甘肅省殯葬管理暫行辦法?一、引言在甘肅省，殯葬管理是社會公共事務(wù)管理的重要組成部分，它不僅關(guān)系到逝者的尊嚴(yán)和安息，也與生者的情感、社會的文明風(fēng)尚以及資源的合理利用密切相關(guān)。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，對殯葬管理的規(guī)范化、科學(xué)化、人性化要求越來越高。為了加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，促進(jìn)社會主義精神文明建設(shè)，結(jié)合甘肅省的實(shí)際情況，特制定本暫行辦法。本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的一切殯葬活動及其管理。二、管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）省級民政部門省級民政部門是全省殯葬管理的主管部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)殯葬管理的法律、法規(guī)和政策，制定全省殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)和監(jiān)督市、縣（區(qū)）民政部門的殯葬管理工作。具體職責(zé)包括：1.組織起草全省殯葬管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策措施，并組織實(shí)施。2.審核、審批全省經(jīng)營性公墓、殯儀館、火葬場等殯葬服務(wù)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和方案。3.監(jiān)督管理全省殯葬服務(wù)市場，規(guī)范殯葬服務(wù)行為，查處違法違規(guī)的殯葬服務(wù)活動。4.指導(dǎo)全省殯葬行業(yè)的精神文明建設(shè)，推動殯葬改革和移風(fēng)易俗工作。（二）市、縣（區(qū)）民政部門市、縣（區(qū)）民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作，其主要職責(zé)為：1.貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)殯葬管理的法律、法規(guī)和政策，制定本地區(qū)殯葬管理的具體實(shí)施辦法。2.負(fù)責(zé)本地區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、管理和監(jiān)督，確保其正常運(yùn)行和服務(wù)質(zhì)量。3.對本地區(qū)的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，規(guī)范其服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。4.組織開展殯葬改革宣傳教育活動，引導(dǎo)群眾樹立文明、節(jié)儉、環(huán)保的殯葬觀念。（三）相關(guān)部門職責(zé)1.公安部門：負(fù)責(zé)查處喪事活動中的治安違法行為，維護(hù)喪事活動的治安秩序。對死亡人員進(jìn)行戶籍注銷登記，配合民政部門做好無名尸體的處理工作。2.衛(wèi)生健康部門：負(fù)責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)死亡人員的遺體管理，出具死亡證明，指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好太平間的管理工作。嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)將遺體交由非殯儀服務(wù)單位或個人運(yùn)送。3.自然資源部門：負(fù)責(zé)殯葬設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)劃和審批，依法查處非法占用土地建設(shè)殯葬設(shè)施的行為。4.市場監(jiān)管部門：負(fù)責(zé)對殯葬用品市場進(jìn)行監(jiān)管，查處銷售封建迷信殯葬用品和殯葬服務(wù)亂收費(fèi)等違法行為。5.生態(tài)環(huán)境部門：負(fù)責(zé)對殯葬活動中的環(huán)境污染問題進(jìn)行監(jiān)督管理，確?；鸹O(shè)備等符合環(huán)保要求。三、殯葬設(shè)施建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與審批1.全省殯葬設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)人口、地理、交通等因素，科學(xué)合理布局。市、縣（區(qū)）民政部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門編制本地區(qū)殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.建設(shè)經(jīng)營性公墓、殯儀館、火葬場等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。申請建設(shè)經(jīng)營性公墓的，應(yīng)當(dāng)向省級民政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，方可建設(shè)。申請建設(shè)殯儀館、火葬場等殯葬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)向市、縣（區(qū)）民政部門提出申請，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。3.建設(shè)公益性公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核同意后，報市、縣（區(qū)）民政部門審批。（二）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.殯葬設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，堅持節(jié)約用地、保護(hù)環(huán)境、方便群眾的原則。2.經(jīng)營性公墓的墓穴占地面積和使用年限應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。