.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.具有與生產(chǎn)加工的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。3.有食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）登記程序1.申請：食品小作坊開辦者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提出登記申請，并提交下列材料：-申請書；-申請人身份證明；-營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；-生產(chǎn)加工場所平面圖及其有權(quán)使用證明；-食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；-進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度；-申請人委托他人辦理食品小作坊登記申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。2.受理：縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合法定形式的，予以受理；材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。3.審核：縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人的生產(chǎn)場所進(jìn)行現(xiàn)場核查。4.登記發(fā)證：經(jīng)審核符合條件的，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請人并說明理由。三、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范（一）生產(chǎn)過程控制1.食品小作坊應(yīng)當(dāng)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)和國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行生產(chǎn)，保證所生產(chǎn)的食品符合食品安全要求。2.食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行原料進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，如實(shí)記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行生產(chǎn)過程控制制度，對生產(chǎn)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保食品質(zhì)量安全。4.食品小作坊應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行食品出廠檢驗(yàn)記錄制度，對出廠的食品進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后方可出廠銷售。檢驗(yàn)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、檢驗(yàn)合格證號、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。（二）從業(yè)人員管理1.食品小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣、帽，遵守食品生產(chǎn)經(jīng)營操作規(guī)程。2.食品小作坊從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。3.食品小作坊應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的食品安全知識培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識和操作技能。（三）食品銷售與包裝標(biāo)識1.食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)在本縣級行政區(qū)域內(nèi)銷售；確需跨縣級行政區(qū)域銷售的，應(yīng)當(dāng)符合銷售地的相關(guān)規(guī)定。2.食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)有包裝和標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、成分或者配料表、貯存條件、食品小作坊名稱、地址、聯(lián)系方式、登記證編號等內(nèi)容。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責(zé)1.縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊的監(jiān)督管理工作，依法對食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法行為。2.縣級以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，配合食品藥品監(jiān)督管理部門做好食品小作坊的監(jiān)督管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃，對食品小作坊進(jìn)行定期或者不定期的監(jiān)督檢查。2.食品藥品監(jiān)督管理部門在履行職責(zé)時，有權(quán)采取下列措施：-進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；-對生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；-查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；-查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者有證據(jù)證明存在安全隱患以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；-查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的場所。（三）投訴舉報處理1.任何組織或者個人有權(quán)對食品小作坊的違法行為進(jìn)行投訴舉報。食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，公布投訴舉報電話、信箱或者電子郵件地址，接受社會監(jiān)督。2.食品藥品監(jiān)督管理部門接到投訴舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。對查證屬實(shí)的投訴舉報，按照有關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。五、法律責(zé)任（一）未經(jīng)登記從事食品生產(chǎn)加工的法律責(zé)任未取得食品小作坊登記證從事食品生產(chǎn)加工的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和違法生產(chǎn)加工的食品以及用于違法生產(chǎn)加工的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額3倍以上5倍以下罰款。（二）生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的法律責(zé)任食品小作坊生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足1萬元的，并處5000元以上2萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證。（三）其他違法行為的法律責(zé)任食品小作坊有下列情形之一的，由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷登記證：1.未按照規(guī)定建立并遵守進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、不安全食品召回、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度的；