甘孜州蟲草管理暫行辦法?一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強甘孜州蟲草資源的保護、合理開發(fā)和有序利用，維護蟲草采集秩序，保障農(nóng)牧民群眾合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》《中華人民共和國草原法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合甘孜州實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于甘孜州行政區(qū)域內(nèi)蟲草資源的采集、收購、運輸及相關(guān)管理活動。（三）管理原則蟲草資源管理堅持保護優(yōu)先、合理利用、科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)的原則，實行屬地管理、分級負(fù)責(zé)。（四）管理部門職責(zé)州、縣（市）林業(yè)和草原主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)蟲草資源的保護和管理工作。農(nóng)牧、公安、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，協(xié)同做好蟲草資源管理相關(guān)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)蟲草采集的具體組織和管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會制定村規(guī)民約，規(guī)范蟲草采集行為。二、蟲草資源保護（一）資源調(diào)查與監(jiān)測州、縣（市）林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展蟲草資源調(diào)查，掌握蟲草資源的分布、儲量、生長狀況等動態(tài)變化情況，建立蟲草資源檔案。加強對蟲草生長區(qū)域的監(jiān)測，及時發(fā)布蟲草資源相關(guān)信息。（二）生長區(qū)域保護劃定蟲草資源重點保護區(qū)域，設(shè)立明顯的保護標(biāo)識。禁止在蟲草生長區(qū)域內(nèi)從事破壞蟲草生長環(huán)境的活動，如濫采濫挖、開墾、燒荒、采石、采砂、取土等。對蟲草生長區(qū)域的草原、森林等生態(tài)環(huán)境進行保護和修復(fù)，維護生態(tài)平衡。（三）禁采期與禁采區(qū)規(guī)定根據(jù)蟲草生長周期和生態(tài)保護需要，劃定禁采期和禁采區(qū)。禁采期內(nèi)，禁止任何單位和個人在禁采區(qū)內(nèi)采集蟲草。禁采區(qū)包括自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域，以及法律法規(guī)規(guī)定禁止采集的其他區(qū)域。三、蟲草采集管理（一）采集主體資格只有具有甘孜州戶籍的農(nóng)牧民群眾，方可在本行政區(qū)域內(nèi)依法取得蟲草采集證后采集蟲草。非本州戶籍人員不得在甘孜州行政區(qū)域內(nèi)采集蟲草。（二）采集證的申請與發(fā)放1.申請條件符合下列條件的農(nóng)牧民群眾可以申請蟲草采集證：（1）具有甘孜州戶籍；（2）年滿18周歲且具有完全民事行為能力；（3）遵守蟲草資源保護和管理相關(guān)法律法規(guī)。2.申請材料申請人應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出申請，并提交下列材料：（1）蟲草采集證申請表；（2）本人居民身份證及戶口簿原件和復(fù)印件；（3）近期一寸免冠照片。3.審核與發(fā)放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)進行審核。對符合條件的，予以登記并發(fā)放蟲草采集證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。蟲草采集證應(yīng)當(dāng)注明持證人姓名、性別、年齡、戶籍所在地、采集區(qū)域、采集期限等內(nèi)容。（三）采集規(guī)范1.持證人應(yīng)當(dāng)按照蟲草采集證規(guī)定的區(qū)域、期限和數(shù)量進行采集，不得超范圍、超期限、超數(shù)量采集。2.采集蟲草應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)合理的方法，避免對草原、森林等生態(tài)環(huán)境造成破壞。采集后應(yīng)當(dāng)及時回填土坑，恢復(fù)植被。3.禁止使用對蟲草資源和生態(tài)環(huán)境造成破壞的工具和方法進行采集，如使用挖掘機、推土機等大型機械設(shè)備。