甘肅省水利工程管理辦法?一、總則（一）目的和依據(jù)為加強(qiáng)甘肅省水利工程的管理，保障水利工程的安全與正常運(yùn)行，充分發(fā)揮水利工程的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的各類水利工程，包括水庫、水電站、水閘、堤防、泵站、渠道、灌區(qū)、農(nóng)村飲水工程等及其附屬設(shè)施和配套工程。（三）管理原則水利工程管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一管理與分級管理相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則，實(shí)行安全第一、科學(xué)管理、注重效益的方針。（四）管理主體縣級以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好水利工程管理的相關(guān)工作。水利工程管理單位具體負(fù)責(zé)水利工程的運(yùn)行、維護(hù)和管理工作。二、工程建設(shè)管理（一）規(guī)劃與設(shè)計(jì)1.水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合流域綜合規(guī)劃、區(qū)域水利規(guī)劃和相關(guān)專業(yè)規(guī)劃。規(guī)劃的編制和修訂應(yīng)當(dāng)廣泛征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見，報(bào)經(jīng)有審批權(quán)的人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)后實(shí)施。2.水利工程的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，確保工程的安全、可靠和經(jīng)濟(jì)合理。（二）建設(shè)程序1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)。2.水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制。項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資產(chǎn)的保值增值等全過程負(fù)責(zé)。3.水利工程建設(shè)項(xiàng)目的施工應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。（三）質(zhì)量與安全管理1.水利工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行質(zhì)量終身責(zé)任制。項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的法定代表人，對本單位的工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。2.水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系和安全管理體系，加強(qiáng)質(zhì)量和安全監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量和施工安全。3.水利工程建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。三、工程運(yùn)行管理（一）管理單位職責(zé)1.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，制定水利工程的運(yùn)行管理制度和操作規(guī)程，建立健全工程技術(shù)檔案，做好工程的日常維護(hù)、保養(yǎng)和監(jiān)測工作。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好水利工程的安全管理工作，加強(qiáng)對工程設(shè)施的安全檢查和隱患排查治理，確保工程安全運(yùn)行。3.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定做好水利工程的調(diào)度運(yùn)用工作，根據(jù)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，合理安排水量調(diào)配，充分發(fā)揮工程的綜合效益。（二）安全管理1.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對工程設(shè)施的安全檢查和監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工程區(qū)域內(nèi)的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，禁止無關(guān)人員進(jìn)入工程管理和保護(hù)范圍。（三）調(diào)度運(yùn)用1.水利工程的調(diào)度運(yùn)用應(yīng)當(dāng)遵循興利與除害相結(jié)合、局部利益服從整體利益的原則，根據(jù)工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況，合理安排水量調(diào)配，充分發(fā)揮工程的綜合效益。2.水利工程的調(diào)度運(yùn)用方案應(yīng)當(dāng)由水利工程管理單位編制，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。3.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的調(diào)度運(yùn)用方案進(jìn)行調(diào)度運(yùn)用，不得擅自改變調(diào)度運(yùn)用方案。因特殊情況需要改變調(diào)度運(yùn)用方案的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。四、工程維護(hù)管理（一）維護(hù)計(jì)劃1.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實(shí)際情況和運(yùn)行狀況，制定水利工程的維護(hù)計(jì)劃，明確維護(hù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時間要求。2.水利工程維護(hù)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門備案。（二）維護(hù)內(nèi)容1.水利工程的維護(hù)內(nèi)容包括工程設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)、更新改造等。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)計(jì)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對工程設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，及時修復(fù)損壞的設(shè)施，確保工程設(shè)施的正常運(yùn)行。（三）資金保障1.水利工程維護(hù)所需資金按照國家和省有關(guān)規(guī)定籌集。縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將水利工程維護(hù)資金納入財(cái)政預(yù)算，保障水利工程的正常維護(hù)和運(yùn)行。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對維護(hù)資金的管理，專款專用，不得挪作他用。五、工程保護(hù)管理（一）保護(hù)范圍劃定1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，劃定水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍，并向社會公告。2.水利工程的管理范圍和保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的類型、規(guī)模和安全需要等因素合理劃定。（二）保護(hù)措施1.在水利工程管理范圍內(nèi)，禁止從事下列活動：（1）修建影響水利工程安全與正常運(yùn)行的建筑物、構(gòu)筑物；（2）爆破、打井、采石、取土、挖砂等危害水利工程安全的活動；（3）傾倒、堆放、掩埋廢渣、垃圾等廢棄物；（4）在水庫、渠道內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體和種植阻礙行洪的林木及高稈作物；（5）其他危害水利工程安全與正常運(yùn)行的活動。2.在水利工程保護(hù)范圍內(nèi)，禁止從事影響水利工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動。確需從事上述活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。（三）監(jiān)督檢查1.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程保護(hù)范圍的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法行為。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對水利工程管理和保護(hù)范圍的日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)告并采取相應(yīng)的措施。六、用水管理（一）用水計(jì)劃制定1.縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)水資源狀況和用水需求，制定本行政區(qū)域的用水計(jì)劃，對水資源進(jìn)行合理配置。2.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)用水計(jì)劃和工程的實(shí)際情況，制定水利工程的供水計(jì)劃，報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）用水計(jì)量與收費(fèi)1.水利工程供水實(shí)行計(jì)量收費(fèi)。水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)安裝計(jì)量設(shè)施，準(zhǔn)確計(jì)量供水量。2.水利工程供水價格應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則確定。供水價格由價格主管部門會同水行政主管部門制定和調(diào)整。3.用水單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納水費(fèi)。逾期不繳納的，應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付違約金。經(jīng)催告仍不繳納的，水利工程管理單位可以按照合同約定中止供水。（三）節(jié)約用水1.縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)約用水宣傳教育，提高全社會的節(jié)約用水意識。2.用水單位和個人應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水的先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源的利用效率。3.水利工程管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對供水設(shè)施的維護(hù)和管理，減少水資源的浪費(fèi)。七、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.縣級以上人民政府水行政主管部門和其他有關(guān)部門及其工作人員，在水利工程管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.水利工程管理單位及其工作人員，違反本辦法規(guī)定，不履行或者不正確履行職責(zé)的，由有管轄權(quán)的水行政主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）民事責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，造成水利工程損壞或者其他損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2.用水單