單人墓穴占地面積不得超過1平方米，雙人合葬墓穴占地面積不得超過1.5平方米。墓穴使用年限以20年為一個周期，期滿后可以辦理續(xù)用手續(xù)。3.殯儀館、火葬場等殯葬設(shè)施應(yīng)當(dāng)配備先進(jìn)的火化設(shè)備和環(huán)保設(shè)施，確?；鸹^程符合環(huán)保要求，減少對環(huán)境的污染。（三）運(yùn)營管理1.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)對職工的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。2.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取服務(wù)費(fèi)用，明碼標(biāo)價，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費(fèi)項目。3.殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)妥善保管逝者的遺體和骨灰，確保其安全和完整。對無名尸體和無主骨灰，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。四、遺體處理與喪事活動管理（一）遺體接運(yùn)1.正常死亡人員的遺體，應(yīng)當(dāng)由殯儀服務(wù)單位接運(yùn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時通知?dú)泝x服務(wù)單位接運(yùn)遺體，不得將遺體交由非殯儀服務(wù)單位或個人運(yùn)送。2.非正常死亡人員的遺體，經(jīng)公安、司法等部門鑒定后，由殯儀服務(wù)單位接運(yùn)。因特殊情況需要將遺體運(yùn)往異地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)死亡所在地的市、縣（區(qū)）民政部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）遺體火化1.甘肅省實(shí)行火葬的區(qū)域，除國家和省另有規(guī)定外，遺體應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化。尊重少數(shù)民族的喪葬習(xí)俗，對自愿實(shí)行火葬的，任何單位和個人不得干涉。2.辦理遺體火化手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的死亡證明或公安、司法等部門出具的死亡鑒定書。對無名尸體和無主遺體，經(jīng)公安部門鑒定后，由殯儀服務(wù)單位火化。3.火化遺體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行，確?；鸹|(zhì)量。火化后，骨灰可以由逝者家屬自行處理，也可以寄存在骨灰堂或安葬在公墓。（三）土葬管理1.在允許土葬的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)在公墓或農(nóng)村公益性墓地內(nèi)安葬遺體。禁止在耕地、林地、城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、水庫及河流堤壩附近和水源保護(hù)區(qū)等區(qū)域內(nèi)埋葬遺體。2.對因國家建設(shè)需要遷移墳?zāi)沟?，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償，并妥善安置。（四）喪事活動管理1.舉辦喪事活動應(yīng)當(dāng)遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全，不得侵害他人的合法權(quán)益。2.禁止在公共場所停放遺體、搭設(shè)靈棚、游喪等封建迷信活動。在城市街道、廣場等公共場所舉辦喪事活動的，由民政部門會同公安、城管等部門予以制止。3.提倡文明、節(jié)儉辦喪事，反對大操大辦、鋪張浪費(fèi)。鼓勵群眾采用鮮花祭奠、網(wǎng)絡(luò)祭奠等文明祭奠方式。五、殯葬用品管理（一）生產(chǎn)與銷售1.從事殯葬用品生產(chǎn)、銷售的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記手續(xù)，取得營業(yè)執(zhí)照。2.禁止生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品，如紙人、紙馬、冥幣等。對生產(chǎn)、銷售封建迷信殯葬用品的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處。（二）質(zhì)量與價格1.殯葬用品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保消費(fèi)者的使用安全。2.殯葬用品的價格應(yīng)當(dāng)合理，不得哄抬物價或變相提高價格。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬用品價格的監(jiān)督檢查，維護(hù)市場價格秩序。六、監(jiān)督檢查與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對殯葬管理工作的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，定期對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全管理等情況進(jìn)行檢查。2.相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對殯葬活動的監(jiān)督管理，形成工作合力。對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。（二）法律責(zé)任1.對違反本辦法規(guī)定，擅自建設(shè)殯葬設(shè)施的，由民政部門會同自然資源等部門依法予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以罰款。2.對違反本辦法規(guī)定，銷售封建迷信殯葬用品的，由市場監(jiān)管部門依法沒收違法所得，并處以罰款。3.對殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)違反規(guī)定亂收費(fèi)的，由市場監(jiān)管部門依法責(zé)令退還多收費(fèi)用，并處以罰款