（四）采集區(qū)域管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)蟲草資源分布情況和生態(tài)承載能力，合理劃定農(nóng)牧民群眾的蟲草采集區(qū)域，并設(shè)立明顯的區(qū)域標(biāo)識。村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好采集區(qū)域的管理工作，維護采集秩序。四、蟲草收購與運輸管理（一）收購主體資格從事蟲草收購活動的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并向所在地的縣（市）林業(yè)和草原主管部門備案。（二）收購規(guī)范1.收購單位和個人應(yīng)當(dāng)從持有蟲草采集證的農(nóng)牧民群眾手中收購蟲草，不得收購無合法來源的蟲草。2.收購蟲草時，應(yīng)當(dāng)查驗蟲草采集證，并如實記錄收購的蟲草數(shù)量、來源等信息。3.禁止收購國家重點保護野生植物及其他非法采集的蟲草。（三）運輸管理1.運輸蟲草出州的，應(yīng)當(dāng)持有縣（市）林業(yè)和草原主管部門出具的運輸證明。運輸證明應(yīng)當(dāng)注明蟲草的數(shù)量、來源、運輸目的地等內(nèi)容。2.運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)按照運輸證明規(guī)定的數(shù)量、來源和運輸目的地進行運輸，不得超量運輸或者改變運輸目的地。3.交通運輸部門在檢查中發(fā)現(xiàn)無運輸證明運輸蟲草的，應(yīng)當(dāng)及時通知林業(yè)和草原主管部門進行處理。五、監(jiān)督檢查（一）部門監(jiān)督職責(zé)州、縣（市）林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強對蟲草資源采集、收購、運輸?shù)然顒拥谋O(jiān)督檢查，依法查處違法行為。農(nóng)牧、公安、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好蟲草資源管理的監(jiān)督檢查工作。（二）檢查方式與內(nèi)容1.監(jiān)督檢查可以采取定期檢查、不定期抽查、專項檢查等方式進行。2.檢查內(nèi)容包括蟲草采集證的辦理和使用情況、蟲草收購和運輸?shù)暮戏ㄐ?、蟲草資源保護措施的落實情況等。（三）舉報與獎勵任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違反蟲草資源保護和管理規(guī)定的行為，有權(quán)向林業(yè)和草原主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。對舉報屬實的，給予舉報人一定的獎勵。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)采集的法律責(zé)任1.未取得蟲草采集證或者使用偽造、變造的蟲草采集證采集蟲草的，由林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法采集的蟲草和違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處1000元以上5000元以下的罰款。2.超范圍、超期限、超數(shù)量采集蟲草的，由林業(yè)和草原主管部門責(zé)令改正，沒收超采部分的蟲草和違法所得，可以并處超采部分價值1倍以上2倍以下的罰款。3.在禁采期、禁采區(qū)采集蟲草的，由林業(yè)和草原主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法采集的蟲草和違法所得，并處違法所得3倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得的，并處5000元以上2萬元以下的罰款。（二）違規(guī)收購與運輸?shù)姆韶?zé)任1.未依法取得營業(yè)執(zhí)照或者未向林業(yè)和草原主管部門備案從事蟲草收購活動的，由市場監(jiān)管部門依法予以查處。2.收購無合法來源蟲草的，由林業(yè)和草原主管部門責(zé)令改正，沒收違法收購的蟲草和違法所得，可以并處違法所得1倍以上3倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處1000元以上5000元以下的罰款。3.無運輸證明運輸蟲草或者超量運輸、改變運輸目的地的，由林業(yè)和草原主管部門責(zé)令改正，沒收違法運輸?shù)南x草，可以并處違法運輸蟲草價值1倍以上2倍以下的罰款。（三）破壞生態(tài)環(huán)境的法律責(zé)任對在蟲草生長區(qū)域內(nèi)從事破壞蟲草生長環(huán)境活動的單位和個人，由林業(yè)和草原、自然資源等部門依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（四）管理部門工作人員的法律責(zé)任林業(yè)和草原、農(nóng)牧、公安、市場監(jiān)管、交通運輸?shù)炔块T的工作