甘肅省文物景區(qū)管理辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)甘肅省文物景區(qū)的保護(hù)、管理和利用，充分發(fā)揮文物景區(qū)的社會(huì)教育作用、歷史文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)旅游法》《甘肅省文物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘肅省行政區(qū)域內(nèi)的文物景區(qū)管理。本辦法所稱文物景區(qū)，是指以文物保護(hù)單位為核心，具有參觀游覽、文化體驗(yàn)等功能，向公眾開(kāi)放的區(qū)域。（三）管理原則文物景區(qū)的管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，遵循依法管理、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，確保文物安全和景區(qū)的正常運(yùn)營(yíng)。二、管理體制（一）政府職責(zé)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物景區(qū)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將文物景區(qū)的保護(hù)和發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障文物景區(qū)保護(hù)和管理所需經(jīng)費(fèi)。（二）部門(mén)職責(zé)1.文物行政部門(mén)：負(fù)責(zé)文物景區(qū)內(nèi)文物保護(hù)單位的保護(hù)、管理和監(jiān)督工作，指導(dǎo)文物景區(qū)的規(guī)劃編制和實(shí)施，審核文物景區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)工程方案。2.旅游行政部門(mén)：負(fù)責(zé)文物景區(qū)旅游市場(chǎng)的監(jiān)管，指導(dǎo)文物景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)和服務(wù)質(zhì)量提升，協(xié)調(diào)旅游宣傳推廣工作。3.其他相關(guān)部門(mén)：發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好文物景區(qū)的相關(guān)管理工作。（三）景區(qū)管理機(jī)構(gòu)文物景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)景區(qū)的日常管理工作。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)人員和管理能力，制定完善的管理制度和工作流程。三、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制1.文物景區(qū)應(yīng)當(dāng)編制總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?？傮w規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確景區(qū)的性質(zhì)、定位、發(fā)展目標(biāo)、功能分區(qū)、保護(hù)措施等內(nèi)容；詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃的要求，對(duì)景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施等進(jìn)行具體設(shè)計(jì)。2.文物景區(qū)規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并廣泛征求社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議。規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）規(guī)劃實(shí)施1.文物景區(qū)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和管理，不得擅自改變規(guī)劃內(nèi)容。確需調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。2.在文物景區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)的要求，不得對(duì)文物造成損害。建設(shè)項(xiàng)目的選址、設(shè)計(jì)、施工等應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)審批手續(xù)。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1.文物景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善景區(qū)的交通、通信、供水、供電、排水等條件。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與景區(qū)的整體風(fēng)貌相協(xié)調(diào)，不得破壞文物景觀。2.文物景區(qū)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置游客服務(wù)設(shè)施，如停車場(chǎng)、游客中心、廁所、休息亭等，為游客提供便利的服務(wù)。四、文物保護(hù)（一）保護(hù)責(zé)任1.文物景區(qū)管理機(jī)構(gòu)是文物保護(hù)的直接責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全文物保護(hù)管理制度，落實(shí)文物保護(hù)措施，確保文物安全。2.文物景區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，并設(shè)置明顯的標(biāo)志。在保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。（二）日常巡查與監(jiān)測(cè)1.文物景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，定期對(duì)文物進(jìn)行巡查和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理文物安全隱患。2.文物景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立文物監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)文物的保存狀況、環(huán)境因素等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為文物保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。（三）文物修繕與保養(yǎng)1.文物景區(qū)內(nèi)的文物保護(hù)單位需要進(jìn)行修繕的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)文物行政部門(mén)批準(zhǔn)。修繕工程應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)，并嚴(yán)格按照文物修繕的原則和要求進(jìn)行施工。2.文物景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)文物進(jìn)行保養(yǎng)，采取必要的防護(hù)措施，延長(zhǎng)文物的使用壽命。（四）文物安全防范1.文物景區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全文物安全防范體系，配備必要的安全設(shè)施和設(shè)備，如消防器材、防盜報(bào)警裝置等。2.文物景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)游客的安全教育，引導(dǎo)游客文明參觀，不得在文物上刻劃、涂污、攀爬等。五、旅游服務(wù)與管理（一）旅游開(kāi)發(fā)1.文物景區(qū)的旅游開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)在保護(hù)文物的前提下，充分挖掘文物的歷史文化內(nèi)涵，開(kāi)發(fā)具有特色的旅游產(chǎn)品和服務(wù)。2.旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)的規(guī)劃和定位，不得破壞文物景觀和生態(tài)環(huán)境。（二）旅游服務(wù)質(zhì)量1.文物景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)質(zhì)量的管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，定期對(duì)旅游服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核。2.文物景區(qū)應(yīng)當(dāng)提供優(yōu)質(zhì)的旅游服務(wù)，如導(dǎo)游講解、咨詢服務(wù)、投訴處理等，滿足游客的需求。（三）旅游安全管理1.文物景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全旅游安全管理制度，制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練。2.文物景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游設(shè)施和設(shè)備的安全檢查和維護(hù)，確保游客的人身和財(cái)產(chǎn)安全。（四）旅游市場(chǎng)秩序1.文物景區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的管理，打擊非法經(jīng)營(yíng)、欺詐游客等違法行為。2.文物景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與相關(guān)部門(mén)密切配合，共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序。六、經(jīng)營(yíng)管理（一）經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目管理1.文物景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合景區(qū)的規(guī)劃和定位，不得影響文物保護(hù)和景區(qū)的整體風(fēng)貌。2.經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的設(shè)置應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)文物景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的審核，并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。（二）經(jīng)營(yíng)活動(dòng)規(guī)范1.文物景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和景區(qū)的管理制度，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不得銷售假冒偽劣商品和提供質(zhì)價(jià)不符的服務(wù)。2.經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，接受文物景區(qū)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和檢查。（三）門(mén)票管理1.文物景區(qū)可以按照規(guī)定收取門(mén)票費(fèi)用。門(mén)票價(jià)格的制定和調(diào)整應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)。2.門(mén)票收入應(yīng)當(dāng)主要用于文物保護(hù)、景區(qū)建設(shè)和管理等方面。七、監(jiān)督檢查（一）行政監(jiān)督1.文物行政部門(mén)和旅游行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物景區(qū)的監(jiān)督檢查，定期對(duì)景區(qū)的文物保護(hù)、旅游服務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理等情況進(jìn)行檢查和評(píng)估。2.對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)依法予以處理。（二）社會(huì)監(jiān)督1.鼓勵(lì)社會(huì)公眾對(duì)文物景區(qū)的管理工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題可以向相關(guān)部門(mén)舉報(bào)。2.文物景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理機(jī)制，及時(shí)處理游客和社會(huì)公眾的投訴和建議。八、法律責(zé)任（一）景區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)任文物景區(qū)管理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門(mén)或者旅游行政部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：1.未按照規(guī)定編制和實(shí)施景區(qū)規(guī)劃的；2.未履行文物保護(hù)責(zé)任，造成文物損壞或者丟失的；3.未按照規(guī)定提供旅游服務(wù)，影響游客體驗(yàn)的；4.未加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的管理，導(dǎo)致市場(chǎng)秩序混亂的。（二）經(jīng)營(yíng)者責(zé)任文物景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法予以處罰：1.未經(jīng)審核擅自從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；2.銷售假冒偽劣商品或者提供質(zhì)價(jià)不符服務(wù)的；3.不按照規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用的。